法治惠民工作方案范文精选

一、指导思想

按照省、市、县委党的群众路线教育实践活动领导小组提出在教育实践活动中开展惠民政策落实不到位及缩水走样问题专项整治工作的相关要求，以维护广大人民群众根本利益为出发点，对落实惠民政策情况进行清查、整治，着力解决惠民政策落实中的突出问题，构建落实惠民政策的长效机制，保证各项惠民政策落实到位。

二、工作目标

通过开展专项整治，加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。进一步规范涉农收费行为，坚决查处在惠农政策落实中违规加重农民、村民组织和农民专业合作社负担的问题。坚决纠正在城乡低保工作中，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保；严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题；严肃查处在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、的行为；坚决查处乡镇干部在征地拆迁、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为。加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排等方面的监督检查力度，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。

三、工作任务及责任分工

（一）整治突出问题

1、重点整治惠民政策宣传力度不够的问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，如实公开公示各项惠民政策享受范围、标准和审批程序等内容，确保惠民政策家喻户晓。

2、重点整治加重农民负担的问题。深入开展向农民、村级组织和农民合作社的各种乱收费行为治理。通过专项治理，取消违规收费项目，纠正超标准收费，撤销违规收费文件，清退违规收费。督促各级各有关部门落实国务院、省委省政府和市委市政府明确要求的各项农民负担监督管理制度。

最高人民检察院2月22日召开电视电话会议，部署开展为期两年的全国检察机关集中查办和预防涉惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作。最高检常务副检察长胡泽君在会议上强调，加大查办和预防涉惠民领域职务犯罪的力度，保障各项强惠政策更好落实。

胡泽君强调，各级检察机关要紧紧围绕本地“十二五”经济社会发展和社会主义新村建设全局来部署和开展专项工作，抓住村改革发展稳定的中心任务和主要矛盾，围绕最高检确定的八个方面的办案重点，突出查办人民群众反映强烈、党委政府和媒体高度关注、引发群众集体上访和的案件。要强化办案措施，加强举报宣传，拓宽案源渠道，针对涉惠民领域职务犯罪的规律特点，有的放矢地开展办案工作，采取组织开展“小专项”等方式，深入查办重点领域窝案串案。针对涉惠民政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷等，积极向党委政府及相关主管部门提出检察建议，推动制度完善和机制创新，建立健全防治腐败长效机制，从源头上减少涉惠民领域职务犯罪发生。

犯罪五大特点，群众联名举报案件将从严查处

涉惠民领域贪污贿赂犯罪主要有以下特点：一是发案数量多，涉及地域和领域广；二是犯罪主体大部分为县以下国家工作人员，乡镇站所和村“两委”人员占很大比例；三是案值一般不太大，但直接损害民切身利益，有的情节很恶劣；四是窝案串案较多，国家工作人员与“两委”人员相互勾结共同犯罪现象突出；五是村基础设施建设和与土地征用相关的犯罪突出，新型村合作医疗、业政策性保险等推行过程中的新型涉犯罪不断涌现，等等。

针对这些特点，最高检将贯彻宽严相济的刑事政策，对犯罪金额大、情节恶劣、危害严重，以及群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈的案件，坚决依法从严查处；对犯罪金额较小、情节轻微、真诚悔改，或者主动投案自首、检举立功的，要兑现宽大政策，依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任。对于涉案人员众多的案件，要坚持惩治少数、教育挽救多数，从有利于社会和谐稳定出发，把握好法律政策尺度，尽可能缩小打击面。对于小案要严把立案关，慎重采取羁押性强制措施。要准确区分罪与非罪的界限，慎重对待法律政策界限不清的案件，注意听取有关主管部门的意见，不轻易作犯罪处理。

重点查办八类案件深挖窝案串案

检察机关将围绕村经济社会发展的中心任务和主要矛盾，把资金投入规模大在查办案件方面，将突出以下八个方面重点：一是田水利工程、公路建设、新村建设、卫生文化设施建设、广播电视“村村通”、电网改造、饮水工程等村基础设施建设方面的职务犯罪案件；二是村土地征用、流转、经营和矿产资源开发、转让方面的职务犯罪案件；三是退耕还林、退牧还草、环境污染治理、风沙源治理、水土保持和水源保护工程项目等生态环境保护方面的职务犯罪案件；四是粮补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、机补贴等惠补贴方面的职务犯罪案件；五是村救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、公益捐助等专项款物管理方面的职务犯罪案件；六是新型村合作医疗、业政策性保险、民工培训等方面的职务犯罪案件；七是村养老保险、村低保、村五保户供养、民工参加基本养老保险等社会保障方面的职务犯罪案件；八是各种涉税费代征代缴方面的职务犯罪案件。特别是要突出查办群众反映强烈、党委政府高度重视、社会影响恶劣、影响村稳定的重大案件，深挖窝案串案。

为深化贯彻落实国度、省、市一系列强农惠农政策，实在增强各项强农惠农资金的监视治理，依据《河南省人民当局办公厅关于增强强农惠农政策和资金落实状况监视治理的定见》（豫政办〔2010〕72号）的摆设，经市当局赞同，现就树立我市强农惠农资金监视治理平台，执行资金公开和立案准则，提出如下定见：

一、充沛看法树立强农惠农资金监视治理平台的主要意义

国度、省、市对“三农”任务高度注重，出台了一系列强农惠农政策，各级财务逐年加大强农惠农资金的投入。我市的强农惠农项目多、金额大、触及面广，强农惠农政策施行力度逐年加大。增强对强农惠农资金运转运用的监视治理，关系到广阔农人群众的亲身好处，关系到乡村底层社会不变，关系到党和当局的形象。树立强农惠农资金监视治理平台，执行资金公开和立案准则，是确保强农惠农资金平安运转、标准治理、有用运用的主要行动。各级各部分要充沛看法到树立强农惠农资金监视治理平台、执行资金公开和立案准则的主要意义，实在增强组织指导，树立健全各项准则，使各项强农惠农政策真正惠及乡村和广阔农人。

二、归入监视治理平台的资金类别

但凡国度、省、市布置用于“三农”的各项资金投入，包罗各级财务、农业、教育、开展变革、科技、民族、民政、人力资本社会保证、疆土资本、交通运输、水利、林业、商务、文明、卫生、生齿计生、广电、移民、畜牧、扶贫、农机等有关部分分派下达的乡村根底设备建立资金、农业出产开展资金、对农业和农人的直接补助资金、乡村公益事业开展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要归入监视治理局限。

（一）支撑乡村根底设备建立类资金。首要是用于小型农田水利建立、病险水库管理、乡村动力建立、乡村饮水平安工程建立、乡村公路建立、地盘整顿与耕地维护等资金。

（二）涉农补助类资金。首要是粮食直补和综合直补、农作物良种补助、农机具置办补助、畜牧良种补助、严重动物疫病强迫免疫与扑杀津贴、退耕还林津贴、生态公益林赔偿、丛林植被恢复费、林业生态建立资金、家电下乡补助、汽车摩托车下乡补助、产粮大县奖励、油料出产大县奖励、生猪调出大县奖励等资金。

（三）支撑农业财产化开展和社会化效劳系统建立类资金。首要是支撑农业财产化运营、现代农业出产开展、乡村科技开展、万村千乡市场工程建立、新乡村现代物流收集建立、政策性农业保险等资金。

建设绿色化现代山水城市，这是2016年11月底召开的惠州市第十一次党代会提出的惠州发展新目标定位。这一新定位的提出，将指引惠州的未来发展。

多年来，惠州坚持把生态文明理念融入各项规划编制中，注重从源头上保护生态环境、控制和治理污染、合理有效利用资源，有效推动生态文明建设稳步推进，使得“惠州蓝”“惠州绿”等生态品牌声名远播。

去年，中央环保督察进入广东，在为期一个月的督察期间，作为绿色发展先行区的惠州，对中央督察组转办件高度重视，迅速行动、雷霆出击、立行立改，并且借助督察的东风，推动一批环境问题的彻底解决，真正践行建设绿色化现代山水城市的诺言。

“那是比捡了钱还高兴的事”

12月6日晚上9点30分，惠东县稔山镇接到中央环保督察组交办件，反映稔山镇百惠商城旁的流动烧烤摊档存在油烟扰民问题。

稔山镇委镇政府接案后迅速行动。当晚11点20分由稔山镇委书记黄绿青亲自带队，稔山镇联合县环保、市场监管、城建、住建、公安、环卫等部门，对本区域内的5家流动烧烤摊档进行查处，并现场收缴烧烤工具8车次12吨。县环保局对未取得排污许可证的“八两金烧烤档”和“万州烤鱼档”分别下发了责令改正违法行为决定书，县市场监督管理局对其分别处以1000和3000元的罚款。稔山镇党委政府对该案落实从严问责，对该镇城监队队长予以免职处分、对该镇城建办主任进行诫勉谈话。

为巩固提升案件的查处成效，全面防范再次发生烧烤摊档油烟扰民情况，稔山镇由镇委书记牵头，各部门严格落实管线、辖区管控责任，开展全镇烧烤摊档大排查大整改行动。对易发路段加强巡逻，对整改发现的负面问题进行曝光警示，坚决杜绝死灰复燃。整治行动开始至今，相关部门持续到行动现场查看了解，没有发现流动烧烤摊档无证经营的情况。

在中央环保督察期间，惠州类似的案件并不鲜见。各地以转办件为线索，以点带面、全面排查整治环保问题，推动区域环境问题的解决，力促生态环境质量有效提升。

一、目的意义

根据全县惠农政策落实情况通报，一些村社在惠农政策落实上宣传不到位、执行不严格、监管不得力和群众反映处置不及时等问题，与县镇要求还有很大差距，影响了各项惠农政策的有效落实，引发了一些矛盾纠纷，造成了不良影响。对此，各村要以高度的政治责任感和使命感，深刻认识惠农政策对基层群众维持生活、发展生产的重要性，不折不扣地落实好各项惠农政策，坚决杜绝落实强农惠农政策上不作为、慢作为、乱作为的问题，让广大农民群众切实感受到党和政府的温暖。

二、主要内容

一）重点整治惠农政策落实不公开、不公示、不公平的问题。各村社要如实公开公示各项惠农政策享受范围、标准和审批程序等内容。惠农政策受益对象，特别是农村低保、农村危旧房改造等政策受益对象要按照“四议两公开”三级公开、三榜定案”程序或民主评议小组进行公开评议。惠农受益对象确定过程中，坚决杜绝吃拿卡要、弄虚作假的行为，坚决杜绝村干部及其家属享受低保、优亲厚友、虚报冒领等问题，坚决杜绝家电下乡补贴、农机具购置补贴运行不规范的问题。

二）重点整治农村低保评定发放和操作不规范的问题。

严格按照“六优先”十不准”制度，坚持“一类低保对象不拆户、不评议、受监督；二、三类对象必须评议，可拆户、不拼户、谁享受、谁签名”原则，严格执行个人申请、摸底排序、村（社）评议、乡镇审核，民政局审批的操作程序，评议核定农村低保受益对象。

三）重点整治“一册明、一折统”运行管理不规范和金融机构资金划转不及时的问题。要通过“一册明、一折统”方式，将惠农补贴发放到户，坚决杜绝村社干部代领统发和以现金形式发放。要规范《惠农财政补贴明白册》填写，金融机构营业网点存折中资金项目打印要规范，不得将项目合并打印，打入存折的资金要严格按一周到帐的时限要求，将补贴资金及时、足额打入农户“一折统”存折。

四）重点整治惠农政策知晓率不高，宣传教育落实不到位的问题。要突出阵地宣传，达到一村一栏、一组一板”和惠农政策宣传手册户均一册，全面覆盖。要利用各种手段将惠农政策宣传到每家每户，镇、村干部进村入户宣讲率要达到100%农户对强农惠农政策的知晓率要达到100％。

这是一桩极其特殊的车祸赔偿案。2003年5月中旬的一个上午，一对神情憔悴的年轻夫妇来到重庆红刚律师事务所，请求为他们提供法律援助。夫妇俩告诉接待律师李隆春，妻子王惠患有继发性不孕症，当他们几乎花去了多年来所有的打工积蓄、费尽了常人难以忍受的周折好不容易怀上一个孩子时，却因妻子乘坐的出租车突然发生车祸导致流产，使他们夫妇俩失去了有两个月大的胎儿。然而事故后，按照《交通事故处理办法》他们只能获赔几千元的赔偿，这对早已倾尽所有精力和财力怀上孩子的夫妇俩来说，造成的心理压力和精神伤害是不言而喻的。

夫妇俩希望能够得到相应的赔偿，在可能的情况下，让妻子王惠继续治疗再怀一个孩子。那么，这对打工夫妇能否通过法律得到相应的赔偿，从而来实现他们夫妇做父母的愿望呢？

历经磨难继发性不孕患者喜得一子

王惠和丈夫李川同在重庆一家大型的合资企业打工，1999年两个人结了婚，但婚后一年多，却没有丁点怀孕的征兆，于是，夫妇俩来到了第三军医大大坪医院，分别做了检查。检查的结果是，王惠患有继发性不孕症，因此，他们的受孕机率特别小。不过医生告诉他们，这种病通过治疗还是可以怀孕的。

回到家里，王惠的心里阴暗到了极点，她觉得这样很可能导致她和丈夫走向离婚。好在丈夫李川并不是那种薄情寡义的人，见妻子痛苦成这个样子，就安慰说，医生不是说可以通过治疗怀孕吗？于是，两人制定了一整套的求医计划。

接下来的每一个星期天，他们都穿梭于重庆的大小医院，咨询相关的病症治疗方法。只要一听说哪种方法对这种病症有效，李川就立即按药方的说法配了回来煎熬给王惠吃。在那段日子里，各家医院和各大药房前都是夫妇俩的身影。看着丈夫成天为自己忙碌的背影，王惠偷偷地哭了，哭过之后，她偷偷地根据一本杂志上广告的私人偏方，乘车到离市区六十多公里的郊县乡镇去求药方。可来到广告上的那个地方，一问才知道那个偏方门诊已经搬到县城里去了，具体地址也不知道。王惠只得赶快乘车，趁天黑前丈夫回家时赶回去。可事情并没有王惠想象的那样顺利，当她乘车回去时，在离家十多公里的路上遇到几辆搞长途货运的大卡车因路窄过不去，这一堵就是两个多小时。等王惠回到家里时，丈夫李川和家人早已四处找开了。见妻子一脸风尘地回来了，夫妇俩抱在一起痛哭了起来。

夫妇俩跑遍了大大小小几百家医院，也没找到合适的治疗方子。李川又利用自己出差的机会开始留意外地的医院。2002年6月，李川因公到武汉出差，在武汉机场的出口处，看见一家不孕专科医院的大型广告牌。李川当即停下来记好了那家医院的地址和联系方式，回到重庆，便和妻子来到武汉那家医院接受治疗。他们严格按医嘱煎药服药，用自己的虔诚呼唤着他们的宝宝早点到来。每服完一个疗程的药，就迫不及待地到医院去检查，希望奇迹出现。

2002年9月中旬，王惠吃了点水果准备上床休息，突然觉得一阵恶心想呕吐。她立马打电话告诉丈夫李川，李川立刻把妻子送到医院检查，医生告诉他王惠已经怀孕了！这天大的惊喜可高兴坏了这些年来一直忙着求子的夫妇俩：总算老天有眼，给了他们一个孩子。李川索性让王惠辞了工作在家保胎怀孩子。

县政府：

根据县委渠委发（*）18号文件精神，我局认真开展了生态环境建设惠民行动，圆满完成了目标任务。现报告如下：

一、制定方案，落实责任。为了搞好惠民行动，我局高度重视，成立了以局长为组长的惠民行动领导小组，落实了相关股室和人员具体抓此项工作，编制了*年惠民行动实施方案。落实了惠民行动责任，将天保管护、天保公益林建设、退耕还林建设及政策补助等生态环境建设落实到了相关部门。

二、认真实施森林管护行动。已实施森林管护59.96万亩，占任务的100%。在实施森林管护行动中，一是严格天保工程森林管护项目经费管理。我局于*年2月13日对全县3个国营林场及60个乡镇的森林管护进行了招标承包，落实管护人员238人，落实管护经费115万元,做到了山有人管，林有人护，责有人担，使59.96万亩森林资源得到常年性有效管护。二是加强了森林防火工作。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实开展防火工作。层层签订了目标责任书；加大了防火宣传力度，举办了森林防火知识及实战技能培训；强化了火源管理；加强了督促检查；加大了防火基建项目投入力度；坚持了24小时防火值班制度。在全县32个重点集体林区乡镇的130个村建立了森林防火专职巡山员制度，聘请专职巡山护林员149人，落实财政专项补助每年17.88万元，在华蓥山系12个重点林区乡镇建立落实了村民联户轮流挂牌巡山制度。火灾损失率控制在了0.1‰以下。三是加强了林业有害生物防治工作。共防治有害生物面积6.4万亩,防治率94%，林业有害生物成灾率控制在了4.8‰以下，实现了“有虫不成灾”。四是进一步规范了林木采伐管理工作。为进一步规范我县林木采伐行为，我局印发了《*林业局关于进一步加强林木采伐和经营加工管理的通知》，对采伐限额管理、林木采伐证的办理程序、采伐证的审批与发放、采伐监管、伐区验收和应承担的责任等方面进行了明确，有力地推动了采伐工作的有序开展和顺利实施。今年上级下达给我县的森林采伐限额为38449立方米，其中商品材9802立方米,非商品材27558立方米，今年完成商品材任务4426.8立方米，占商品材任务的45.16％，完成非商品材2437.38立方米，占任务的8.84％，均严格按照上级批准的作业设计方案进行施工作业，全县无一起超限额采伐行为发生。五是加强了木材流通管理。县境内木材市场规范有序，流通监管有力。无无证经营、加工木材案件发生，木材流通秩序正常。六是加强了林地管理。全年共办理占用林地8宗，面积35.62公顷，完全按规定和程序办理，无违法占用林地案件发生，征占用林地审核审批率为100%。七是实行了林业行政许可项目公开。林业行政许可项目全部进县政务中心集中受理办结，向社会做出了四项利民便民服务承诺，为民服务更加规范高效。并将育林基金按国家规定标准降低了30%征收，对农民占用林地建房只是进行登记，免征了森林植被恢复费，减轻了农民负担。八是严厉打击各种破坏森林的犯罪活动。共查处各类案件160件，查处率达98%以上。其中森林刑事案件4件，林业行政案件156件。依法处罚168人，其中刑事拘留3人，逮捕1人，判刑1人。收缴各种费用60余万元。

三、扎实开展公益林建设。完成公益林建设1.2万亩（人工植苗0.6万亩，封山育林0.6万亩），占任务0.8万亩的150%。

四、切实巩固退耕还林成果。巩固退耕还林8.09万亩，占任务的100%。一是传达了省市完善退耕还林政策会议精神，提出了《关于加大工作力度巩固退耕还林成果的通知》、《关于完善退耕还林后续政策措施的意见》等具体贯彻意见报县政府研究讨论。二是对退耕还林等两大工程进行了拉网式检查，对存在的问题进行了认真梳理，制定印发了《*退耕还林和天保工程整改工作方案》，对15个重点乡镇下发了整改通知。三是对2006年退耕还林免费提供苗木进行补植，补植面积达2000亩，督促各乡镇落实以前各年度补植补造任务，对征占用工程造林的进行了植被恢复调整设计。四是加大了执法监察力度。林业局、监察局，财政局、粮食局、公安局、发改委、审计局共七部门向全县60个乡镇联合下发了两大工程执法监察工作的通知，县纪委与54个工程建设乡镇签订了退耕还林纪律责任书。对退耕还林群众来信来访反映的问题，我局及时调查处理，做到了件件有着落。今年退耕还林方面，上级转来的信（函）件和群众来信反映11件，市长、县长热线受理单9件，群众来电15次，群众来访60多人次，均全部查处落实并回复。五是开展了全县巩固退耕还林成果专项规划培训及退耕农户基本情况调查，对全县60个乡镇25度以上的陡坡耕地进行了全面摸底调查，为退耕还林成果专项规划编制及下阶段退耕还林任务规划打下了坚实基础。六是兑现退耕还林补助资金1913.6万元，惠及8.4万农户。七是完成了退耕还林林权证颁发工作。圆满完成了退耕还林林权证颁发工作，立卷、归档完整规范，共颁发3162本。

五、综合治理水土流失。全县开展小流域治理等水土流失16平方公里，占任务16平方公里的100%。

按照渠委发[*]18号文件要求，全面完成了目标任务，自查得分3分。

为全面贯彻落实“六五”普法宣传，进一步推进我区“法治财政”建设工作，更好地宣传财政，服务全区经济跨越发展、创新发展、率先发展，根据省财政厅《2014年全省财政税政工作要点》和市局政策法规处的要求，现结合我区实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实省财政工作会议部署和省市的普法宣传有关精神，加强区乡二级财政法制宣传，重点宣传财政惠民政策、支持中小企业发展政策及新出台的财政有关法律法规。通过广泛宣传，进一步提高财政惠民政策的知晓率和普及率，让社会各界更加认识财政工作、了解财政工作、理解财政工作、支持财政工作，为建设和谐美好新、推动经济社会又好又快发展提供良好的财政法制环境。

二、宣传内容

全面落实“六个注重”，全力推进“八项工程”，重点宣传省市支持企业转型升级、科技创新、扶持中小企业发展的优惠政策和新出台的财政法律法规，以及三农、教育、医疗、养老、社会保障、就业再就业等方面的财政惠民政策。

三、宣传时间和宣传主题

宣传时间：2014年5月—6月

宣传主题：发展与民生

南充市顺庆区纪委抓住全省上下开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的契机，采取五项举措，为“惠民行动”护航。

创新机制，畅通群众诉求渠道。区纪委、区监察局积极探索和创新基层四项新机制：一是健全工作机制，构建基层联动网络，探索性地建立起大工作格局、领导“零距离”接待、查访一线工作、工作风险基金、党员下访等五项联动制度；二是建立互动机制，推行“公开办信”工作模式，采取让群众参与调查全过程、与群众面对面对话等方式，扩大群众对问题处理的知情权、参与权和处理权；三是强化督察机制，对重要问题实行挂牌督察督办，实行专案治理与平时调查处理相结合、行政与司法解决相结合，确保把群众反映的问题解决在基层；四是落实责任机制，分解工作任务，领导带头包案，做好政策解释和思想疏导工作，在全区上下形成和谐的良好氛围。截至今年6月底，区纪委共受理群众来信来访205件，办理市、区主要领导批示的件13件。

纠风治乱，维护群众切身利益。围绕“富民惠民、改善民生”中反映出来的重点、难点、热点问题，坚决纠正损害群众利益的各种行为。以效能建设评比活动为抓手，加强对区委、区政府重点工作执行情况的监督检查。开展乡镇非税收入检查等6项专项检查，向区委、区政府提出了3条规范性意见，收缴违纪款79万元；加大对招投标监督和国有资产管理的力度，重点对区“十大重点工程”项目的招标实施监督，针对工程实施中的项目落实、规划制定、质量验收等关键环节跟踪问效，与区人大、区财政局、区国资中心一道，抓好国有资产的清理清查工作；强化治理涉及医药购销、政府采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，切实维护群众利益。

严查严办，保护群众合法权益。为促进经济又好又快发展，今年上半年顺庆区进一步加大了对各种违纪违规案件的查办力度，共查办案件10件、立案6件、待立两件、结案5件，处分党员干部5人，受理申诉、复议案件6件。在查处的案件中，涉及科级干部3人、大案要案4件、收缴违纪款20余万元。严肃查处了西湖街社区王某虚报冒领“零就业岗位补贴”违纪案、舞凤街道双女石村在公路违规设卡收费案、李家镇四村姚某挪用扶贫慰问资金案等，保护了群众的合法利益。

督察到位，保持为民本色。为保证“十大惠民行动”落到实处，区纪委从转变干部作风入手，不定期对区级机关、乡镇、街道办事处的作息时间、上班工作状态等进行明查暗访和督促检查，将发现的不良现象及时进行通报和处理。其中，给予在办公场所打麻将的北城街道办事处干部肖某行政警告处分，给予在上班时间打麻将的永丰乡干部彭某党内警告处分。认真抓好全区纪检监察系统作风整顿建设活动，完善纪检监察干部绩效考评机制和责任追究制，制定《顺庆区纪委监察局“八小时”外廉洁自律规定》，强化纪检监察干部队伍的日常监管，提高为民办事效率。

关注民生，富民惠民解民困。区级部、委、局干部带头深入乡镇、街道和企业调研民情，到田间地头和生产车间与群众面对面交流，帮助解决各种困难和问题。例如，有关部门帮扶平城街社区、荆溪镇文昌宫村困难户24户，送去帮扶资金5000余元；多渠道筹集资金，对贫困学生进行资助；争取资金5万元，协助整治荆溪镇的道路；提供致富信息10余条，帮助计划生育“三结合”户找到5个致富项目，受到群众的欢迎。

同志们：

今天，区委、区政府召开这次落实强农惠农政策集中整治工作会议，主要是贯彻落实市上“惠农政策情况通报”会议的精神，查找突出问题、深入分析原因，加强监督检查，采取有效措施，进一步明确责任，全面促进全区强农惠农政策的有效落实。会前区委常委会对惠农政策落实情况进行了专门研究，提出了明确的要求，过一会唐书记还要作重要讲话，希望大家深入学习领会，切实抓好落实。下面，我重点就加强惠农政策监督检查讲几点意见。

一、高度重视问题，深入分析原因，切实把强农惠农政策落实监督检查作为当前一项重要而紧迫的任务

近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市出台的惠农政策，及时制定了配套措施，不断加大扶持力度，让广大农民群众得到了实实在在的好处，有利地促进了农业增效、农民增收和农村发展。区委、区政府也对这项工作高度重视，安排区纪委等相关部门对强农惠农政策落实情况进行了专项检查。但从检查情况看，在强农惠农政策落实工作中，还不同程度的存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：一是执行政策有偏差，低保和相关惠农补贴发放存在暗箱操作、虚报冒领等现象，村干部家属享受低保、优亲厚友等问题还很突出；家电下乡补贴和农机具购置补贴运行还不规范；二是资金管理不规范，没有严格按照政策要求和“一册明、一折通”方式发放，不同程度地存在村干部代领、发放不及时，甚至挤占挪用、截留套取惠农资金的问题；三是利用职权谋私利，个别部门、乡镇、村组干部在落实惠民政策的过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事，借机吃拿卡要、谋取私利；四是为民服务跟不上，政策宣传走过场，群众知晓率低，公开公示做样子，流于形式，档案管理混乱，表册卡信息不准，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事；五是工作作风还不够扎实，个别干部思想认识不明确、履行职责不到位；监督检查还不深入、不全面；工作主动性不够、不精细。

这些问题是惠农政策落实中出现的问题，但已不仅仅是工作落实、干部能力的问题，而是政治态度问题、工作作风问题、对人民群众的感情问题，是对党的惠农政策的亵渎，是对人民群众严重的犯罪。究其原因：一方面，是部分党员干部为民意识谈薄，纪律意识不强，谋私心理严重；另一方面，是个别部门和乡镇重视程度不够，执行政策不严格，监督检查走过场；从根本上来讲，是工作作风不实，履行职责不力造成的。这些问题，如不及时解决，必将严重损害群众利益，毁坏党的形象，后果非常严重。如何解决，根本只有一条，就是加强监督检查，严格责任追究，让各级各部门有责任、受监督，让与民争利的没有机会，履职不利的受追究，顶风违纪的受惩处，确保党的惠农政策全面落实到位。

今年以来，市上通报了古浪县新堡乡惠农政策落实和资金发放中违纪违规的问题，区上分两次对12起惠农政策落实情况的典型案例进行了通报，并对有关责任人进行了责任追究，分别给予了党政纪处分，对触犯刑律的相关责任人移送司法机关，追究了刑事责任，教训十分深刻。如果不能够很好地研究解决，就会使强农惠农政策效果大打折扣，损害群众的根本利益，也势必会影响党群、干群关系。各部门、各乡镇要从战略和全局的高度，充分认识全面落实好各项惠农政策，对于强化农业基础、改善群众生活、密切党群关系、促进社会和谐的重大意义，进一步提高思想认识，切实增强做好惠农政策落实工作的紧迫感和责任感，正视工作差距，深入查找惠农政策落实中存在的突出问题，全面抓好整改落实。

二、加强监督检查，严明工作纪律，确保党的惠农政策落到实处

各级各部门，特别是各级涉农部门要认真履行职责，有针对性地强化工作措施，切实加强对惠农政策落实情况的监督检查，严明工作纪律，严格责任追究，确保党的惠农政策落到实处。