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为搞好防御台风工作,并结合我乡实际情况特制订本预案。
台风消息
台风形成后,台风中心进入高于北纬17度,小于车径130度区域既责任区,乡党政办、防汛办根据实际情况,台风消息、位置、移向及发展趋势,通报各村和有关部门,并向乡党委、政府汇报,便于部署防台风工作。
台风警报
台风中心进入我省48小时警戒线,乡党政办应台风警报。
1、乡党政办、防汛办应对台风提出分析,预报意见,并报告乡党委、政府,由乡党委、政府决定召开抗御台风会议,研究抗御台风对策,并以乡政府名义通知各村,做好防范的一切准备工作,各村委会、有关部门要加强值班,村主要领导要带班,并用有线、无线通讯手段传递台风消息,及时反馈各村部署情况,供领导指挥决策。
2、乡农业服务中心应及时了解台风动向,对全乡七个小山塘水库作重点检查,发现险情及时组织抢险加固或采取必要的防范措施。各包库领导要到岗到位,巡逻抢险队做好待命准备。
3、乡农业服务中心应指导做好农作物保护工作,特别是高杆农作物的保护,若是农作物收割季节,对可能影响的地区,各村、农业部门应迅速组织劳力进行抢收。
外贸综合服务平台是大型专业外贸公司或集团的转型路径之一,但平台本身仅仅只是一个中端平台,集成了结算、物流、税务、融资等服务,通过规模化、规范化和集约化将中小微外贸企业的上述服务需求外包到平台以获取成本费用的下降,同时也促进了外贸服务分工的细化。但就平台运营方而言必须在平台这个“搭载工具”上“装入更多内容”,一方面是差异化竞争的需要,另一方面也是平台向上端供应链整合和终端市场与客户延展以实现平台价值提升的途径,但前提是必须保住平台风险管控的生命线。笔者结合业内实践经验探讨外贸综合服务企业的业务模式和风险防控。
一、外贸综合服务企业的业务模式
当前进入外贸综合服务行业的公司主要以供应链公司、物流公司和外贸公司等为主,基本依托自身的客户、资金、服务和业务资源优势,业务类型大致可以分为基础服务、金融服务和特色服务三种,其中基础服务和金融服务大体一致,主要是结合管控思路的自营出口流程的规范化和标准化,一般生存策略是:通过廉价乃至补贴式的基础服务迅速集聚规模,利用规模化提高信保、资金、物流、通关等外贸服务的议价能力,降低边际运营成本费用来获益,同时筛选优质客户转化到金融服务,获取资金利差收益,另外配合自身优势取得特色服务带来的其他的收益或战略优势。下面主要以基础服务为核心介绍外贸综合服务平台的运作模式。
(一)基础服务
基础服务标准流程及部门协作如图所示。
1.客户签约
业务部门通过多种渠道宣传推广平台,意向客户联系平台后由业务人员上门对接,达成合作意向后,客户提供平台所需资质资料(如营业执照、税务登记证等),业务人员代客户提交信息资料,经风控部门审批后签约(服务协议)。
2.客户下单
一、总则
我镇地处东南沿海,容易遭受台风暴雨洪涝灾害和地质灾害,为减轻台风暴雨和地质灾害所造成的损失,根据《中华人民共和国防洪法》的精神和《市防洪条例》的要求,认真做好防洪和地质灾害防治工作是保证人民生命财产安全和社会安定的一件大事,必须用科学的管理方法和严格的管理制度,并应认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主,全力抢险”的方针,以确保群众生命安全作为防汛的首要任务。为进一步落实防汛防灾岗位责任制,分工协作,各负其责,结合我镇工作实际,制定本预案及实施办法,做好防御洪水和地质灾害防治工作,对社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。
二、组织领导
全镇的防洪抢险、地质灾害防治工作在镇党委、政府的统一领导下由镇“三防”及地质灾害防治领导小组负总责。各部门、企业、村主要领导负责各地的“三防”及地质灾害防治工作。(联系电话见附件三)
三、各单位部门职责
1、镇“三防”及地质灾害防治领导小组:贯彻执行上级防汛部门的指示命令,统一指挥全镇的防汛(台)及地质灾害防治与抗旱工作,协调各部门之间和上下级之间的关系,检查督促做好“三落实”工作。灾后组织各方力量开展救灾以及处理日常工作。
2、武装部、民政办:组织民兵应急抢险小分队参加抢险救灾,及时掌握灾情并向上级民政部门报告申请救灾补助。负责接收、发放救灾捐赠款物,安排好灾民生活。
3、农办及水利站:做好防汛防旱的日常工作;及时提供雨情和水情预报,负责洪水、水资源的调度工作;及时掌握地质灾害隐患点的活动情况,提出地质灾害防治意见及年度地质灾害防治预案,提出抗洪抢险、抗灾方案,做好镇党委、政府的防汛抗旱及地质灾害防治工作的参谋。
为切实发挥内部督查作用,防范住房公积金资金风险,为中心领导及时掌握全市住房公积金管理情况提供参考,特制定2015年全市住房公积金管理督查工作计划如下:
一、督查范围:
督查工作的范围包括我市住房公积金管理中心涉及到住房公积金归集、提取、贷款、核算等各项业务;市中心各科室、各办事处工作人员违反《住房公积金管理条例》等相关法律法规以及市中心内部各项规章制度的责任行为;经市中心负责人同意,延伸到缴存单位、受托银行、房地产开发企业、中介机构等涉及住房公积金业务的所有单位。
二、督查方式:
全面启动即时督查、定时督查、实时监控相结合的督查模式。改变往年每季集中分组检查的方式,进一步深入开展业务督查,重点加强对购房真实性、自建房真实性、期房进度等进行实地调查核实,将检查工作延伸到开发商、房产登记部门,土地登记部门等,对直属办贷款、提取业务实施即时督查,对其他办事处业务实施定时督查(具体安排见《2015年对办事处业务督查安排表》)。
三、督查计划:
1-2月:
工作任务
一、基本概况
镇辖有38个行政村,2个居委会,现有面积127平方公里,总人口82630人。
辖区内有3条主溪流:全长13.65公里,流域面积48.76平方公里;全长15.53公里,流域面积42.95平方公里,全长7.52公里,流域面积10.98平方公里,辖区通过的主要干道为福厦线。
镇现有山塘水库20座,其中小(一)型水库一座(水库)库容183万方,小(二)型水库一座(妯娌水库)库容26万方,1万方以上小(三)型水库18座,主要分布在11个行政村(详见附)。
二、水库抗洪抢险预案
1、各管理区、村委负责本辖区水利工程安全管理的日常工作,做好水利工程养护及除险加固工作。水库管理人员,应经常检查水库运行安全情况,发现隐患及时处理,如出现险情应及时汇报。
2、汛期各水库要严格按照下达的汛限水位蓄水,严禁超蓄,并根据雨情及时做好水库水位调度。
3、汛期遇到连续降雨或暴雨时,镇、村领导应在岗在位,加强值班,包库领导到水库检查巡视,抢险队伍集中待命,水库管理人员应上岗到位,做好水位观察记录,水库水位每小时观察一次,如遇暴雨水位暴涨,每半小时观察记录一次,水库管理人员应加强对大坝的安全检查巡视,发现险情及时处理。
我市地处浙中东部沿海,地理条件复杂,常受台风(热带风暴)袭击或严重影响,造成大风、暴潮和洪涝灾害。[找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《___市处置洪涝和台灾重大应急情况工作预案》,为认真做好城市防洪防台工作,避免或减少台风、洪涝对我市带来人员伤亡和财产损失,结合城建工作职能,特修订编制本预案。
一、工作任务
负责城区排水、排涝和城市防洪工作,负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和城市园林的防汛防台安全监督管理,加强农村建房规划管理;提供建设系统灾害损失情况,做好施工人员转移组织管理工作。
二、组织机构
为加强城建系统防台防洪工作的领导,便于统一指挥,局成立防台防洪工作领导小组,名单如下:
组长:——
副组长:——
区镇地处省东南沿海,台风(含强热带风暴、热带风暴、下同)是我镇主要的自然灾害之一,常年发生在每年7—9月,台风登陆或影响时,不仅风力大,而且常带来雨,引发洪涝灾害,对人民生命财产和工农业生产威胁极大,为切实做好我镇防台减灾工作,保障人民生命财产安全,结合我镇实际情况,特制定本预案。
一、台风消息
台风生成后,镇防汛办应及时掌握收集该台风的编号,位置。凡台风中心进入责任区,镇防汛办就应强化24小时值班制度,由分管领导带班,并与上级防汛办加强联系,密切注视台风动向。
二、台风警报
(一)镇防汛抗旱领导小组办公室
1、视情发出紧急通知,要求各村(居)委会,有关单位切实做好防抗台风各项工作;
2、视情召开领导小组成员会议对全镇防抗台风工作进行提前部署;
3、密切监视辖区内小(二)型水库的运行。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,各进出口商会、协会:
今年以来,受美次贷危机影响扩大、国际市场需求萎缩等影响,企业面临的出口收汇风险明显加大,部分地区出现了进口商拖欠货款、出口企业坏账增加、出口报损案件增长较快的情况。为帮助企业增强风险防范意识,保障出口收汇安全,现就有关事项通知如下:
一、高度重视,强化出口收汇风险防范意识
防范出口收汇风险,事关我国对外贸易健康、稳定发展大局,各地商务主管部门应予以高度重视,要积极采取多种措施,通过各种渠道,帮助企业提高防范出口收汇风险意识。一是要密切关注形势,加强对本地区企业出口收汇风险情况的跟踪分析,积极研究解决涉及面广、影响大的问题,对收汇风险中出现的重要情况要及时报告。二是要做好信息披露、风险提示等宣传引导工作,重点揭示、披露本地区主要出口目标市场的重大政策调整、经济金融环境变化等预警信息,提醒企业关注收汇风险变化情况。三是要注意收集并总结企业有效防范收汇风险的经验和做法,通过召开经验交流会、座谈会等方式,利用广播、电视、网络、报刊等媒体,积极宣传推广。四是针对中小企业国际贸易经验不足、风险意识相对较低、对风险承受能力也较差的情况,要把中小企业作为各级商务主管部门工作的重点。
二、多方协作,加大对防范收汇风险的支持力度
增强企业防范出口收汇风险能力,是促进外贸企业健康发展的有效途径。各地商务主管部门要加强与本地区行业商协会、金融保险机构等的信息沟通,建立和完善防范出口收汇风险的协作机制,加强对出口企业的服务,搭建平台,帮助企业增强风险防范能力。一是举办各种类型的培训班,帮助企业全面了解国别风险动向,掌握外贸风险防范、控制的工具和方法,提升企业信用管理水平。二是加大对出口信用保险等信用工具的宣传,鼓励企业积极参保,大力推广保理、福费廷等风险防范工具,降低收汇风险。三是积极探索引入国际先进的信用管理和评级机构,商账追索等服务业,引入竞争机制和先进服务理念。四是积极尝试,大胆创新,根据企业需要,会同金融保险机构认真研究创新避险工具,开发更多、更好、更优惠的避险产品,可在具备条件的地方进行试点,而后进一步总结推广。
行业商协会要进一步发挥组织、协调和服务功能,结合行业特点和企业要求,为会员企业和服务对象提供形式多样的风险防范服务。要及时本行业出口风险预警信息,进行风险提示;要将行业内企业举报的国外不良进口商信息,及时通过行业刊物、网络等方式进行;要加强行业协调,减少行业内的出口恶性竞争。
三、加强管理,提高防范出口收汇风险的能力
一、总则
(一)区台风、暴雨的特点
区属亚热带海洋性季风气候,温和多雨,年平均气温21℃,年平均降雨量1388mm,降雨时空分布不均匀,全年降雨量80%分布在至10月,11月至次年3月仅为20%。根据区的特点,每年日至10月31日定为汛期。
区地处东亚大陆的东南缘,东临台湾海峡,故常受台风(含强热带风暴、热带风暴,以下简称台风)袭击,每年平均有-5个台风影响或袭击,主要集中在7-9月。在台风登陆或影响时,不仅风力大,而且常常带来强降雨,引发沿海的风暴潮和河流的洪水,对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
(二)编制目的
为了确保辖区防洪、防台风安全,提高应急快速反应和应急处理能力,保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会稳定持续发展,特修订本预案。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规,以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件,编制本预案。
摘 要:随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动日益频繁,跨境收支和结售汇规模不断扩大,给外汇管理工作带来了新的挑战。传统的行为监管模式已经不能适应形势变化,实行外汇主体监管是外汇管理方式转变的方向。为进一步提高外汇服务水平、实现监管信息互用、增强外汇资金风险防范能力,笔者结合海南的特点,对在海南实施外汇主体监管的必要性、特殊性、可行性、操作性进行了一些思考和探讨。
关键词:外汇管理;主体监管;思考
中图分类号:F832.6 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2012)01-0056-03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.15
外汇管理局提出的转变外汇管理理念和方式的“五个转变”战略构想,成为当前及今后一段时期的外汇管理领域改革的方向。为进一步提高外汇服务水平、实现监管信息互用、增强外汇资金风险防范能力,笔者结合海南外汇管理工作实际和涉外经济的特点,对在海南实施外汇主体监管的必要性、特殊性、可行性、操作性进行了一些思考和探讨。
一、在海南试行外汇主体监管的必要性
主体监管是指以涉外主体为监管对象,以非现场监管为手段,综合利用系统数据和外部信息,对涉外主体进行监测分析、综合评价,最终实现对外汇主体预警、管理的监管目的[1]。
随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动日益频繁,跨境收支和结售汇规模不断扩大,给外汇管理工作带来了新的挑战。传统的以事前监管、逐笔审批为主的行为监管模式已经不能适应当前的形势变化。长远看,只有转变外汇管理方式,实行外汇主体监管,才能适应形势发展的需要。
从海南省的情况看,外汇管理工作同样面临这个现实问题。目前,监管机构分别按职能不同对市场主体进行外汇监管和服务。外汇业务系统也是按业务类别开发的,市场交易主体相关信息分别散布于各个业务系统,系统之间关联度不高,共享互用程度较低,难以对交易主体进行全面、准确、有效、实时的监控和管理,影响了监管效率。因此,进一步转变外汇管理理念和方式,对提高外汇管理和服务水平很有必要,意义深远。一是有利于实现信息共享。在行为监管下,单个部门因信息不完整,难于对市场主体的整体风险程度做出准确判断,对主体进行综合监管能够全面掌握市场主体的全口径数据和信息,及时发现经常和资本项目交叉类交易中的异常行为,有效避免监管真空及重复监管问题。二是形成监管合力,提高监管效率。监管力量由分散变为集中,加强监测分析和调查研究,加强对监管对象外汇业务的真实性和合规性审核、监测和分析,进一步提升防范外汇资金风险水平。