法治建设不足范文精选

摘 要：法治城市的建设是一项复杂且艰巨的系统工程，而法治文化建设作为法治城市建设中的“软件”，是法治城市建设的重要内容、思想基础和必要条件。武汉市凭借深厚文化底蕴，不断努力创新，法治文化培育取得了一定成绩，但依旧存在一些薄弱环节和不足之处，对此，结合武汉的本土资源，提出多项培育法治文化的建议和措施，以推进法治武汉建设的全面展开。

关键词：法治；法治文化；法治城市

1 法治文化在法治城市建设中的作用

法治文化是法治的灵魂和源泉，体现着法治的理念、精神、原则、制度、现实运行等。正确认识并充分发挥法治文化在创建法治城市中的作用，有助于进一步推进法治城市、法治政府、法治国家、法治社会的全面构建。

（1）法治文化是法治城市建设的重要内容。从系统论的角度出发，法治城市建设的宏观体系应包括地方立法完善、法治政府构建、司法体制和工作机制改革、法治文化培育、法治工作队伍培养等诸多方面。所以，研究法治文化的历史变迁、重大成就以及新形势下所面临的困境，必然成为法治城市建设中需要重点关注的基本内容。

（2）法治文化是法治城市建设的思想基础。弘扬法治文化，传播法治理念，有助于培养法治精神、形成法治思维方式、提高法律素养，以奠定法治城市的思想基础和重要精神支柱，从而为法治城市建设营造良好的法治环境。

（3）法治文化是法治城市建设的必要条件。法治城市建设中立法、执法、司法、守法等制度的完善，都需要先进的法治文化作支撑，发挥法治文化的理论指导作用、舆论引导作用、示范引领作用。因此，法治文化是法治城市建设的重要保障、内在动力、必要条件。

2 武汉市法治文化培育的现状

建设法治乡村实施乡村振兴战略的重大任务，是推进全面依法治国的坚实基础，推进乡村依法治理，教育引导干部群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

一、主要问题

一是公共法律服务体系建设缓慢。我区公共法律服务体系建设在乡（镇）一级尚能依托乡镇司法所完成建设和运行，但村级公共法律服务工作室建设滞后，作用发挥不足。基层法律服务人员不足，难以做到专人专职，同时从业人员水平参差不齐，律师参与村(社区)法律服务工作有时也只是为了完成基础任务，部分法律服务工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切实解决群众需求。

二是依法治理工作水平有待提升。个别单位对推进法治建设工作重视不够、推动不力，满足于完成规定动作，统筹推进不到位，主动创新意识不足，依法治理成效不明显。部门间缺少联系，在基层法治建设中存在“单兵作战”现象，缺少集成效益，缺少资源整合及资源共享，存在一定的资源浪费。

三是基层干部法律素养有待提高。部分农村基层干部对现行法律一知半解，法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄，习惯于执行上级交待的工作任务，以“实干”和“实效”为原则，一般不认真研究政策和法律，甚至偶尔存在不依法办事的情况，不能正确引导群众尊法学法守法用法。

四是基层群众法治意识相对淡薄。一些群众文化水平低、法律意识相对薄弱，习惯于习惯，法律知识缺乏、法治观念淡薄，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，遇事找法情况不乐观。在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，一般不通过法律途径，习惯于自行解决或者选择上访甚至作出过激行为，导致违法犯罪。

五是普法宣传尚未真正深入人心。普法宣传一般情况下难以适应群众对法律的多样需求，普法工作仍存在普法形式单一、缺乏针对性、宣传工作缺少深度、实效性不够强等问题，导致群众对普法活动的热情降低，关注停于表面。部分单位“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法仅满足于完成规定动作，某些普法宣传活动甚至存在形式大于实质等问题。

二、工作建议

[摘要]高职院校由于资金、管理、人员等方面的原因造成高职院校网络思想政治教育存在校园网络设施不健全、教育队伍中复合型人才不足、网站及平台建设滞后、制度建设不够完善等问题，对此提出了加强高职院校校园网设施建设、加强高职院校网络思想政治教育队伍建设、加强高职院校网络思想政治教育阵地建设、加强高职院校网络思想政治教育制度建设等加强高职院校网络思想政治教育的途径。

[关键词]高职院校 网络思想政治教育 原因 对策

[作者简介]李晓艳（1971- ），女，重庆人，贵州交通职业技术学院基础教学部副主任，副教授，研究方向为思想政治教育。（贵州贵阳 550008）

[中图分类号]G711 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）23-0054-02

一、高职院校网络思想政治教育内涵

“网络”最早用于电学，后泛指互联网，是科学技术发展的产物，是一个人们可以交流、学习和工作的虚拟世界，是当代人们一种全新的生活方式。“思想政治教育”是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。①传统的思想政治教育是在社会这一大环境中实践的，而网络思想政治教育则是传统思想政治教育的拓展和延伸，它是利用网络载体在网络虚拟环境中进行思想政治教育，是网络技术和思想政治教育相结合的产物。

高职院校网络思想政治教育是指高职院校教育者和社会网络工作者结合高职院校的特征和高职学生的特点，在网络虚拟环境中用一定的思想观念、道德规范和政治观点，对高职院校学生施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合当代社会所要求的思想品德的网络教育活动。网络思想政治教育在内容上既要涵盖思想政治教育内容体系，又要适合高职院校学生的特点。根据思想政治教育内容体系划分，网络思想政治教育内容可以包括网络思想教育、网络道德教育、网络政治教育和网络法制教育等几方面。

二、高职院校网络思想政治教育存在问题及原因

</Script> （南京财经大学法学院，210046）

近现代社会，建设法治国家成为全球各国一致的选择。中国在以后伴随着改革开放也开始走法治建设道路，开始了中国法治化的漫漫征程。几十年来，我们取得了巨大成果：制定与修改了多项法律、法规；形成了相对完整的法律规范体系；也拥有了一支规模相当的比较公正的司法工作队伍；等等。但是我们的法治建设并不一帆风顺。目前，仍然困难重重，诸如公民权利意识淡薄、甚至错位，地方政府人治严重的现象大量存在，严重阻碍着法治化的进程。中国法治化难以实现的原因颇多，颇广。其中，在法治化建设中动力不足是一个不可忽视的因素。

法治建设中，政府作为重要动力一直不足，使得法治建设的深入受到限制。政府动力不足主要有如下表现：

1、从依法治国成为治国方略以来，诸如依法治省、依法治市、依法治县的口号层出不穷，并且受到广泛的欢迎。可是政府行政违法的现象一直存在，依法行政根本从未落实。也许正如北大教授贺卫方所言：“有时候，中国喜欢口号治国”。

2、目前行政工作中，行政首长意志在很多场合仍然高于法律规范。一般情况下，行政工作人员在执行公务遇到问题的时候，首先想到的或者选择的不是寻找法律依据，依法执行公务；而是请示行政首长。使得法如同虚设。

3、行政首长法律意识淡薄，一些地方行政首长经常在媒体上宣称自己要造福一方，做好当地“父母官”、“清官”。在日常行政领导工作中也带着浓厚的人治色彩，要求行政工作人员有事及时汇报请示。

在法治建设中，法学理论界一直在坚持不懈的努力着。近年的司法改革就是法学理论界的大力推动法治建设的结果。但是光有法学理论界的努力是远远不够的，司法实践界动力不足，使得法学理论界的努力成果只能是书面的，即使走入实践，生命性质也会发生变化。

1、虽然司法改革改善了法院、检察院的执法工作，但是在法院、检察院，改革经常只是对于中央红头文件的执行。地方法院、检察院用语不规范、做事不依法，严重影响法治氛围的生成。而且在一些法院、检察院中，法官、检察官的法律素养很不够。

为加强城市治理工作,进步城市治理工作水平,推动“创建全省文明城”的顺利开展,我根据局的工作安排,结合城市治理工作实际进行了调研和座谈,广泛听取了*工作者及有关职能部分对*工作的意见和建议,并对城区主要干道、公厕、居民住宅区的市容卫生及公众服务站建设等情况进行了实地察看。现将这次调查的主要情况报告如下:

一、城市治理主要工作成绩

(一)通过“创建省级文明城”活动,市容环境卫生秩序有了明显改善和进步。近几年来,我县各级政府和职能部分对城市治理工作非常重视,在深进开展“创建楚天杯”和“省级文明城创建”活动的基础上,将加快县城基础设施建设、以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、亮化、户外门头广告标牌为突破口,进行了大规模的集中整治改造。通过全县上下“省级文明城创建’活动的开展,城市品位进一步进步,市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、城区内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此,群众十分满足。

(二)为使城区市容环境秩序规范化治理有章可循,县政府先后制定了规范性办法方案,为全县市容环卫治理工作逐步纳进规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

(三)出租车行业治理规范有序。近两年来,县政府及相关单位对出租车经营治理十分重视,在加强行业经费治理,严厉打击查处无照黑车、摩的,确保出租车行业经营环境稳定的同时,加快了出租车的更新换代。开展了驾驶员培训班,为我县城市建设做出了积极贡献。

(四)对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和同一规范,新增设大型贸易户外广告170块,门店招牌1000块,各类公益广告125块。通过同一整治规范,使户外广告门店招牌基本达到了整洁美观,受到了省市领导的肯定和好评。

(五)日处理垃圾110吨的城市生活垃圾无害化处理正常运行,付家湾垃圾处理场工程正在施工建设。

(六)近几年来,政府在城区投资兴建了坝头公园,*凤景区,在城区主干道上按上了电子监控设备,开展了亮化工程,城区环卫设施、市政设施得到进一步的改造,通讯、饮水、电力功能日益完善,广大*工作者为我县连续三届荣获湖北省城市规划建设治理“楚天杯”,并获得“中国人居环境范例奖”和“国家园林县城”等荣誉称号作出了贡献。

法治已经成为现代社会国家治理中绕不开的一个话题，尤其对中国社会来讲，对法治的认识是很早的，改革开放以来，党和政府一直把依法治国作为我们的重大方略，并且在党的十五大上，明确提出了要建设社会主义法治国家。如今，即将召开的十八届四中全会把“依法治国”放到中央会议上研究，实属首次，意义深远。从“人治”到“法治”，由“以法治国”到“依法治国”，四中全会将具体讨论“依法治国”的重大议题。可以预见，这必将推动中国的法治建设进程。

十至今，的治国理政思路，“依法治国”贯穿其中。无论是改革还是反腐，都要在法治的框架下进行。从司法实践方面，要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。“依法治国”不是一个口号，而是建设社会主义法治中国，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要要求之一。

孔传：“言知之易，行之难。”相比西方国家长达五百多年的法治建设，我国的法治建设从建国算起才仅仅六十多年。而就是在这短短的六十年法治建设中，“”的爆发，使我国的法治社会遭受了一场大浩劫，民主法治遭到公然践踏。所幸我们及时纠正总结了“”的深刻教训，改革开放三十多年来，我国法治建设得到全面恢复与发展，经过长期不懈努力，我国的法律体系建设已经取得了丰硕成果。

我们用这30多年的时间推进社会主义法治建设，取得如今的成就显然是可喜可贺的。但是我们在充分肯定我们法治建设进步的同时，更要学会在特定历史背景下看到不足和缺陷。

改革开放以来，我国制定了大量的法律法规，初步形成了以《宪法》为核心的社会主义法律体系。但我国法律体系尚不完备，许多重要的基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来，已有法律普遍存在着严重“老化”情况，急需修改完善，也有些法律的质量低，漏洞多，缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短……虽基本实现“有法可依”，但是“徒法不足以自行”。宪法和法律得不到切实有效的遵行，没有树立宪法和法律至高无上的权威，以党代政、权大于法、司法不公等现象难以彻底根除。此外，公民的现代法治观念尚不成熟，缺乏对法律的普遍信仰，没有建立起公民的守法精神和形成良好的法治氛围。

古人云：“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”。如今我们把“依法治国”搬到中央会议上来讨论，就是要解决我国法治建设中出现的各种问题和不足。四中全会即将召开，主题已经提前确定，让人看到了本届政府“一万年太久，只争朝夕”的精神。对此，需要为主席和本届政府的“超前动作”点赞，但也要清楚地认识到作为我国现代化转型的一部分，法的内容与形式，法律制度的模式选择及其实现，不能孤立地存在与发展，而必然与现阶段的政治、经济和文化的具体条件相一致。同时，人们认识的提高和经验的积累也需要有一个过程。这就决定了建设法治国家具有长期性的特点，在这个问题上，既不能不顾主客观条件而操之过急，也不能因不去做那些可以做到的事情而停步不前。

【摘要】政工部门作为整个医院组成的重要组成部分，其对医疗水平的提升有着极其重要的作用。只有显著提升医院政工干部的能力，才能切实提高医院整体的思想政治水平，为医院的发展提供充足的保障。本文就如何加强医院政工干部的能力建设工作进行分析，希望可以通过文中的分析来有效提升政工干部的能力水平，为医院自身的发展提供充足保障。

【关键词】医院；政工干部；能力建设

政工部门是医院的重要组成部分，但是从医院的实际建设情况来看，其对政工部门重视力度不够，导致建设力度较小，无法充分发挥出该部门自身所应有的作用。笔者认为医院要想在经济快速发展的大背景下稳定发展，就必须要加强对政工部门的建设力度，完善相关的工作制度。本文对目前医院政工工作开展的过程中存在的问题进行分析，针对政工工作开展实际情况来提出有效的完善措施，从而在一定程度上提升政工干部的能力水平，充分发挥出政工部门在医院建设过程中的作用，可以为医院自身的发展提供充足的保障。

一、医院政工干部存在问题分析

（一）上领导对政工建设重视力度较低。由于医院是一个治病救人的机构，所以医院的上级领导部门在医院发展过程中更加注重医院医生自身专业技术水平的提升，而容易忽略思想政治建设。另外再加上目前大多数医院政工部门中，政工干部自身的专业素养较低或经验不足，对新时期思想政治培养工作无法形成正确的认识，从而导致无法有效地将政工工作与医院的建设相结合。除此之外，大多数政工干部缺乏深入基层、了解基层的机会，从而也就导致无法真正的了解到一线员工与患者的真实想法，从而导致思想政治建设工作的开展偏离实际需求，在一定程度上对医院政工部门的发展造成影响。

（二）政工干部待遇不高。从目前医院薪资的实际情况来看，大多数医院中的政工干部薪资待遇要低于医生，再加上有很大一部分政工人员是兼职人员，整体的薪资待遇水平较低，这也就导致员工缺乏工作热情以及开展工作的积极性。所以这也就导致思想政治建设工作实际的开展效果要远远低于预期的水平，影响了政工部门的工作质量以及工作效率。

（三）政工部门专业素养和水平较低。政工部门中政工人员专业素养较低或工作经验不足是医院建设过程中普遍存在的问题，其主要是因为对政工人员招收门槛较低，导致很大一部分政工人员来自于其他部门或单位的非专业人员。政工员工整体的专业素养水平较低，对政工工作认识不足，从而导致在思想政治建设工作中存在的问题不能被及时发展，其实际的思想政治建设水平达不到医院发展的实际需求。

二、加强医院政工干部能力建设措施分析

摘要：城市文化是一座城市的灵魂，打造独特的城市名片对塑造城市形象、增强市民凝聚力以及促进城市的全面发展起着至关重要的作用。由于受内外环境以及历史传统的影响，我国对城市文化的建设相对滞后，城市文化治理过程中存在着或多或少的问题。本文就论述了公共管理视域下城市文化治理问题，以供参考。

关键词：城市文化；治理；城市文化治理

引文

积极推进城市文化治理工作进展是当前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的灵魂，如何塑造、保护、开发城市文化既是城市问题理论研究的前沿热点，也是当前城市发展的现实要求。

1城市文化治理的现状与存在的问题

1.1城市文化治理的现状

当今世界，文化对城市发展具有重要意义已经得到学术界和公共管理者的公认，重视城市文化、发展城市文化已经成为大势所趋。一座城市是否拥有其自身独特的文化魅力，关系到这座城市政治、经济、社会等多个领域的发展，城市文化治理对城市发展的重要性不言而喻。目前，我国城市文化治理的现状可谓喜忧参半，既有值得欣慰之处，也有值得反思的地方。一方面，改革开放以来，我国城市文化治理在很大程度上取得了一定成绩。例如新的文化建设理念的提出，对新的治理方式的摸索，城市公共文化设施数量的不断增加，市民素质的提升等。这些进步既是社会经济发展的结果，也是进一步推动社会发展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成绩的同时，也要看到现阶段我国城市文化治理还有许多不足之处，在治理理念、治理方式、治理主体等多个方面存在许多问题。

1.2城市文化治理存在的共性问题

根据区政协20__工作要点的安排，区政协社会法制专委会于6月下旬组织委员赴全区乡镇办事处和辖区公安派出所，对公安“三基”工程建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、公安“三基”建设取得的主要成就

按照公安部统一部署，我区公安机关从20__年开始，进行了为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进正规化建设为主要内容的“三基”工程建设，积极解决长期以来制约公安基层基础工作的体制性、机制性和保障性难题，增强了基层实力、夯实了基层基础、激发了民警活力，提升了公安机关维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安复杂局势和服务发展的能力。

（一）民警执法素质和水平明显提升。各所队通过领导带头、群众监督、全警参与等形式，抓学法、抓用法，抓练兵、抓考核，筑牢了“立警为公、执法为民”的思想基础，民警执法理念、自律意识、体能技能和执法水平有了新的提升。全市社区民警“八清五熟”竞赛中，大通派出所获得了第一名好成绩。

（二）警务保障条件明显改善。投资近800万元新建和改建了5个派出所。安铜、铜山、灰河、郊所等四个无房所全部用上宽敞整洁、设施规范齐全的办公用房。基层所队装备明显改善，达到了一级所队的配备标准，较好满足了信息化建设和基层工作需要。全面推行以便民服务为内容的一站式办公。先后出台和实施了多项从优待警的规章制度，有效激发了干警积极性，提高了工作效能。

（三）基层队伍实力明显增强。据调查，我区基层警力达到了总警力的86%，近几年来，招录60多名保安巡防队员，充实派出所力量。各级党政以及辖区企业也以各种形式，从人财物上，对公安“三基”建设给予有力支持。安排现有五个派出所所长进入同级乡镇办党委班子，主抓综治工作。每年划拨一定资金，补充公安经费的不足，努力满足基层公安工作需要，基层所队“拴心留人、干事创业”的环境初步形成，有效推进了基层所队的正规化建设，

（四）警务信息化建设全面达标。全面完成了派出所基础信息采集、情报信息系统和警务信息综合平台建设，建立了全警采集、全警录入、全警应用的信息化工作新格局。全区五个派出所和基层所队全部接入公安内部局域网，开通了远程视频系统，实现了“网上办公、网上管理、网上服务、网上办案、网上追逃”，增强了信息化实战能力，提高了警务效能。

（五）治安防控体系逐步健全。全区构建完成了依托人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。实现了视频监控对辖区重要地段、复杂场所、要害部门的全覆盖，提高了治安防控的科技含量，辖区重点企事业单位技防安装率达100%。以辖区各社区、农村警务室为平台，整合各类治保力量，完善了群防群治的防控网络。

【摘 要】XPS板、硬泡聚氨酯、酚醛板、STP超薄绝热板四种保温系统，因材料物理性能不同，对建筑物的节能设计产生不同影响。

【关键词】导热系数；传热系数；节能率

建筑节能是执行国家环境保护和节约能源政策的主要内容，是贯彻国民经济可持续发展的重要组成部分.建筑节能材料是维持建筑物日常使用过程中能耗低的建材，通过改变材料自身的特性来达到建筑节能的目的。现阶段我国的节能材料种类繁多，节能意识的提高使建筑节能材料和技术越来越引起人们的重视。不同节能材料保温系统主要性能指标不同，对建筑物的节能效果不同。

本文拟通过四种常见保温材料对同一建筑物中联水都1#综合楼底商部分行进公共建筑节能计算分析，谈谈自己的看法。

1. XPS板保温系统

外墙保温做法为70厚XPS板保温层，局部平屋面100厚XPS板保温层，非采暖房间与采暖房间的楼板粘贴30厚XPS板保温层，门窗为四腔三密封三玻两腔玻璃。XPS板保温层密度要求28～34Kg/m3，导热系数0.030W/（m.K），蓄热系数0.24 W/（.K），修正系数α=1.10。建筑物底商部分地下一层为不采暖房间，地上三层进行节能设计。

经过节能计算软件计算，平屋顶传热系数K=0.30 W/（.K），平屋顶满足《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》4.2.2-3条K≤0.55的规定。全楼外墙加权平均传热系数判定：Km=0.36 W/（.K），满足《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》4.2.2-3条外墙K≤0.6 的规定。非采暖房间与采暖房间的楼板传热系数 Kp=1/Ro= 0.80 W/（m2.K），满足《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》4.2.2-3条非采暖房间与采暖房间的楼板K≤1.5 的规定。

权衡计算设计建筑物单位面积能耗为107.59（kWh/m2），参照建筑物单位面积能耗为111.79。该设计建筑的全年能耗小于参照建筑的全年能耗，节能率为51.87%，因此该建筑已经达到了《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）4.4.2.3的节能要求。