法制工作要点范文精选

2013年，全区司法行政法制工作将紧紧围绕司法行政各项业务工作，突出重点，积极发挥法制工作为领导决策和执法管理活动提供服务的核心功能，力求在推进依法行政工作上发挥核心和推动作用，在规范执法和管理行为上发挥骨干和监督作用，在推动司法行政业务发展上发挥智囊和服务作用，努力为全区司法行政事业发展提供法制保障。

一、立足服务保障，促进司法行政各项工作发展和创新

1、按照市、区依法行政考核办法的要求，组织开展依法行政长效考核评价机制的研究。坚持不懈地抓好教育引导，不断提升系统依法行政工作理念，通过强化依法行政基础建设，健全依法行政各项制度，进一步促进司法行政各项业务工作的规范开展。

2、紧紧围绕维护社会稳定，加快经济发展方式转变这一主题，配合争当排头兵和绩效考核活动，围绕涉及司法行政发展的难点、重点问题，在全区司法行政系统开展做好法律服务、法律保障等工作的创新性理论研究。

3、切实提升系统执法人员的能力水平。配合相关业务科室开展执法人员岗位培训，提高系统执法人员综合素质、执法理念和执法水平。做好单位执法证年检注册和法制培训工作。

二、强化执法监督考评，规范司法行政执法行为和管理模式

4、进一步探索行政执法考核评议工作制度，建立科学的绩效考核和激励机制。明确考核范围、内容及考核方式，细化执法工作考核指标，不断调整和完善考核内容，增强考核工作的可操作性，把考核结果作为年终考评的主要依据，进一步增强司法行政系统执法人员依法办事的责任心，提高工作积极性，提升行政执法水平，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好风气。

5、做好系统各业务部门执法检查的监督指导工作。强化执法的日常监督和管理，通过执法检查活动，突出抓好司法所、法律援助、公证、律师等法律服务窗口单位的执法工作。

一、以执法状况考评为抓手，全面推进依法行政

1、根据省、市社会治安综合治理考评办法和省司法厅、市司法局的要求，进一步完善全区司法行政执法状况考评办法和实施细则。要注重考评实效，运用执法考评奖惩手段进一步调动广大司法行政干警规范执法的积极性。要根据省司法厅的要求，切实规范执法行为，认真做好执法基础台帐、执法文书、执法档案及执法公示等基础性工作，争夺全省执法状况考评优秀单位。

2、按照《区司法局行政执法责任制实施办法》和权责相统一的原则，将行政执法责任分解到具体的执法部门、执法岗位和执法人员。要采取签订责任状等形式，落实行政执法责任，同时加强行政执法内部监督，按照《区司法局行政执法过错和错案责任追究办法》依法追究执法过错责任。

3、结合工作实际，建立健全法制工作制度。重点建立和完善执法工作流程制度，规范执法工作流程。

二、围绕专项法律服务活动，加强执法监督检查

4、加强法律服务市场稽查的力度。牵头组织各职能部门对法律服务市场进行一次联合稽查，重点查处无证执业、跨所执业、违反规定接受委托、收取费用等违法违规执业行为。同时要创新法律服务市场稽查方式，及时查处违法违规执业行为，为法律服务市场健康发展创造良好的外部环境。

5、依法做好行政处罚听证工作。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则，切实发挥好监督把关的作用，保障行政处罚相对人的合法权益、确保具体行政行为的合法性。

6、切实做好局机关规范性文件审查备案工作，坚持国家法制统一的原则，依据法律法规进行审核，对违反上位法的规定，及时提出修改意见，督促制定部门予以修改。

二六年法制工作要点以“创一流、站排头”为目标，以“五五”普法启动为契机，进一步规范行政执法行为，加大执法监督检查力度，实施《法制员队伍建设三年规划》，开展执法办案经验交流和学术研讨活动，努力打造一支法学功底深、工商业务精、执法技能高、依法行政能力强的执法队伍，推动我局执法水平再上新台阶。

二、主要工作任务及措施版权所有

（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法

1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。

2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。

（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高

尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。

1、抓好法制员教育培训

年是普法检查验收之年，我乡法制宣传教育工作要认真贯彻落实党的十七届四中全会和全县政法工作会议精神，紧紧围绕政府的中心工作，以普法考核验收为重点，加强组织协调运作机制建设，夯实工作基础，把握工作重点，创新宣传形式，增强法制宣传的覆盖面和渗透力，确保高质量通过考核验收，为推动全乡经济社会发展营造良好的法治环境。

一、着眼发展大局，在提高服务保障能力上求实效

1、围绕社会经济建设抓普法。紧紧围绕全乡工作大局，积极开展好普及“四法一理念”即社会主义法治理念、侵权责任法、统计法、食品安全法和可再生能源法的宣传工作。继续加强与维护市场经济秩序、招商引资、特色产业、群众生产生活等密切相关的法律法规的宣传教育，不断提高全民法治意识和法律素质。

2、围绕社会和谐稳定抓普法。积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，大力宣传维护社会和谐、促进社会公平正义的法律法规，促进全社会自觉依法办事。积极做好有关征地、拆迁、教育、医疗卫生、交通安全等方面法律法规宣传，积极引导公民依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷。

3、围绕社会热点问题抓普法。重点加强征地拆迁补偿、土地(水面)流转承包、医疗保险、劳动就业、社会保障、消费权益保护等与民生相关的法律法规的宣传教育，重点关注老年人、残疾人、低保户、特困户等社会特殊群体和弱势群体，切实通过普法教育、法律服务和法律援助维护他们的合法权益。

二、扎实推进重点对象普法，在促进学法用法上求实效

4、深化领导干部、公务员学法用法，进一步提高依法行政、依法管理的能力。加强领导干部、公务员学法用法工作制度建设，保证领导干部和公务员法制教育工作达到普法规划的学习内容和时间。

5、深化青少年普法宣传教育，打牢预防违法犯罪的基础。努力提高法制教育水平和开展普法活动的策划水平，把法制教育贯穿于素质教育之中，充分调动青少年学法的积极性和主动性，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践良性互动，校园、家庭和社会教育齐抓共管的良好氛围。

2014年，全州质监系统法制工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合质监工作实际，按照体制改革的新要求，围绕“依法治省”的基本思路和总体目标，突出抓好“四个方面工作”（行政权力网上运行工作、行政审批制度改革工作、规范检验检测行为工作、深化法治质监建设工作)，深化落实“两项责任”（落实依法行政工作责任，落实依法治省工作责任），通过强化法治基础、完善工作机制、规范法制队伍、培育法制文化等具体举措，实现“三个全面提升”(运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力全面提升、行政执法人员整体素质全面提升、质监部门执法形象全面提升)，努力完成以“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”为基本要素的“法治质监”建设目标。

一、围绕依法行政中心工作抓落实，完善工作机制

（一）进一步建立健全依法决策机制。健全依法科学民主的行政决策机制，建立健全重大行政决策规则和程序，明确决策范围、权限，把专家论证、公众参与、民主协商、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，将决策行为置于法治框架内。积极推行“民主决策，法制先行”理念，全面落实政府法律顾问制度，把聘请的律师作为部门依法行政的法律顾问用实用好，在对涉及老百姓生命安全的工业产品和特种设备安全事故处置、涉嫌刑事移送、与有关部门之间执法协调等事项的处理中，法制机构应当提前介入，在部门集体审议时，法律顾问要列席会议。

（二）积极应对管理体制调整对法制工作的挑战。与质监部门工作相关、现行有效的法律法规，很大一部分是近十年来依据垂管特色制定的。一旦管理体制调整到位，必然有一部分法律法规，特别是总局的规章、规范性文件需要废止、修改。法制工作要及时适应、掌握体制改革带来的法律法规的新变化，确保为领导决策提供切实可靠的法律服务。

（三）深入开展行政指导工作。行政指导是质监部门服务地方经济发展的有效手段。各局要结合行政执法回访制度的实施，通过建议、辅导、提醒、劝导、示范、信息披露等方式，着重抓好质量提升、品牌培育等服务类行政指导和稽查建议等告诫类行政指导工作，注重由指导企业向指导行业转变，实现质监部门维护市场经济秩序的行政目的。

二、围绕依法行政重点工作抓落实，强化监督指导，规范执法行为

（一）完善执法监督机制。贯彻落实两法衔接、行政处罚裁量基准等执法监督相关制度，规范执法行为，提升执法效果。进一步完善、细化行政处罚案件审理程序、案审议事规则及案审委员职责等相关制度，切实发挥案审会最终把关作用。加强行政处罚的个案指导，提高对行政处罚监督的有效性，重点关注证据形式、两法衔接、处罚后处理、罚没物资管理等履职风险高发环节。通过召开行政执法案卷交叉检查、案卷评审等活动，加强对案卷制作、归档工作的检查和指导。

（二）开展行政权力网上公开运行工作。按州政府要求开展行政权力网上公开运行工作，做到行政权力事项公开、行政权力运行透明，行政监管实时到位。积极推动行政处罚案件依法公开。各局要配合当地政府完成行政权力清理工作，依法公开权利清单和运行程序，及时修改和完善行政权力数据库。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作大局和政府法制中心工作，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发〔〕10号)(以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔〕17号)(以下简称《决定》)和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔〕33号)(以下简称《意见》)，积极促进中原经济区建设，不断推动依法行政、法治政府建设，为政府法制工作开创良好的舆论环境。

二、主要任务

紧密结合我市政府法制工作实际，以保障经济又好又快发展和社会和谐稳定为基本原则和根本任务，加大力度宣传政府法制在引导、推进中原经济区强市建设方面的重要作用和政府法制机构在围绕中心、服务大局中的职能作用；坚持以推进依法行政、建设法治政府为主线，进一步深入贯彻落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》，不断增强政府法制宣传效果，拓展政府法制宣传阵地，提高政府法制舆论引导能力，全面开创我市政府法制信息宣传工作新局面。

三、宣传要点

(一)加强促进中原经济区强市建设相关法律法规的宣传，进一步强化依法行政对建设中原经济区强市新战略的推动作用。

(二)深入贯彻落实国务院《纲要》和《决定》，加大《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔〕33号)宣传力度，全面推进依法行政，加强法治政府建设。

(三)围绕政府制定规范性文件、行政处罚裁量权、行政复议和规范性文件备案等工作，积极宣传本级政府法制机构的先进经验和做法。

2011年全县质监系统法制工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以全面建设“法治质监”为目标，牢固树立“依法行政是质监工作生命线”的意识，紧紧围绕局中心工作，严格落实行政执法责任制，全面推进“法治质监”建设，促进全县质监系统依法行政水平再上新的台阶。

一、以“法治质监”建设为目标，全面推进依法行政工作

1、成立领导机构。成立由局长挂帅，分管领导具体负责，各业务科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，把建设“法治质监”的具体工作方案纳入年度工作安排中，并对工作方案的实施情况进行年度检查考核，切实加强建设“法治质监”的领导。此外，召开“法治质监”建设动员大会，全面部署“法治质监”建设，确保有目标、有计划、有重点的推进工作。

2、制定实施意见。研究制定“法治质监”实施意见，以提高全局依法行政的意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为、规范行政权力运行等为主要内容，做到目标明确、重点突出、措施得力、责任落实。

3、强化队伍建设。以“法治质监”建设为契机，进一步配强机构，配好人员，明确法制工作专兼职人员。切实履行法制机构在“法治质监”建设中的统筹规划、督促指导、检查考核、政策研究、情况交流等职责，努力提高法制工作的质量和水平。通过参加全市系统法制人员学习交流研讨会、法院庭审旁听、省局法制业务骨干培训等形式，进一步提升法制人员的能力素质，夯实“法治质监”建设基础。

二、围绕“法治质监”建设，切实提高普法工作有效性

4、做好“六五”普法工作。今年是“六五”普法的开局之年，要围绕中心，做好“六五”普法规划。要建立和完善法律知识学习培训制度。领导干部要带头学法，坚持集体学法制度、领导干部依法行政专题研讨制度、领导干部法制讲座等制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，及时组织有关新法律法规的专题培训。要把培训情况、学习成绩与公务员考核工作以及行政执法人员执法责任制评议考核工作相结合，作为考核内容和任职晋升的依据之一。

5、开展法制宣传活动。要进一步加强对推进依法行政工作的舆论宣传。精心组织开展“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”、“质量月”等普法宣传活动，使全社会支持法治质监建设，形成良好的社会舆论环境。要以各类生产企业、特别是特种设备、食品以及重点产品生产企业为重点，切实抓好“六五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，努力营造企业和社会学法、知法、守法的良好氛围。同时，加强法制信息宣传工作，按要求及时报送相关法制信息。

2014年，区统计法制工作坚持十精神为指导，贯彻落实省、市统计法制工作会议精神，紧紧围绕实现“三个提高”和建设“四大工程”的总目标，按照依法行政、规范基础、强化保障的工作思路，通过行之有效的工作措施，进一步发挥统计法制工作对统计重点工作的保障、服务功能，推动统计改革和统计事业的发展。

一、以宣传指导为重点，展开统计普法的新篇章。

（一）、强化统计普法宣传。2014年是《统计法》颁布30周年，也是统计“六五”普法教育的攻坚之年，全区普法宣传要抓住“进机关、进社区、进党校、进企业”等常规宣传活动的契机，以座谈会、广场宣讲、发放宣传单等宣传形式，凭借网站、报刊、电视等宣传媒体的影响力，拓宽统计普法宣传面，努力提高统计法制宣传的广度、深度，争取纵到底、横到边，为第三次全国经济普查打下良好的法制基础。

（二）、强化提升依法行政能力。各级统计人员依法行政、依法统计的能力是提高统计数据质量的主要因素之一。全区统计工作要结合区情，坚持“会议半小时”法制宣传形式，办好“两班一培训”统计从业资格考前培训班、统计从业人员继续教育培训班和统计业务培训指导，有效提升统计人员业务素质、法律意识，为进一步提高统计数据质量奠定基础。

（三）、强化统计法制保障功能。组织学习贯彻落实行政处罚简易程序操作和行政指导工作办法，开展有针对性的行政指导或轻微违法行政告诫；联合市局对无证上岗且拒不改正的行为，开展简易程序处罚；配合市局对街道统计机构设置和人员配备，特别是第三次全国经济普查普查人员的落实，开展工作督查，有效提高统计工作效率。

二、以执法有效为出发点，打开统计执法的新面孔。

（一）、统计执法立重点。统计执法的目的是净化全区统计环境，提升全区统计系统人员职业素养，提高统计源头数据的质量。2014年全区统计执法重点是促进“四上”企业联网直报统计人员持证上岗率、提高基础规范化建设质量、确保我区全国第三次经济普查顺利推进。

（二）、统计执法讲方法。紧密结合专业统计工作的需求，采取专项调研、业务指导、重点督查、执法检查等多种形式相结合的形式，以“依法统计”，“教育为主、处罚为辅，纠正错误、落实整改”相结合的原则，积极尝试“简易程序处罚”，继续尝试“柔性执法”、“问题约谈”以及“轻微问题告诫”和“重大违法案件回访”等方式，最大限度地争取基层单位的支持和配合，确保统计工作正常开展。

2012年，交通法制工作以科学发展观为统领，以依法行政为主线，以建设法治政府部门、构建和谐交通为目标，以行政执法监督检查为重点，以完善执法机制为载体，深入开展法制宣传教育，加强制度建设，队伍建设，提高行政执法水平和能力，全面推进交通法制工作的规范化、信息化、现代化。重点做好以下几方面工作：

一、深化和完善交通行政执法责任制。

按照上级关于全面推进依法行政的要求，进一步落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，大力推进依法行政、依法管理，进一步加强全系统行政执法责任制工作。

二、进一步推进规范行政处罚自由载量权工作。

要认真贯彻落实《省交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》和《省交通行政处罚自由裁量执行标准（试行）》，按照省厅的要求，在全系统全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，实施交通行政处罚自由裁量权执行标准，减少执法的随意性，防止权力滥用。

三、规范交通行政执法行为，确保交通行政执法公正、文明，树立交通行政执法队伍新形象。

各交通行政执法单位要抓好交通运输部印发的《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》的贯彻执行，开展五个规范的学习宣传培训工作，组织执法人员逐条学习、逐条对照、逐条执行，使执法人员熟练掌握五个规范的各项要求。各单位要在今年6月底之前，结合五个规范的要求开展一次集中排查整治活动，每个执法机构和执法人员都要认真进行自查自纠，对于发现的问题要及时进行整改，并在2012年7月初将排查整治情况以书面形式向局法制科上报。

四、完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督。

为提高审计工作的法制化、规范化、科学化水平，根据审计署《关于2014年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见》、《2014年审计机关普法工作要点》和省政府依法行政工作总体要求，现提出2014年全省审计法制工作要点。

坚持依法审计，提高审计项目质量

（一）加强质量意识教育，提高依法审计的能力和水平。全省审计机关要抓住今年落实中央和省委改进工作作风规定的契机，以更好地发挥“免疫系统”和“国家治理”的审计职能为指导，以健全完善审计质量内控制度、强化审计规范化建设为抓手，以全方位扩大审计成果、多途径抓好成果利用为重点，以争创优秀审计项目、多出审计“精品”为目标，切实加强对全体审计人员的质量意识教育，并紧密结合各地、各部门实际，认真查找工作差距，逐级落实创新举措，强化审计质量责任，促进依法审计能力和水平的不断提高。

（二）强化审计项目质量的层级控制。从计划编制、方案制定、现场实施、报告编审、处理处罚、成果利用等关键环节着手，切实抓好审计项目质量的逐级责任落实。

1.切实抓好审计组长（主审）现场审核工作。加强审计现场操作质量的管理，落实组长（主审）对审计工作底稿及审计证据的现场审核职责，及时发现和纠正审计方案或组织实施不当、审计证据不适当不充分、审计工作底稿不完整不规范等操作过程应予解决的问题，打牢提升审计项目质量的基础。

2.认真落实业务部门的复核责任。进一步完善部门复核制度，切实避免部门复核走过场的问题。一是各业务部门要选择具有丰富实践经验的审计骨干作为兼职复核人员，并力求相对稳定；二是探索建立远程电子复核平台，促进审计实施与报告编审中存在的问题能够及时发现和纠正；三是细化审计复核意见书，抓好审计组采纳复核意见情况的检查；四是将部门复核情况纳入项目审理内容进行核查；五是审计人员较少的基层审计机关，要积极推行部门交叉复核办法，防止部门复核的缺失。

3.进一步强化审计审理工作。认真落实审理机构职责，建立适应地方特点的审理工作机制，优化审理流程，细化审理意见书，提高审理质量和效果。创新审理工作方式,探索建立审理信息数据库，搭建审理信息化平台。推进重大项目的跟踪审理。注重审理结果的运用，加大对审理意见落实情况的检查。将日常审理结果纳入年度目标的绩效管理考核。县级审计机关可通过设立专职人员审理或集体审理等多种方式，解决审理工作任务繁重与审理工作力量不足的矛盾。

4.健全完善审计结果审定机制。结合各级审计机关工作实际，规范审计质量把关流程，完善审计报告、审计决定、审计移送处理的审定工作机制，落实审计质量控制责任，确保审计执法的公平、公正，提高审计监督的公信力、执行力。