单位整改方案范文精选

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深入学习实践科学发展观为主题，以饮用水安全为目标，创建良好的人水和谐环境。

二、目标任务

以《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《吉安市城市供水用水管理规定》等法律法规为依据，以专项整改为手段，以创建卫生城市和保障我县饮用水安全为目标，对全县集中供水单位开展专项检查整改活动，逐步完善水源保护基础设施，确保水质达标，维护人民群众的身体健康。

三、检查整改范围

县城供水企业（县自来水公司、城北水厂）、自建设施供水单位（263地质大队、赣中雪峰化工有限公司）、各镇自来水厂（七琴、麦斜、大洋洲、三湖）。

四、整改内容

1、城镇和自建设施供水单位是否取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》。

何谓工程竣工档案的归档审查工作?按《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA八28―2002)第7．9条的规定：施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后，应依次由竣工文件的编制方、质监部门、监理部门对文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查或三方会审；经建设单位确认并办理交接手续后连同审查记录全部交建设单位档案管理机构。那么，建设单位档案管理部门在进行竣工文件完整、准确的确认过程中会遇到诸多问题，如何确保接收人库的竣工档案的完整性、准确性、系统性符合国家规范的归档要求呢?

竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。施工单位的竣工档案资料必须符合归档的要求，并得到建设单位档案管理机构的符合归档要求的意见后，才能够到建设单位业主计划部办理完工结算，最后到财务那里领取资金，否则，业主计划部不予办理完工结算。这从相关制度和经济手段上确保了档案五率中的前三率，五率即归档率、完整率、准确率、查准率、查全率。

建设单位档案人员在接收竣工资料时对竣工资料的审查，竣工资料在审查时所遵循的原则和依据根据本人的经验，掌握《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》和合同协议就可以了。站在建设单位档案管理的立场上，下面介绍几种行之有效的审查方法。

1．归档范围的审查

施工单位在移交竣工档案资料时都存在一种心理，认为竣工档案资料已经做好了，是通过监理单位负责人和业主项目负责人审核的，竣工档案资料不会存在什么问题，建设单位档案管理部门就会马上接收。其实，竣工档案资料经过建设单位档案人员的认真审核后或多或少都会存在一些突出问题，有的监理甚至根本不知道自己审查竣工资料的职责为何，就随意把自己的名字签上了。归档范围的审查，理论上是建设单位档案部门在监理审查合格后的基础上进行接收前的审查，提出整改方案并反馈给监理方，再由监理方去指导施工单位进行整改，但实际工作中施工单位自己直接与建设单位档案部门接触，愿意接受建设单位档案部门的指导进行整改，那么监理这方就没有起到真正意义上的审查，建设单位档案部门一定要注意避免这种情况。资料齐全性的审查对建设单位档案人员的工作是一个难点，档案人员不可能对整个工程的若干个专业都了解，那么就只好依赖于监理单位对文件材料的齐全、准确进行审核。但在实际工作中监理方由于责任心、工作认真程度、专业技术知识掌握程度等等因素，就是经监理审查合格后的竣工资料，交到建设单位档案部门，经建设单位档案人员的审查还是存在很多问题。

竣工资料建设单位档案部门在给监理提出整改方案时，怎样审查竣工资料的齐全、完整呢?结合合同(协议)按照国家重大建设项目的归档范围去套施工单位移交的归档范围是否齐全，进行逐条核对，提出该合同工程的缺项、漏项，要求要一次性提出，不要遗漏一项，否则下次提出遗漏的内容，施工单位会非常的反感，他们会讲怎么上一次不一次性提出来，让我们又要增加内容、补充修改。一旦要修改就存在一系列的变动，又因补充内容后立卷工作因补充内容的改变而改变，牵连到组卷工作的各个工序都得重新更正，特别是已经编好了的页码又得涂改、重新编写、卷内目录、案卷题名也要作相应的修改等，因返工会造成极大的工作量；这一点我们作为建设单位档案人员要非常注意，尽量不要让施工单位返工，这也会给建设单位档案部门增加相应的审查工作，每返工一遍，建设单位档案部门也要重新审查一遍，相应的也要增加一遍审查工作，这对谁都没有好处。符合建设单位档案部门的归档要求后，达到移交、接收的目的，施工单位完成了移交的任务，下一步才能到业主计划部顺利办理完工结算，拿到最后的一笔资金。其实建设单位档案部门要承担一定的风险和压力，只要施工单位得到资金后，竣工档案不齐全、不符归档要求，要想找回施工单位来解决，恐怕施工单位的影子都找不到了，根本就不可能回来。

在提出整改方案的过程中要注意以下几点：(1)对具有相互联系的文件材料要放在一起，其中一卷的内容需要与另一卷的内容合并，放在哪一份的前面，具置要讲清楚。(2)工程联系单中存在一些是事务性的、临时的通知这些内容属于不归档范围，将其抽出不归。(3)卷内目录要用标准的格式。

归档范围齐全完整性审查的重点为主材试验报告提供的内容及数量是否达到要求、提交的单元工程质量评定资料的单元数与实际的单元数是否相符、工程竣工验收鉴定书上应该有哪几家参与验收等等重要资料的审查提出整改意见方案，怎样让施工单位的竣工档案资料一次性通过整改，尽量不要因为漏提要求造成施工单位三番五次的修改及返工。同时这就是在考验建设单位档案负责人的在建工程档案管理水平及对工程各专业技术的了解程度。

2011年11月，国家档案局(《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，即“9号令”。其中第六条：“国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级综合档案馆接收。”这一规定明确了破产改制企事业单位档案的归属和流向，为实际工作指明方向。不谋而合的是，江苏省南通市早在10多年前已开始相关实践，并在长期工作实践中摸索出一条符合南通实际、取得良好成效的破产改制企事业档案处置工作之路。我们认为，把破产改制档案纳入国家档案资源体系，是“三个体系”建设的必然要求，也是贯彻落实“9号令”的重要举措。

南通市破产企事业档案处置工作

1992年至2005年10多年间，南通市近600家市属企业、300多家事业单位进行了改革、改制，涉及应处置档案数量数百万卷。为确保企事业档案的安全保管、有效监管和合理利用，市档案局及早介人，全程跟踪，并成立了企事业档案处，对外挂南通市企事业档案馆的牌子，统一处置、管理南通市破产改制企事业单位档案。经过多年努力，目前，近百家破产企业档案已基本按照市档案局于2000年与市中级人民法院、体改办联合印发的《南通市国有破产企业档案处置暂行办法》进行了及时处置，这部分无论是在破产前还是破产清算过程中形成的档案，已基本接收进市企事业档案馆，处置情况良好。并为4000余名职工的工龄核定、岗位认定等问题提供了有效凭证。主要成就有：

一是解决了管理体制问题。为确保企事业档案的安全保管、有效监管和合理利用，2007年年底，南通市档案局成立了企事业档案处，对外挂南通市企事业档案馆牌子''统—处置、管理南通市破产改制企业事业单位档案。这项工作从此有了专门机构，既理顺了管理机制，也改变了过去企事业单位档案管理工作多头负责、无法形成合力的局面，使南通市企事业档案工作进入新的发展阶段。

二是基础业务建设初见成效。截至2011年年底，企事业档案馆共接收保管档案130个全宗，近32.5万卷，机读目录突破70万条。在加大档案接收的同时，注重馆藏档案质量的提升。在众多实施抢救进馆的档案中，绝大多数都未经整理，为确保馆藏档案的整体质量，南通档案馆组织专业人员对这些档案进行规范整理。为抢救保护珍贵档案和民生档案，将这部分档案及时进行数字化加工，目前已数字化的馆藏档案达10万多页。

三是档案信息服务有效开展。在保护国有资源的同时，重视对社会各界特别是改制、破产企事业单位职工提供查档服务。利用需求较高档案优先进馆、关系职工利益的档案优先整理、对工资表介绍信进行数字化等举措，大大方便了广大职工的查档利用。同时，制定并建立完整的档案数据库和使用利用频率较高、关系职工切身利益档案的全文数据库以及档案利用网络。多年来，为广大群众解决合法待遇、编史修志、继承财产、调解纠纷等提供了凭证，确保其合法利益得到落实。

四是档案资源系统整合。为改善全市企事业发展过程中信息资源匮乏的不良局面，积极为社会各界提供丰富的信息资源，2010年，企事业档案馆开始着手开展企事业信息资料库的建设工作。南通企业信息资料库是集企事业新闻资料、视频资料、图片资料于一体的综合档案信息资料库，目前该库已收藏全市企业重要图片—万张，视频近6000个，真实记录了南通企业每日发生的重要新闻，刻录了南通企业的成长史。为人们能够完整地、系统地研究大生序列企业，建成“大生后序企业特藏库”。

五是档案文化宣传不断加强。为更好地宣传企事业档案作用，方便人民群众查档利用，做了大量宣传工作。开展了“档案进社区”系列活动。工作人员深入社区，向居民展示企事业档案利用服务指南、馆藏精品、馆藏单位名录等内容，吸引了众多居民前来参观咨询，活动充分体现了市档案局“转变服务理念、创新服务方式、提升服务质量”的工作创新。开通“企事业档案信息网”，向全市有关企事业单位的相关信息，作为档案部门为企事业单位服务的专题网站，在全国开创了利用信息化手段，服务企业改革发展，促进档案部门企事业单位良性互动、合作共赢的先河。

中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-01

摘 要 青铜峡水电站技改工程项目档案是青铜峡水电站科技档案的重要组成部分，是全面鉴定工程质量，对设备进行运行和维护的重要依据。本文从技改档案存在的共性问题，建档控制措施、竣工档案资料编制中需注意的问题进行了阐述。

关键词 铜峡水电站 工程 档案管理

青铜峡水电站是一座以灌溉、发电为主，兼有防洪、防凌功能的综合性水利枢纽工程。青铜峡水电站技术改造工程于2010年全面启动。改造后，电站灌溉、防汛防凌、设备自动化水平等都将大大提高。目前我公司已经顺利完成了伍台机组的全面技术改造工作。本公司形成的技术资料已全部组卷完毕。现对工作中存在的问题进行简要阐述。

一、技术改造档案管理存在的共性问题

1.建设单位往往强调抓工程建设而忽视资料的整理工作，在技改过程中，由于工程建筑物是实体，属于硬件，因此参与技改各方都积极关心工程建筑物的质量，进度等，不论是领导，员工目光都聚焦到实体工程上！而工程资料是一个软件，往往被忽视，往往都是到了最后竣工验收的时候再加班突击各项资料，补充各种文件等，因此，分公司以及有关部门领导，技术管理人员等，对竣工资料的整编的态度和重视程度是能否做好资料的关键。

2.日常的资料管理不规范，在施工过程中，对于平常的资料管理单位一般也花费了一定的人力、物力和财力，也做了相当一部分的工作，但这些工作都是侧重于满足日常工作需要，由于资料管理的深度不够，依据规范程度较低，在最终整理资料归档时，很多资料都需要重做，还要找当事人办理签字，再一次造成了时间，人力和财力的浪费。

3.档案管理制度不健全，目前，宁电分公司虽然建立一些关于档案管理方面的制度，但是，一般都不系统不健全，阻碍了资料整编工作的有效开展，给后续归档工作造成了很大困难。

[摘要]2001年1月1日起中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式施行。《规则》中明确提出了文书立卷改革的中心内容是将以“卷”为保管单位,改为以“件”为保管单位这就从根本上改变了传统的立卷方法。以“件”代“卷”是利大于弊还是弊大于利,许多档案学者都对这一问题进行了深刻而有益的探讨。本文通过两种立卷方法的比较及其对两种立卷方法的不同观点的论述,提出了自己的看法,供大家参考。

关键字立卷改革立卷方法

文书,既是传递信息,完成职能工作的一种办事工具,又是机关工作活动的真实记录。传统的文书立卷方法，以及人工检索，这种方法在长期的档案馆理工作中发挥了重要作用。传统做法是“立卷”，即以案卷作为文书档案的基本保管单位，先后还形成了以“案卷”为基础的档案工作法规标准体系以及一整套的理论，并在全国范围内加以普及和推广。应当说“立卷”(以案卷为基本保管单位)在我国档案工作中占有极其重要的地位。近年来，随着各单位办公自动化程度的提高，传统的立卷归档工作越来越不适应网络时代的要求，广大档案人员对归档文件整理方法进行改革的呼声也越来越强烈。2001年1月1日起中华人民共和国档案行业标准〈归档文件整理规则〉正式施行。〈规则〉中明确提出丁文书立卷改革的中心内容是将以“卷”为保管单位,改为以“件”为保管单位这就从根本变了传统的立卷方法。以“件”代“卷”是利大于弊还是弊大于利，许多档案学者都对这一问题进行了深刻而有益的探讨。下面笔者将就两种立卷方法作一比较。

(一)传统立卷方法

传统的文书立卷的程序是：运用文件的六个特征，把本单位形成的全部文件进行区分和初步组合，然后检查、调整卷内文件，拟写案卷题名，排列卷内文件和编号，填写卷内文件目录，备考表和案卷封面，装订案卷。全部案卷整理完毕后,再按照保管期限——年度——组织机构(问题)的方法进行案卷排列并编制案卷目录。

优点：

1、便于管理，不易散失。将文件材料装订起来，不易被利用者拆卷或随意抽取，即使是反复利用，也不会散失，安全性较好。

2、在手工检索下，便于连锁查找。由于传统方法在立卷时采用“以问题为主”，所以查找一份文件时往往能将该年度的同一类问题的所有文件都查到，这样，在对事情发生的具，体时间，详细内容都记不清的情况下，能够提高手工检索的查全率和查准率。

法院专项整改活动集中整改阶段总结版权所有，全国公务员共同的天地!

按照区委部署，我院及时召开党组会议研究，决定从今年6月上旬开始，紧密结合先进性教育活动，在全院范围内开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。并成立了领导小组，制定、下发了实施方案，并于6月14日下午召开了动员大会。通过精心组织、周密部署，圆满完成了活动任务。全院干警坚持边学边改，自觉在工作中努力实践“三个代表”重要思想，取得了良好的学习教育效果。

主要做法

一是认真做好宣传动员，充分认识作好集中整改阶段工作的重要性。我院认真召开了动员会，要求各单位和广大干警要提高思想认识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎扎实实搞好集中整改，确保活动取得实效。

二是整改方案广泛征求群众意见。各单位的整改方案在本单位范围内征求意见；全院的整改方案既征求了各分管单位干警、群众的意见，又征求了一部分当事人、来访群众的意见。

三是确定整改目标，全面进行整改落实。首先从以下方面进行整改：1、容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范。重点放在民商事案件的审判和执行上，放在法官自由裁量权的正确行使上；2、容易发生违规违法办案、司法不文明的岗位、环节上进行整改和规范。民商事审判工作的重点是（请登陆政法秘书网）保证当事人的诉讼权利和实体权利免受侵害；刑事审判工作的重点是防止超期羁押、滥用强制措施，落实“有罪则判，无罪放人”的原则；3、容易发生、司法不作为的岗位、环节上进行整改和规范。主要是规范活动，畅通立案渠道，解决好群众“告状难”问题；认真执行首问负责制，进一步畅通涉法渠道，及时处理涉法案件，落实责任制，解决申诉难、申请再审难问题，切实维护人民群众的合法权益；4、容易发生地方和部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。依法进行独立审判，自觉接受各种合法监督，坚决杜绝该立案不立案、该执行不执行，损害当事人的合法权益。我院要求各单位要从社会各界的反映中、从人民群众的批评意见中、从已经处理或者正在处理的涉诉案件特别是处理明显不当的案件中、从查处的法官和其他工作人员违法违纪典型案例中，深入查找本单位工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等形式，进一步明确整改方向，有针对性地制定整改措施。另外，要求各单位要加强调研，认真分析，为修订和完善下列规章制度打好基础，《党组议事规则》、《院长接待日制度》、《政治业务学习制度》、《接待制度》版权所有，全国公务员共同的天地!、《岗位目标管理办法》、《审判流程管理制度》、《执行流程管理制度》、《案件质量评查规则》、《审判差错案件责任追究办法》、《考勤管理办法》、《轮岗交流制度》、《信息宣传调研管理办法》、《党风廉政建设责任制实施办法》等。

活动存在的主要问题

目前存在的主要问题主要有两个，一是活动开展的不平衡性，体现在单位之间的不平衡，干警之间的不平衡，活动的进展不平衡，活动的质量不平衡，活动的效果也不平衡；二是个别干警有厌战情绪，存在应付态度，认为活动开展过于频繁，而且战线较长，影响工作，感到疲惫和厌倦。

【摘要】本文介绍了沂水县2015年度档案行政执法检查工作情况，重点介绍了成功经验和具体做法。

【关键词】沂水县；档案执法检查；做法

为认真贯彻《档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案条例》，增强全社会档案意识，进一步规范档案管理行为，深入推进依法行政和依法治档，提高各级各部门对档案工作的重视程度和管理水平。山东省沂水县档案局不断加强组织领导，多措并举、依法履职，于2015年7月至12月，对全县124个机关、团体、企事业单位开展了档案行政执法检查，随着沂档改字〔2015〕第87号《责令整改通知书》的下达，标志着山东省沂水县2015年度档案行政执法检查工作已全面完成。

一、加强领导、精心组织

一是完善组织机构。成立了以档案局长为组长，县法制局、县人力资源和社会保障局、县档案局有关人员组成的沂水县档案行政执法检查工作领导小组，加强对此项工作的组织领导；申请编办增设了法规科，明确了工作人员和职责，突出了档案局依法治档的行政管理职能。二是规范执法依据。通过学习培训，根据省市有关要求，参考相关单位的模式，制作了有关档案执法文书、档案行政执法一般程序和《沂水县档案行政处罚裁量基准》，并经过三次修改完善，报县法制局批准备案。三是实行网格管理。为明确检查的范围、任务、职责、分工，全县档案行政执法检查分2组进行，每组配备了3名以上的工作人员，分成南北两个网格区域，实行网格化管理和责任倒查追究制度，保证了执法检查的质量。

二、强化培训、提升素质

一是强化业务培训。首先组织全局人员通过讲课、交流、考试等形式，对有关档案法律、法规、标准等业务知识进行了集中学习。其次邀请县法制局有关领导和专家，对全体人员进行了专题培训，在学习巩固的基础上，针对行政执法检查学习过程中存在的不明确的问题汇总上报法制局有关专家，再一次邀请县法制局专家进行了第二次强化培训。二是外出参观学习。组织全体执法人员到临沭县档案局等先进单位进行了参观学习，听取了他们的先进做法、有力措施的介绍，实地查看了他们的档案行政执法情况，获取了宝贵的实践经验。三是模拟检查演练。为提高执法人员的实际操作技能，针对本局档案，严格按照执法检查程序，进行了模拟执法检查演练。全局人员分成三组，分别作为检查与被检查的对象，相互检查，人人制作执法文书，共同学习、互相交流、共同提高，通过学习培训，大大提高了全局人员档案执法业务素质。

三、注重宣传、定期通报

摘要：为适应办公自动化管理需要，以“简化整理、深化检索”为宗旨，推行档案整理工作的改革是必然趋势。文书档案以“件”整理归档，使用计算机管理，节约了归档周期，简化了程序，提高了归档效率。同时，也出现对“件”界定难、单页文件装订易损坏、易错位等问题。严格把握“件”的概念，根据档案实际情况装订是切实可行的方法。

关键词：文书；档案；归档

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

文书档案“卷”改“件”，整理归档，适应了档案管理科学化、现代化的需要，是档案工作改革的重要内容之一。2001年1月，国家档案局公布实施了《归档文件整理规则》（以下简称《规则》），这是我国以中华人民共和国行业标准颁发的一项重要的档案工作标准。《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨，推行档案整理工作的改革，其关键是将过去以“卷”为单位改为以“件”为单位归档。笔者长期从事档案工作，对《规则》的实施有着深切体会，现就其优点与存在的问题提出一些意见，就教于专家、学者，以期对档案工作有进一步的改进与提高。

一、简化了程序、提高了归档效率

传统的文书档案以“卷”为单位的整理方法，更适用于手工组卷和检索。它是按照文件的形成规律和特征进行分类、组卷，将具有内在联系或同一问题的文件组成一个案卷，通过拟写案卷标题、案卷目录、编写卷内目录、去除金属物，装订等来完成组卷工作，手续非常繁杂。由于立卷方法繁琐、复杂、随意性大，组卷质量很难把握，立卷归档工作使档案人员要花费很大的时间和精力。以卷归档不便于档案的保管和利用，不利于保密和复印。《规则》推行以“件”为单位整理归档，操作方法比较简单，具体步骤为：

1.鉴定档案是否具有保存价值；2.区分不同保管期限；3.按文件时间编流水号；4.加盖归档章；5.填写归档章上各项内容。

这样就可以把归档工作分散到平时工作当中，节省了组卷、打页码、拟写案卷标题、填写卷内备考表、编制案卷目录等一系列工作。简化了程序，缩短了归档周期，提高了归档效率。

工程档案是在整个建设工程项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的应归档保存的文件，它包括基本建设项目的提出、可行性调研、评估、决策、计划、勘测设计、施工、调试、生产准备、竣工试生产（使用）等文字材料，图纸、图表计算材料、声像材料等，是工程峻工后的使用、维修、扩建、改建的重要依据。因此，只有在工程建设者们的共同负责协调配合下，才能确保工程档案的完整、准确、系统归档。

工程档案的完整是指齐全无缺，收集完整。准确是指真实可靠，文件材料记载必须与实物相辅，反映活动的真实过程。系统是指条理有序。有了完整系统的工程档案，才能实现档案工作的最终目的--安全有效提供利用。为了做好此项工作，我们有必要研究探讨工程档案归档要求和验收方法。

一、工程档案归档要求

当一个工程项目完成之后，必须做好科技文件整理、归档工作。

科技文件归档工作程序如图：

无缺陷

工程管理档案是工程建设管理的重要组成部分。《建设项目档案资料管理暂行规定》中要求：在工程建设过程中建设单位工程建设项目的档案资料工作要与工程项目建设进程同步。项目申请立项时，即应开始进行文件材料的积累，整理审查工作。竣工材料和竣工图是工程的实际反映，是工程的重要档案，工程承包合同或施工协议中要求施工单位做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，整理好变更文件，按国家规定编制好竣工图和竣工材料，竣工验收之前，建设单位主管部门要进行工程档案的质量验收。施工单位若不按时提交合格的竣工材料及竣工图，即使完成竣工任务，工程也不能结算，并应承担责任。

1、对成套文件的完整要求。一项工程的建设活动受自然规律和经济规律的制约，所以形成的文件有成套性。一项活动主要由设计单位、施工单位、建设单位及主管机关等若干单位共同参与完成，由于这些单位的职责不同，参与的范围和活动范围也不同，文件成套要求也不一样，这就要求我们对基本建设活动中形成的成套文件的归属明确到各单位。

摘 要：随着天然气需求的快速增长，天然气净化厂建设速度也不断加快，由于项目建设时间短，档案资料多，如何搞好项目档案管理，使项目能顺利通过竣工验收，给项目档案管理提出了新的要求。万州天然气净化厂工程项目档案管理，建立了从项目文件到档案的管理模式和档案质量控制体系，提出了提前介入，全程控制，横向到边，纵向到底的管理方式，使项目档案管理取得了很好的效果。

关键词：净化厂工程；项目档案；质量控制

1 概述

万州天然气净化厂工程是中国石油西南油气田分公司和重庆市重点建设项目。该工程位于重庆市万州区，厂区占地面积63753m2，设计规模为日处理高含硫原料天然气200万m3，是一座综合配套齐全、技术先进、自动化程度高的天然气净化厂。该工程共分为31个单位工程，于2008年10月正式开工建设，2009年5月完工交接，6月6日一次进气试生产成功。开工建设到装置投产仅用了7个多月时间，创造了同规模净化厂工程建设史上又一新纪录。由于在短时间内产生大量的资料，给档案管理带来很大的困难。为了搞好工程项目档案的质量控制，我们注重学习国内外工程项目档案管理的先进理念，结合国内优质工程项目档案管理的经验，建立了从项目文件到档案的管理模式和质量控制体系，提出了提前介入，全程控制，直线责任，属地管理，横向到边，纵向到底的管理方式，使项目档案管理取得了很好的效果。

2 档案管理提前介入为建设项目档案质量控制提供保证

2.1 逐项理顺归档流程，确保归档环节畅通。建设项目的档案是建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、无损检测、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等全部文件。主要由可行性研究、任务书、设计基础文件、设计文件、管理性文件、施工文件、监理文件、无损检测文件、工艺设备、环境保护、职业卫生、消防、水土保持、安全设施文件、生产技术准备、试生产、财务、器材、项目竣工验收文件等组成。要确保上述文件的完整性，必须加强协同管理、理顺归档流程，从项目各类文件形成的源头进行控制。

项目文件的归档工作涉及建设单位相关管理部门，也有参加项目建设的设计、施工、无损检测、监理单位。而追溯源头，理顺流程，明确责任、提前介入控制，是建设项目档案质量的最有力保证。为此，重庆天然气净化总厂档案部门特别编制了《万州天然气净化厂工程竣工资料收集整理归档规定（试行）》，从源头控制建设项目档案质量，为确保万州净化厂工程项目档案的完整性奠定了基础。

2.2 进场前培训指导，提高项目文控归档人员的档案质量意识。建设项目档案的最终成果是竣工文件，而竣工文件的完整性、准确性对今后装置检修、技术改造、扩建和设备维护有着重要的作用。竣工文件的编制涉及建设、施工、无损检测、监理等参建单位，而大量的资料在施工单位；因此，我们始终把对各施工单位的培训指导视作控制源头的一项重要工作来抓，在项目建设之初对所有参建单位竣工文件编制的相关内容进行培训指导，将竣工文件编制规范、审核及归档流程印刷成册分发到参建单位，并通过专题培训，让竣工文件的编制、审核和签署人员能正确理解建设单位对竣工文件编制和归档的专业性的具体要求，能认识到从竣工文件形成的源头进行文件积累和质量控制的重要性，从而为建设项目档案的完整性和准确性打下良好的基础。