众多政策利好软件业一枝独秀
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2009年,随着“核高基”重大专项、《电子信息产业调整和振兴规划》、鼓励服务外包发展的9号文相继落到实处,我国软件产业迅速走出低谷,实现收入9513亿元,同比增长26.5%。
2009年,面对不明朗的国际经济形势,我国政府及时出台了一系列措施。在中央4万亿元投资的拉动下,在《电子信息产业调整和振兴规划》的引导下,在投资上百亿元的“核高基”重大专项的刺激下,我国软件产业迅速走出低谷。初步统计,2009年软件业务收入为9513亿元,比2008年增长25.6%。
振兴规划作用明显
软件产业一枝独秀
在金融危机背景下,国内软件产业一枝独秀。当其它产业出现剧烈下滑时,软件产业仍保持较快的发展速度。
从2008年以来七个季度的产业同比增速看,受金融危机影响,2008年第四季度产业增速出现少见的负增长,增速为-10.3%。但是受一系列政策的提振作用,再加上我国正处于信息化建设的加速阶段、国内软件产业以内需为主,经过略微调整的软件产业依然加速前行。
2009年第一季度,我国软件产业同比增速迅速达到30%以上,从2009 年第二季度开始,国内行业信息化需求逐渐复苏,软件企业签单额也逐季提升,并在第四季度出现过去几年少有的翘尾加速增势。
与世界软件产业在2009年第三季度才显企稳迹象相比,我国国务院出台的《电子信息产业调整和振兴规划》作用明显。三年规划目标中明确指出,将“提高软件产业自主发展能力、加快培育信息服务新模式新业态”等作为产业调整和振兴的主要任务及内容,力争“软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%”。
地方政府积极落实《电子信息产业调整和振兴规划》,根据本地软件产业的特色和优势,结合区域性发展规划,制定了未来3～5年加快软件产业发展的规划。上海市出台了《振兴软件产业行动纲要》、《上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009～2012年)》,确立了软件产业作为城市创新型产业的战略地位。
在政策的引导下,各种资源明显向软件产业倾斜,为软件产业的发展增添了新的动力。许多省市都设立了软件产业专项发展资金,如江苏省财政每年安排3亿元,广东省1.5亿元,大连市3400万元,湖北省2000万元,辽宁省2000万元,陕西省1300万元等,有力地推动了地方软件产业的快速发展。
一些地区利用产业基础优势、科教优势、文化优势和人才优势等因素,加大招商引资力度,积极引进国际、国内知名软件企业设立研发中心、分支机构,主动承接转移而来的软件产业,对接国际市场,融入国际竞争。南京通过出台一系列优惠政策,引进、留用软件领军人才,并对创业项目择优给予100万元的重点资助,为软件人才营造创业、创新的良好条件。
基础软件迎来转折
示范城市推动外包
工业和信息化部组建后,各地积极跟进,加快机构调整。截至2009年11月,已经有30个省、直辖市、自治区公布了机构改革方案。从地方机构调整来看,许多省、直辖市、自治区的工业和信息化管理部门中都单独设立了软件产业管理处,职责比较明确,重点是规划政策、标准规范、园区建设以及认定认证管理工作。这也成为软件业加速发展的重要背景。
国内部分上市软件企业营业收入(单位:百万元)与毛利率变化情况
2008年4月23日,国务院常务会议审议并通过了《核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项实施方案》,专项的启动为国内基础软件指引了方向,专项后,该领域投资力度明显加强。
2009年1月,中国软件与技术服务股份有限公司向其控股股东中国电子定向增发的4亿元获得临时股东大会批准。其中,1亿元用于增资上海中标软件公司,5000万元用于基础软件应用平台的研发及产业化。2009年10月,中间件厂商普元软件也成功获得共计1亿元的战略投资。
业内人士认为,2009年是国产基础软件发展的转折点。以前,各级政府虽在基础软件领域有所投资,但比较分散,难以形成合力,对于需要持续高投入的基础软件来说,很难发挥作用。在“核高基”的引领下,产业资源、地方资源、用户资源都在进行整合。
为推动国产基础软件的应用,各地政府从资金、政策、公共服务体系和宣传等多个方面大力推进。上海市政府从2000年起每年拿出1亿元专项资金,重点向基础软件倾斜,集中力量推进基础软件应用,每年扶持50个项目; 上海还组建了基础软件应用推进联盟,以推动基础软件发展。目前上海有180家单位加入了基础软件推进联盟,并签订了合作协议。
2009年2月,国务院批准北京、天津、上海等20个城市为中国服务外包示范城市。示范城市中符合条件的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税,对技术先进型服务外包企业的离岸服务外包收入免征营业税。这个鼓励服务外包发展的9号文件,对于示范城市争取跨国服务外包企业、国内知名外包企业在本地建立分公司或交付中心极具吸引力。
为鞭策这些示范城市,国家计划从2010年起,先园区、后示范城市地实行末位淘汰机制。各示范城市不但积极执行减免税收的9号文政策,还出台了更加优惠的产业政策,并拿出不菲的专项资金推动本地软件与信息服务外包的发展。
示范城市对发展软件与信息服务外包产业都雄心勃勃。以2008年的业务收入为基数,示范城市基本上都确定了每年翻一番甚至更高的发展目标。成都和重庆计划在2010年达到800亿元的外包业务收入,济南同期也计划完成400亿元的收入目标。
各示范城市不但争先恐后地推出税收优惠、专项资金、人才培养引进的政策措施,而且在品牌宣传、公共服务体系建设方面投入大量资金,促进本地产业发展。武汉市开通外包公共服务平台,一期投入就达2000万元。杭州也投入5000万元财政资金,建立了高新区软件及服务外包公共技术平台。南京对于员工超过5000人、国际业务超过1亿美元以上的服务外包骨干企业,给予1000万元奖励。武汉则给予通过软件外包资质认定的企业10万元奖励,同时,企业每接到1美元订单,政府奖励0.1元。
中国市场竞争加剧
企业效益有所下滑
值得关注的是,随着中国等新兴市场成为跨国企业争相争夺的目标,国内软件企业的效益出现了下滑趋势。
席卷全球的金融危机同样波及软件产业,预计2009年全球软件产业规模为9857亿美元,增速为-2%,与2008年之前6%左右的增速相比,减幅明显。2009年上半年各类机构大幅压缩成本,控制IT支出比例,导致软件需求萎缩,多家跨国软件企业收入、利润大幅下滑,裁员、减薪不断。
美欧经济的大幅衰退直接导致IT投资削减。Computer Economics的研究显示,2008年北美IT支出增长率为-4%,2009年仍为负增长,而2007年为5%。占全球GDP四分之一强的“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)软件产业多数在2009年依然保持两位数的增长,除中国保持20%以上的增速外,印度也有12%左右的增速。
全球软件产业市场萎缩,包括中国在内的新兴经济体却需求旺盛,跨国企业因此加大了在新兴市场的开发力度,国内市场竞争加剧,本土企业效益受到明显影响。
为争夺新兴市场、改善公司盈利状况,一些跨国软件企业采取了降价措施。2009年10月,全球CAD领先企业Autodesk公司宣布,三个月内将其多个产品降至20%进行大规模促销,降价后的价格接近国产CAD的价格。
同期,国内软件企业出现了效益下滑。2009 年前三季度,国内软件上市公司营业收入同比增长4.96%,毛利率同比仅增长1.2 %。28 家公司中有14 家前三季度营业收入增长率超过板块平均水平,然而与上年同期相比,24家公司增速却出现下降; 有15 家公司毛利率下降,其中用友毛利率比2008年下降5个百分点,东软集团也下降近5个百分点。