浅谈如何解决林业资源管理中存在的问题

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摘要：林业资源是我国最为重要的自然资源之一，但国内某些地区的森林林业资源管理却是存在各类管理缺陷问题的，这促使我国林业资源管理不得不转变经营管理方向，提出相应整改措施。本文希望以我国内蒙古自治区呼伦贝尔市额尔古纳市林业局某林场为例，探讨了该地区在森林林业资源管理进程中所存在的问题，并提出相应的强化管理应对措施。

关键词：森林林业资源管理；问题；管理措施；额尔古纳市

额尔古纳市位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原东北端，城市地方拥有林业经营管理面积超过1100000.0hm2，整体上拥有极优质的自然环境和森林生长发育环境，林业发展具有天然优势。

1 额尔古纳市林业局林场主要特征

额尔古纳市拥有天然次生林区，天然林面积达到413500.4hm2，其占到森林总面积的98.33%。这其中还有大量的乔木林和灌木林，它的高海拔、高纬度北部林场则主要分布了各种如白桦、落叶松等针阔混交林。低纬度南部则以山杨、白桦为主，河谷低地所分布的主要是沼柳。

额尔古纳市林业局某林场林地植被总覆盖度则达到80%以上，植被生长状态良好，这使得当地生态环境得到进一步改善，森林林业资源经济、生态效益表现都呈现上升发展趋势。整体上该林场拥有8成以上的健康森林面积，它们发挥了极其重要的生态服务功能。

2 额尔古纳市林业局林场资源管理现存问题

额尔古纳市林业局某林场虽然自然资源丰富，具有天然生态优势，但是在林业管理方面还是存在诸多问题的，这些问题阻碍了当地林业产业的顺利发展。

2.1 林业资源地域分布不均

从额尔古纳市林业局该林场的林业资源分布来看，它的65%资源分布于北部林场，其中较多分布的是中龄林，其郁闭度可以达到0.8以上，但是大部分待抚育，林分之间存在生长受限状况，像相互争夺水分、阳光、养分的情况时有发生，影响了整体林地的良性生长。

2.2 基础设施建设发展薄弱

额尔古纳市林业局存在林业投资匮乏的现状，但是当地的物价与劳务工作却在不断上涨，这导致了林业资源建设、保护与管理成本的不断扩大。就目前来看，当地存在严重的交通运输不够便利问题，通往林场的公路线路单一，许多防火道路与简易桥梁整体路况较差，对林区各项事业发展都形成了一定制约。另一方面，额尔古纳市地方经营范围内林牧资源交错，森林草原面积广阔，所以整体防火任务非常之重。目前林场存在灭火器材匮乏且运输工具落后的不利因素，这为防火工作带来重重隐患。

2.3 管理体制急需改进

额尔古纳市林业局林区面积大，森林管护难度相对较大，在国家出台天然林禁伐政策以后，地方为加快区域林业经济，加大林场体制改革过程中出现了诸多体制性矛盾。例如林业局作为事业单位却没有事业编制、没有充足的财政拨款，在林场管理建设与森林保护经费方面也还只依靠林业收入解决，这导致林业局员工在社会保障方面极不到位，不能享受全职补贴，在医疗保障方面也未能达标。总而言之，目前当地林业局管理体制无法适应现代林业发展与生态保护基本现实需求，它从某种程度上制约了地区经济的协调发展，是当地林业进步的巨大政策体制性瓶颈。

2.4 林业科技水平亟待提高

额尔古纳市的林业科技资源创新成果较少，而且显示出后劲不足的劣势例如对于林业防灾的相关能力和配套措施相对匮乏，没有良好的森林资源监测技术手段，缺乏像社会需求多元化方向发展的潜在动力，因此当地森林生态系统总体来看缺乏稳定性，目前发挥好林场森林综合效益应该是当务之急[1]。

3 额尔古纳市林业局林场资源管理应对措施

3.1 强化产业发展

额尔古纳市应该强化森林抚育过程，特别是要多实施人工造林、封山育林和森林相关管护措施，确保当地森林林业质量逐步提高，强化天然林的生态运作效益，同时减少水土流失现象，增加林场生物多样性，这也更有利促进林场地区整体森林生态系统进入良性循环状态。

3.2 强化基础设施建设

额尔古纳市林业局应该配合当地政府来加大政策扶持力度，强化林场基础设施建设，实施重点林业造林工程，鼓励和引导社会所有力量来参与造林，加快地方无立木林地和宜林地的造林绿化对策，全面扩大森林保护面积， 建立现代化文明生态林业系统。为此，当地不但要强化林业设施建设，也要加强人才业务水平培养，改善林业局技术人员工作条件及工作能力，实现对过去当地森林林业资源管理混乱局面的良好纠偏，并依法严肃处理某些森林林业管理不法现象。同时，也要改善林业局职工相关社会福利保障问题，建立行之有效的人才绩效考评机制，明确奖惩规则，为职工提供合理社会福利待遇。

3.3 建设科学保障体系

额尔古纳市林业局林场缺乏全面多元化的科学保障体系，已经无法适应现代林业发展实际需求，因此地方应该加强技术创新与科学成果产业化转化，优先通过各项技术来解决当地森林资源的科学保护与科学支撑工作，强化科学防灾、科学培育商品林、科学利用木材等相关关键科技技术，利用科技力量更好榱忠到ㄉ璺务。目前，额尔古纳市林业局已经推出了基于PLC的林业监测系统，希望通过该系统良好的地理信息勘测能力来加强对抚育林的生长发展态势监测，做好科学资源管理工作，使得当地林业资源管理更加科学化、规范化[2]。

总结：综上所述，额尔古纳市作为内蒙古自治区重要的林业发展与保护区，它在未来的林业资源管理工作中还依然任重道远，需要迎合现代科技发展与时代需求来改善林业资源管理体系，做到与时俱进，强化自身在政策、科技、人才培育等多方面的体系发展水平，为地方林业发展提供更多有利帮助。

参考文献：

[1]谭珍明.林业资源管理存在的问题及解决措施分析[J].低碳世界，2016（6）：223-224.

[2]山晓燕.浅析额尔古纳市森林资源经营管理措施[J].内蒙古林业调查设计，2016，39（1）：34-36.

（作者单位：内蒙古呼伦贝尔市额尔古纳市林业局兴安林场）