法治动态 第34期

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聚焦

称“改革是中国最大的红利”

【中新社讯】11月21日，国务院召开全国综合配套改革试点工作座谈会，副总理在会上强调，改革是中国最大的红利。

在听过国家发改委及部分省市负责人的情况汇报后，说，党的十报告明确提出，到2020年要全面建成小康社会。这表明我们已经进入决定性阶段，靠什么？改革开放就是强大的力量。

他提醒与会者，十报告首次将全面建成小康社会和全面深化改革开放两个目标并列相提。在加快转变发展方式前面，又增加了一个“加快完善社会主义市场经济体制”，这说明发展方式转变与改革开放密不可分。

“我们必须也只能往前走，没有退路。”他说，“要让人民过上更加美好的生活，必须通过改革开放。”

不完全赞成人口红利已经消失的说法。他说，到2030年，中国的劳动力还有9亿人，但他同时承认，劳动力成本也会大大增加。说到此，他提出一个令与会人员深思的问题：那我们还有什么红利可以利用呢？“这就是改革。”他自问自答，“改革还是最大的红利。”

“我们不片面追求GDP，将来的发展可能会经历一个中速增长期，很难长久保持两位数，但是只要保持住7%的增长，到2020年实现小康就完全有可能。而实现这一目标靠什么？还是要靠改革。改革的空间和潜力仍然十分巨大。” 说。

提醒大家，改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。

在谈到下一步的改革步骤时，他重点强调：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”经济体制改革走到今天，碰到的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发而动全身的改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是10倍、20倍。

他指出，中国当前的问题首先是发展不平衡，城乡不平衡，收入分配体制也与之密切相关。这里既涉及到户籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服务体系改革等一系列问题。眼下中国又碰到各种瓶颈制约，能源、资源、环境等瓶颈制约，抓住什么才能破解这种制约，实现可持续发展，转变经济发展方式？需要抓住牵一发而动全身的改革突破口。而这种突破口其实也是有规律可循的，就是像十报告中所讲的那样：处理好政府与市场的关系。经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。

为了最大程度减轻改革阻力，说，要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，调整改变预期利益，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。

“改革当中既要先行先试，还得依法办事。”他说，中国这么大，改革不搞先行先试吃不透，这也是我们30年改革的一个成功经验。先行先试当然要探索，探索过程中，要扫雷，要排除荆棘，也可能被荆棘挂住，要有及时调整和纠错的机制。

案讯

李庄案材料将按程序办理

【本刊讯】11月24日，最高检察院表示，针对近日李庄等人向最高检递交材料一事，将按照程序办理。

之前11月15日，李庄的律师王誓华以特快专递方式向最高检寄出了李庄的控告书及相关音频、视频。在控告书中，龚刚模称，“所谓李庄作伪证，都是专案组逼我举报。”

11月23日，李庄、王誓华（律师）、龚刚华（龚刚模之兄）在最高检控告检察厅来访接待室递交了材料。

此前2009年12月10日，龚刚模向重庆司法机关检举李庄。2010年2月9日，重庆市第一中级法院终审认定李庄犯伪造证据、妨害作证罪，判处有期徒刑一年半。

法制

检察院刑事诉讼规则修订

【本刊讯】11月22日，最高检察院正式公布了修订后的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（下称《规则》）。修订后的《规则》共708条，其中新增条文240条。

《规则》新增了辩护与、证据、案件受理、特别程序、案件管理五章；除通则、管辖、回避、刑事司法协助、附则等章修改较小，其他各章新增、修改内容总计超过原内容的80%。

修订后的《规则》围绕检察机关的职权，对检察机关参与刑事诉讼的具体程序进行了全面规范。对新刑事诉讼法中涉及检察工作的概念、条文的含义根据立法精神加以准确界定，包括界定特别重大贿赂犯罪、非法证据排除制度中的“其他非法方法”“有碍侦查”的情形、逮捕条件中“社会危险性”的具体情形等，并规范了技术侦查的使用范围、就没收违法所得设置专门程序、保障律师会见权及辩护人阅卷权。