镇委防洪及地质防御实施办法
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一、总则
我镇地处东南沿海，容易遭受台风暴雨洪涝灾害和地质灾害，为减轻台风暴雨和地质灾害所造成的损失，根据《中华人民共和国防洪法》的精神和《市防洪条例》的要求，认真做好防洪和地质灾害防治工作是保证人民生命财产安全和社会安定的一件大事，必须用科学的管理方法和严格的管理制度，并应认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防汛的首要任务。为进一步落实防汛防灾岗位责任制，分工协作，各负其责，结合我镇工作实际，制定本预案及实施办法，做好防御洪水和地质灾害防治工作，对社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。
二、组织领导
全镇的防洪抢险、地质灾害防治工作在镇党委、政府的统一领导下由镇“三防”及地质灾害防治领导小组负总责。各部门、企业、村主要领导负责各地的“三防”及地质灾害防治工作。（联系电话见附件三）
三、各单位部门职责
1、镇“三防”及地质灾害防治领导小组：贯彻执行上级防汛部门的指示命令，统一指挥全镇的防汛（台）及地质灾害防治与抗旱工作，协调各部门之间和上下级之间的关系，检查督促做好“三落实”工作。灾后组织各方力量开展救灾以及处理日常工作。
2、武装部、民政办：组织民兵应急抢险小分队参加抢险救灾，及时掌握灾情并向上级民政部门报告申请救灾补助。负责接收、发放救灾捐赠款物，安排好灾民生活。
3、农办及水利站：做好防汛防旱的日常工作；及时提供雨情和水情预报，负责洪水、水资源的调度工作；及时掌握地质灾害隐患点的活动情况，提出地质灾害防治意见及年度地质灾害防治预案，提出抗洪抢险、抗灾方案，做好镇党委、政府的防汛抗旱及地质灾害防治工作的参谋。
4、党政办：负责抢险物资运输车辆的调度落实工作。
5、电信支局：在“三防”期间确保通信畅通。
6、综治办、派出所：负责处理破坏防汛防旱及地质灾害观测设施案件和灾区的治安工作。
7、镇机关各办公室：在接到防台、抗洪、及地质灾害发生预警后，除少数同志留机关外，其余一律到各自所联系的村、企配合做好抢险及人员转移、安置工作。
8、各联片领导：全面负责本辖区的“三防”及地质灾害防治工作。
9、对各“三防”及地质灾害重点地段实行责任到人。（见附件2）
四、防御重点
全镇应以镇所在地和各中心村为重点，做好水库下游及地质灾害隐患点的防御工作。各片的基本任务：
马岙片：由党委委员武装部长应必安同志总负责，各联村干部具体指导配合各村做好“三防”及地质灾害防治工作，要求大洋滑雪场专门制定确保安全预案报镇“三防办”。
1、松木岭水库管理员俞益清，平时加强检查观察，发现异常情况及时汇报，当流域发生五年一遇洪水（24小时降雨量超过220毫米）时，村应派专人到工地检查水情、工情。当流域发生十年一遇洪水（24小时降雨量超过280毫米），即溢洪水深达到0.3米时，联村干部、村应有专人在水库24小时值班，并向镇“三防”领导小组汇报。当流域发生二十年一遇洪水时（24小时降雨量超过350毫米）时，即溢洪水深0.6米，定为警界水位。此时应一面向镇“三防”汇报，一面向新昌县巧英乡通报水情、工情，并组织抢险人员进岗到位。当流域发生百年一遇洪水（24小时降雨量超过490毫米），溢洪水深超过1.0米。此时，联村干部、村应随时向镇“三防”汇报雨情、水情、工情。并通知巧英乡要求他们做好转移沿溪群众的准备工作。当洪水超过百年一遇标准，水库大坝有溃决预兆时，一面向县、镇告急，一面通知巧英乡立即转移沿溪群众，并在确保人员安全的前提下拉出抢险队伍投入抢险。
2、全片12座山塘水库及马岙、大洋等村沿溪地段及罗丝潭电站，当流域发生廿年一遇洪水或上级气象部门台风紧急警报并有可能影响我县时，各联村干部及各村全体党员干部必须到岗到位，做好沿溪群众及危房住户的转移工作，确保人畜安全。以敲锣作为预警信号。
3、旧路坑松树勇滑坡产生于1992年5月，近几年变化不明显，根据有关专家分析，由于坡陡，第四系厚度较大，渗透性较好，滑坡危险性继续存在。严格控制人员进入该地域，特别是阴雨天和暴雨过后2—3天。
4、重点监测（1）大洋村野猪坑泥石流隐患沟。（2）大洋村冠山泥石流隐患沟（3）马岙村茶坑泥石流隐患沟。
双湖片：由镇文卫副镇长赖其浓同志总负责，各联村干部具体指导配合各村做好“三防”及地质灾害防治工作。
1、龙宫村大庵坑水库电站已完成“千库保安”建设，由巡查员陈青林同志经常性对大坝进行观察，在汛期和台风季节负责向镇“三防”村汇报水情、工情、雨情，并及时报警，当上级气象部门台风警报或有大暴雨来临时，联村干部及村支书陈金海、村主任陈占盈等同志必须到岗到位。当本流域发生百年一遇洪水，或上级强台风紧急紧报并有可能影响本地，或溢洪水深超过2.0米，此时有关责任人应一面立即做好龙宫村横路下沿溪群众的转移准备工作，一律向山上撤退。一面向县、镇“三防”汇报。当洪水超过百年一遇标准，水库大坝有溃决先兆时，立即向县镇告急，一面立即组织群众转移，以敲锣作为预警信号。组织抢险小分队在确保人员安全的情况下进行抢险。主要是对不肯撤退的群众进行强制转移，并通知大雪潭电站工作人员立即上山。
2、全片16座山塘水库及上湖、河西、中湖等沿溪村，特别是桶坑村屋顶水库，大庄村山皇堂水库。当流域发生廿年一遇洪水或上级气象部门台风紧急警报并有可能影响我县时，各联办联村干部及各村全体党员干部必须到岗到位，做好沿溪群众及危房住户的转移工作，确保人畜安全。
3、里家坑外水口地质灾害隐患点：由于挖坡建房加上地质条件较差，第四系土层较厚，于2001年6月30日出现小规模滑坡，据分析该处存在大规模滑动的可能，将影响村口约50米范围内农户10户、人口35人的生命和财产安全。已于2007年7月治理完工。要求村干部加以关注敲锣作为报警信号，村民立即向上游村内转移。
4、密切关注三省村老屋泥石流隐患沟的活动情况。
大里片：由人大主席林华栋同志总负责，各联村干部具体指导配合各村做好“三防”及地质灾害防治工作。
1、柘坑戴村岭腰堂水库管理员戴章位、清潭村巴吉岙水库管理员竺新明，平时加强检查观察，发现异常情况及时汇报。当流域发生十年一遇洪水，即溢洪水深达0.3米时，联村干部、村应有专人24小时在坝区值班检查，并向镇“三防”领导小组汇报。当流域发生二十年一遇洪水时，即溢洪水深0.6米，定为警界水位，此时应一面向镇“三防”汇报，一面向下游溪边、上陈、清潭、大里、姜家等村通报水情、工情，并组织抢险人员进岗到位。当流域发生百年一遇或超过百年一遇标准洪水，即溢洪水深超过1米，水库大坝有溃决预兆时，一面向县镇告急，一面通知安排沿溪各村群众紧急转移，并在确保人员安全的前提下立即拉出抢险队伍投入抢险，再在大里至柘坑、孔家的公路上设卡，禁止车辆行人通行，以确保人员的安全，要做到水库大坝溃决也不死一人。
2、全片37座山塘水库及大里、溪边、赤岙、姜家等村沿溪地段和孔家马面岭、上张龙潭坑、柘坑张竺家等屋顶水库，当流域发生廿年一遇洪水或上级气象部门台风警急警报并有可能影响我县时，各联村干部及各村全体党员干部必须到岗到位，做好沿溪群众及危房住户的转移工作，确保人畜安全，转移线路：各村向村边制高点转移。
3、下横山地裂位于下横山后门山东侧，曾于1988年7月30日发生滑坡。地裂近年虽没有大的变化，但尚不稳定，一旦出现滑坡，几乎将淹没下横山整个村庄，造成严重的人身和财产危害。已于2007年5月进行工程性治理。要求村干部加以关注，禁止一切开挖、砍伐等人为活动，村后坡脚住户清理排水沟，做到排水通畅。在暴雨期间，村干部应昼夜值班，一旦山坡土体滑动，以敲锣作为预警信号，村民立即向村西南上游撤离。
4、大里乌央冠山脚大范围挖土建房，加上山坡较陡，存在滑坡的隐患，要求对挡土墙采用水泥浆进行加固。设立一定的观测点，长期监测，公路上设立警示标志，在暴雨期间，监测人员王南辉和村干部应昼夜值班。一旦发现险情，以敲锣作为报警信号，村民立即向山两侧撤离。
5、溪边村后门山由于挖坡建造环村路，出现高边坡，存在滑坡隐患，已于2007年4月进行治理。但在暴雨期间要求村干部在道路旁设立警示标志，车辆行人注意安全，坡顶水田改成旱地。
6、密切关注孔横山村泥石流隐患沟的活动情况。
深甽片：由镇城建副镇长童时杰同志总负责，各联村干部具体指导配合做好各村“三防”及地质灾害防治工作。
1、以镇所在地深甽村为重点，领导机构由所在地各单位负责人组成。镇党委委员、纪委副书记杨君同志为总负责人，深甽村戴明军、胡均杰具体负责。防御目标：沿溪村民及单位职工、学生。抢险力量，以镇民兵快速小分队为主，小流域整治项目部积极配合，动员全体镇村干部及党员群众踊跃参与。村民及学生的转移线路安排：以五洞桥为界分南北二片，南片由李官国、胡均杰、胡安良、胡旭辉负责组织村民职工向前山转移，北片由童时杰、戴明军、陈邵龙、付万国、胡卫国、胡立军负责组织村民学生向月星山转移。并由我镇三防领导小组会同交警部门对深甽五洞桥及两座公路桥实行交通管制，并禁止水上游乐活动。
2、全办的15座山塘水库及赵畈、长洋、蒋家、沙地等沿溪各村，特别是蒋家村黄善坑、长洋村龙潭坑、百亩坑等屋顶水库。当流域发生廿年一遇洪水或上级气象部门台风紧急警报并有可能影响我县时，各联村干部及各村全体党员干部必须到岗到位，做好沿溪群众及危房住户的转移工作，确保人员安全。
3、密切关注深甽村雷虎岩泥石流隐患沟的活动情况。
大蔡片：由镇党委副书记童东凯同志总负责，各联村干部具体指导配合各村做好“三防”及地质灾害防治工作。
1、高岭岗地裂发现于1992年，地裂近年虽没有大的变化，但尚不稳定，如发生滑坡方量可达12.3万立方米和大量的泥石流，严重威胁下游人民群众生命财产安全。为此提出下列防御方案：A、禁止在山体裂缝范围内进行挖土作业，下雨天不得在其下游搞各种作业活动。B、防御目标为高畈村的东山自然村和大蔡村沿溪部分群众的生命财产。C、领导机构由镇“三防”领导小组牵头，具体由大蔡片联片领导镇党委副书记童东凯同志总负责，联村干部和大蔡村干部组织实施。D、高畈村村干部负责经常性观察。裂缝附近的山林、土地承包户协助提供反映情况，发现有异常情况立即向镇政府汇报。E、遇特殊性气候，联村干部及村应派专人进行检查观察，行进路线必须绕道而行。F、大蔡村干部党员及民兵作为抢险力量，以敲锣作为联络信号，撤退路线一律向高处转移。
2、曹坑水库管理员胡为善平时应加强检查观察，发现异常情况及时汇报。当流域发生十年一遇洪水，即溢洪水深0.5米，联村干部及村应有专人24小时在坝区值班检查，并向镇“三防”汇报三情。当流域发生二十年一遇洪水即溢洪水深1.0米，定为警界水位，此时应一面向镇“三防”汇报三情，一面向下游良坑、长洋等村通报水情、工情，并组织抢险人员进岗到位。当流域发生百年一遇或超过百年一遇洪水标准，即溢洪水深超过1.5米水库大坝有溃决预兆时，一面向县镇告急，一面通知下游沿溪各村群众紧急转移。并在确保人员安全的前提下立即拉出抢险队伍投入抢险，要做到水库大坝溃决时也不死一人。
3、全片21座山塘水库及夏樟、大蔡、良坑等村沿溪地段，特别是杉树坑、上庵、王子岙、东山等屋顶水库。当流域发生廿年一遇洪水或上级气象部门台风紧急警报并有可能影响我县时，联村干部及各村全体党员干部必须到岗到位，做好沿溪群众及危房住户的转移工作，确保人畜安全。
4、密切关注大蔡村东山泥石流隐患和夏樟村泥石流隐患沟的活动情况。
五、灾后恢复工作
1、地质灾害发生后，行政村应立即向镇防灾领导小组汇报。台风、洪水过后各行政村、镇属各部门应立即组织人员检查灾情损失情况，并在2小时内报镇防灾领导小组（二天内附详细清单报镇领导小组）。对受伤人员及时全力抢救，对遇难人员妥善处理，迅速安置灾民生活。
2、在上级部门指导、帮助、支持下，突击抢修损坏的交通、电力、通信、供水等设施，为尽快恢复生产和生活秩序创造条件。同时组织干部群众开展生产自救工作。
3、对冲毁的防洪坝等水利工程，立即组织力量抢修，预防洪水的再次到来。