浅谈建筑施工企业的工程预结算管理

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摘 要：在企业各项经济管理活动中，工程预结算管理是重要的组成部分。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

关键词：工程合同；签证；预结算管理

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与深入，建筑行业的竞争愈演愈烈，工程承接难度及建设单位要求下浮的幅度不断加大，工程利润空间越来越小。在这种情况下，企业要生存、要发展，就必须加强自身内部管理,降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环----工程竣工结算，己越来越受到建设单位和施工单位的重视。通过淮北矿业工程建设公司的经营实践，笔者对施工企业预结算工作管理有如下一些体会。

一、预结算管理工作的性质

预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是从前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对己方不利的变化，快速做出相应的对策。研究投标策略，将投标策略与今后的工程结算工作统一起来，既要降低投标报价，增强价格优势，提高市场竞争能力，又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。

在项目中标以后，项目部实施对该项目的管理，并代表企业履行合同。因此在项目中标后，原先编制标书的工作人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作，及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等，让项目部有关人员充分的了解中标项目背景情况，以便在工程施工过程中，在不影响合同履行的情况下，充分的利用建设单位的缺陷与自己的策略，最大程度的提高自己的工程结算质量。

二、加强施工合同的管理

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。近年来，建设单位和施工单位往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算审计上，而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够，从而导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生，其后果不仅会给建设单位或施工单位带来直接或间接的经济损失，而且也给工程竣工结算审计带来不少争议。对施工合同的管理要注意以下几个方面。

1、规范的订立施工合同

目前我国的《建设工程施工合同》主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建设工程施工合同》，订立及条款也比较规范。但也有个别工程只是简单地草拟一纸合同或协议书，仅说明工程开竣工日期、付款方式等内容。这样的工程项目在合同订立上显然缺乏严肃性，在竣工结算审计过程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依据，难以裁决。

2、重视施工合同的制约作用

预见性的合同条款制约，可以为最终的工程结算争取有利条件。最常见的合同制约是有关质量、工期、价款的结算方式。此外，现在有些建设单位由于资金不足，故意借竣工结算审计等理由来拖延付款时间，而施工单位由于有求于建设单位，常常忍气吞声，不愿催讨应收款。为此，施工单位可以在合同订立之时，就付款时间和进度的违约与索赔等问题，在合同中进行明确限制，以维护自身利益。

3、严谨施工合同的条款措辞

施工合同一经签定，就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义并导致日后竣工结算出现争议。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此合同的规范与严密有利于竣工结算审计工作的顺利进行。承发包双方都必须对建设工程施工合同引起足够的重视，在签定合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，使得工程竣工结算及其审计工作可以按照施工合同有条不紊地进行。

三、强化预结算的编制工作

1、加强对预结算工作人员的管理与要求

建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要专业工作者具有过硬的基本功，良好的职业道德,实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、项目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程一线，收集资料、积累知识、着手编制。

2、重视施工图预算的作用

预算是以施工图为依据，根据预算定额、相应的取费标准以及人工、材料、机械台班预算价格、批准的施工组织设计进行编制的。

（1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的依据，每个月的月度考核目标成本、目标工资，也都是以预算为基础计算出来的。

（2）施工图预算是工程价款决算的依据。在工程施工过程中，根据施工图预算和工程进度办理工程预支和结算（与外包队的计算），也是办理工程竣工决算的主要依据。

（3）施工图预算是我们编制投标文件、签订承办合同的依据。

（4）施工图预算是落实和调整年度计划的依据。

3、工程结算的编制和签证的办理

工程结算是在施工图预算的基础上，在合同条款约束下的工程价值的实际体现。工程结算工作对于施工企业来说是很重要的一项工作，工程结算进行的顺利与否、质量的好坏不仅对施工企业的成本、工人的收入有直接影响，更对各项经济指标的完成起到了至关重要的作用。

工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。因此要重视现场资料的收集和整理，这些对工程签证的办理有十分重要的作用。在工程变更、隐蔽工程、工期影响、环境影响等方面的签证办理过程中，要注意现场资料的收集，千万不能因为资料的缺失而造成签证无法办理。另外在办理签证时还要注意签证的时效性、签证的准确性、签证的可操作性等方面。以上所述都要求在工程签证的办理方面，要格外的仔细、认真，以免对整个工程的结算造成不必要的经济损失。

四、工程结算审计时的注意事项

1、预算人员要准备充分

充分的意思一是齐全，二是熟悉。结算所需用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐。

2、谨慎对待核对过程中形成的审价会谈纪要及中间定案单

审计单位完成内部核算工作后，就要开始准备与施工单位核对了。第一步对工程量，结束后三方签核对确认单，此后工程量事项的所有新发生事件不被接受。第二步对预算书，即预算书所列项目及调整以及各项费率的调整等。没争议就签订确认单，有争议的话一般都保留。第三步是材差及各项变更索赔等。最终经过几轮谈判，最终签订结算审价单，三方签字生效。在这样的审价过程中，审价单位会要求三方单位签订一系列的“审价会议纪要”及其他中间分部分项审价定案单。这些都是有法律效力的东西，签收与签认，需要特别当心。

总之，工程预结算管理工作不但需要企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门密切协作和配合，共同努力完成，以实现企业利润的最大化。工程预结算管理工作自始至终应贯穿于建筑施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

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