冬季公路养护和安全保畅工作方案

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按照省交通运输厅冬季公路除雪防滑保畅工作电视会精神和《市交通运输局关于做好冬季公路养护和安全保畅工作的通知》文件精神，为保障区农村公路冬季安全畅通及做好养护重点工作，现就全区农村公路除雪防滑保畅通工作具体安排如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

岁末年初，除雪防滑保畅工作是冬春季公路养护的首要任务，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位是第一责任单位，责任人要落实岗位责任，全面安排部署，组织实施好冬季乡镇公路除雪防滑保畅工作，为全区广大农村群众安全便捷出行提供良好的道路条件，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习工作做好践行，区交运局成立了除雪防滑保畅领导小组，实行包片区工作机制，将责任落实到具体人员，全力抓好工作落实。出现降雪冰冻天气影响农村公路通行时，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要及时处理，消除安全隐患。根据具体分工和具体农村公路路段特点，做好防范，制定应对措施，做好工作任务落实。

二、做好调查分析，制定保畅措施

各乡镇公路管理所，村组社各负其责，要结合交通事故频次，历年冰雪防滑保畅情况制定冬季养护保畅方案。各项目施工单位要结合实际情况做好冬季养护和保畅工作。Ｓ２１７线要增设规范道路临时标识标牌，制定清理规范道路标线为重点的冬季养护安全保畅方案；Ｇ３４１线、Ｓ２０９线在保通保安全的前提下，注重便道与干线公路交叉口的整治，制定切实可行的冬季养护安全保畅方案；特别是水四公路临崖、临渠、急湾陡坡和长大下坡、冬季雨雪天气极易结冰，安全隐患风险大，镇农村公路管理所、镇农村公路管理所要做好日常巡查，做好巡查记录，在做好冬季雨雪天气的安全保畅工作的同时，遇雨雪冰冻、特殊天气要落实好应急报告制度，做好封路和协助交警开展道路交通疏导工作。

三、统筹协调，做好各项应急准备工作

冬季公路养护和安全保畅工作是近期道路交通重点工作，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要全面做好除雪防滑保畅准备工作，对应急配备、设备、物资储备进行安全摸底检查，做好人员安排、设备调整配备和防滑料、融雪剂、冷补料储备。要切实发挥好劝返站，交通警务室职责，做好冬季公路养护和安全保畅工作。一是要结合乡镇公路管理所，劝返站，交通警务室，选择在距离保畅路段最近的地方，设置应急值守点。二是要优化应急队伍建设，加强重点路段的巡查，值班值守工作，遇到特殊气象预警，要及时向相关部门报告，做到全体动员，随时准备开展应急处置工作。应急力量要做到集中和分散相结合。三是应急人员设备配备要充分。结合区农村公路特点施行普通干线公路以机械除雪为主，人工除雪为辅；要充分利用现有设备，通过对装载机及运输车辆加装推雪板，对养护车辆加装甩盘等方式解决除雪设备不足的问题；同时，要提前联系当地社会力量，确保设备满足应急需要。对乡道、村组道路实行乡道乡管、村道村管的原则。四是要做好物资储备工作，要选用环保型融雪剂，减少对路面、结构物和田地的损坏及污染；防滑料宜选炉渣及粗砂，粒直径不得大于５毫米；同时储备充分的冷补料，路面破损后及时修补，保障公路安全畅通。

四、服从指挥，全面做好除雪防滑保畅工作

出现雨雪冰冻天气，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要迅速向上级汇报，区交运局牵头，区公路养护站要及时组织相关单位、人员开展打冰除雪、防滑保通工作，最大限度减少交通拥堵、封路等现象发生。一是对长下坡和结冰、积雪段应采用机械除雪、人工除雪、防滑料相结合的方式。二是做好防滑料储存、堆放、回收、补充。防滑料宜集中储存，要做好防雪防水，保持干燥，严禁以土代砂；易结冰路段宜选用炉渣，其他路段可选用中粗砂；外场堆放的防滑料要做好防雪覆盖；积雪消融后要及时回收撒布的防滑料，恢复路容路貌、避免造成环境污染；防滑料使用后应及时补充。三是加强易结冰路段保畅。要加强冬灌路段特别是边沟与农灌渠合一路段、易结暗冰路段巡查，发现结冰立即处置；要加强对沿线居民倾洒污水、倾倒积雪路段巡查，发现后及时告知予以制止；要提前对路基边坡渗水、边沟长流水路段采取可行的措施，防止路面结冰影响行车安全，要及时清除涎溜冰。四是要加强对在建项目和未完工责任期内公路项目的除雪防滑保畅工作，及时发现问题及时督促整改处置。出现极端天气及严重车辆滞留时，要及时汇总上报，各乡镇公路管理所要及时进驻应急现场，组织应急处置工作，保障除雪防滑工作切实有效，确保公路畅通。

五、加强值班值守，确保信息报送及时准确

各乡镇公路管理所，相关项目施工单位要树立落实巡查制度是义务，做好值班值守和信息报送工作是职责的理念，一是要进一步加强道路巡查和应急值班工作，做好管辖路面的巡查信息记录、信息报送。二是要进一步加强气象信息收集，遇到极端气象预警后，及时转发，并做好应对准备。同时要建立与上级应急部门及气象机构的实时联络机制，确保及时掌握准确的预警信息。发生极端天气后，要到岗到人，随时做好应急处置准备工作。三是要充分利用公路沿线劝返站，交通警务室，及时气象及路况信息，引导公众及时调整出行计划和行驶路线。四是各乡镇公路管理所要安排专人负责信息报送工作，在保证时限要求的基础上，信息内容要保证全面、准确、简洁、规范。尽职免责、失职追责。

六、树牢安全意识，做好养护生产安全工作

冬季是交通运输安全生产的关键时期，低温、雾霾、冰冻雨雪、大风等极端天气频繁发生，各类安全风险随之增大，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要深刻认识抓好当前安全生产工作的重要性，始终紧盯事故多发易发的重点环节、重点路段，抓好安全生产管理。一是要切实履行好安全生产岗位职责，真正从思想上、行动上高度重视安全生产工作，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是各乡镇管理所要查源头、重预防，从根本上防止安全事故的发生，结合正在开展的“平安交通”专项整治行动，真正把隐患排查制度化、规范化、常态化。把安全隐患排查治理工作做实、做深、做细。三是要对危险管辖路段加大巡查频率，严格施行动态监控，做到勤观察、多检查、早发现，及时增设必要安全警示标志和防护设施，确保安全畅通。要对管养公路进行一次集中摸排，特别是对长大陡坡、危旧桥梁、隧道、临水临崖等路段进行详细排查，发现问题立即报告。四是加强作业路段监控管理，实时监控并及时提醒，保证作业人员安全，行车安全；各种养护作业必须布设作业区，作业区要增加防撞桶等防撞隔离设施，提高养护作业现场安全防护等级；养护机械设备要统一标识，无警示灯的设备作业时前后要有移动标志车；人工撒防滑料时不得影响行车。要提高养护作业效率，缩短作业时间。在长大陡坡、急弯路段作业时一定要加强观察和指挥引导。夜间作业必需要有照明设备，作业车辆要加挂防滑链。

七、加强道路养护，认真做好扬尘管控工作

扬尘污染管控重点对施工工地落实“六个百分百”、渣土拉运及运输车辆落实遮挡覆盖及轮胎清洗、城区道路落实机械化清扫清洗、城内及周边企业厂区等用地落实防尘措施、采砂（石）场落实物料堆场抑尘措施等情况进行督查。区公路养护站，各乡镇公路管理所要加强督促检查。项目施工单位要加强养护施工车辆遮挡覆盖及轮胎清理、施工用地和砂石堆放场地防尘抑尘，养护道路清扫及洒水抑尘。特别是对Ｇ１０９线附近施工、２１７线、Ｇ３４１线及其他农村公路，要加强道路清扫、洒水抑尘措施，管控好路面扬尘污染及二次污染。

八、齐抓共管，加强协同联动

区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要充分发挥联勤联动机制的作用，与交管部门及乡镇政府加强沟通，信息共享，随时掌握路况信息积极做好协同联动工作。一是要发挥好联勤联动工作机制，积极联系联勤单位紧密配合，现场处置等事宜形成互动工作机制，共同处置冬季保通保畅公路各类突发事件。把养护巡查与路政管理、交通疏导等深度融合，配合交警做好拥堵路段车辆疏导，协调执法部门采取间断放行、执法车辆带道、分流绕行等措施，科学组织疏导，在确保安全的前提下尽量不封路，提升农村公路通行能力和突发事件处置能力。二是要与邻近乡镇管理所沟通联系，实现信息互通共享，确保渠道畅通，信息获取及时，为决策提供准确依据。同时，要积极配合做好相邻路段除雪防滑保畅工作。三是当出现大暴雪、冰冻极端天气，车辆严重受阻时，要及时向乡镇和上级主管部门汇报，及时建议启动预案。

九、提前谋划，做好“春运”保畅工作

春节将至，春运历来是社会各界和广大人民群众关注的聚焦点，交通保障工作更是重中之重，区公路运输管理所要做好春运前期准备工作，制定周密的工作方案，组织开展春运前的安全检查，强化春运工作的组织领导，严格落实“三关一监督”职责，确保春运安全。要加强春运期间的运输组织，制定应对大雪降温等恶劣天气的应急预案。各乡镇管理所要提前谋划，做好“春运”保畅各项准备工作，要全面总结以往工作，梳理薄弱环节和重点难点，分析发生问题的根源，制定针对性预案，预案要实要细，可操作性强。各乡镇公路管理所务必落实责任，强化管理，确保冬季公路养护和安全保畅工作顺利完成。