组建邮政服务平台探析
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构建邮政服务民生最优最广公共平台是广东省邮政公司党组提出的一项重大战略举措。作为全省邮政打造服务民生公共平台的先行局，湛江市邮政局认真落实省公司的战略部署，以省公司与湛江市政府签订的《“十二五”期间服务民生合作框架协议》为突破口，大力整合企业内外资源，加快合作框架协议的落地研究；并计划在“十二五”期间努力打造以“惠民利民便民”为内涵，政府肯定、公众认可、服务品质最优、服务范围最广的服务民生公共平台。
1齐抓“社会效应”和“经济效益”两条主线，加快合作框架协议落地研究湛江市邮政局以服务民生为企业使命，一手抓服务民生公共平台社会影响力的提升，一手抓高经济效益业务的拓展，在服务地方政府、邮政便民服务站、代收代付等民生服务项目上做出了有效尝试，推动了企业社会效益的提升和发展方式的转变。
1．1与地方政府合作开辟新章2011年6月29日，广东省邮政公司与湛江市人民政府签订了《“十二五”期间服务民生合作框架协议》。随后，湛江市邮政局在8月和9月分别与遂溪县政府、吴川市政府签订了合作框架协议，其他县区的签约计划正在筹备中。协议约定，各县（市）政府承诺在政策、规划、资源和舆论氛围上对邮政服务民生工作给予大力支持，协调各单位共同参与邮政服务民生渠道建设和服务民生项目推广，为全社会共建共享邮政公共平台提供了有利的政策导向。
1．2便民服务站建设焕发新机自2011年6月项目启动以来，全市已开设便民服务站796个，2011年底有望突破1000个；预计“十二五”末期可超过2000个，达到每4000人一个站点的密度。目前，湛江辖区内已经开通了移动、联通、电信缴费业务，电力、自来水、煤气、闭路电视等业务正在洽谈中。自业务开办以来，全市便民服务站累计受理通讯类缴费达36425笔，累计金额达184．51万元。
1．3公益品牌形象展露新颜2011年9月，湛江市邮政局与市民政局联合开展了“爱心月饼”捐赠活动，发动市民通过便民服务站向福利机构捐赠月饼，由于便民服务站分布较广，市民只需在家门口便可奉献爱心。因此，在短短的16天内，全市捐赠的月饼就达3602盒，使失去亲人的老人、儿童在中秋佳节期间感受到来自社会各界的关爱。月饼捐赠后，湛江市邮政局又发挥邮政的独特优势，使所有捐赠者均能收到受赠人一张明信片，实现了爱心的双向传递。这一活动引起了《南方日报》、《湛江日报》的关注并进行了长篇报道。此外，湛江市邮政局通过便民服务站不定期向附近居民赠阅党报党刊，通过赠阅行动，传播党的方针政策。
1．4代收代付类业务再续新篇在省、市政府与全省各级邮政企业讲合作、谋共赢的大好时机下，湛江市邮政局代收代付类业务迎来前所未有的大发展，其中，遂溪局成功了8000多万元的渔船燃油补贴款，并取得了交通违规罚款、农村医生补贴和生猪奖励款等的代收、权；雷州局渔船燃油补贴款7400多万元，代收交通罚款2500多万元。
2探索四种商业运营模式，谋求邮政发展民生经济的广阔空间邮政服务民生公共平台是一项重要的民生系统工程，需要选准运营模式，协调各方力量，注入多元动力，才能使平台在服务社会民生、服务地方经济中发挥更大的作用。为此，湛江市邮政局对运营模式进行了积极探索，取得初步成效。
2．1打造“政府首选”的服务民生公共平台政府扶持是发展民生经济的重要保证。为获取政府的有力支持，湛江市邮政局借力政府，实行“签订协议＋机制推动”的模式，通过与各县（市）政府签订合作框架协议，明确合作项目，构建实施机制，巩固了合作关系。政府对邮政部门构建服务民生公共平台的信心明显增强，代收代付业务等多项高效益合作项目都交由邮政部门承办。
2．2打造“公共巴士式”的多元开放平台便民服务站就好比“公共巴士”，为多个公共事业单位搭建服务平台，公共事业单位这些“乘客”在搭载“巴士”的同时，利用自身优势资源，参与公共平台的建设，从而摊低邮政便民服务站的运营成本，如湛江市邮政局与移动公司达成初步协议，移动公司每月给各邮政便民服务站加盟商补贴100元；电信分公司也拟通过赠送话费的形式支撑邮政便民服务站的正常运营。
2．3打造“连锁经营式”的综合服务平台目前，超市、百货店、副食店、卷烟店、彩票店等9类社区服务机构均可申请加盟邮政便民服务站，通过统一灯饰招牌、叠加产品功能、丰富业务种类，将其打造成连锁经营实体店，树立便民站品牌。在统一连锁经营模式下，各类便民服务站也可求同存异，提供合理的差异化服务。例如，对于销售农资产品的加盟商，应考虑“资金＋技术＋农资”的产品组合方式，既销售农资品，又为农户提供小额贷款，同时进行相应农业技术培训，增强服务功能；又如，将便民服务站与村邮站建设工作有机结合，利用便民服务站收寄邮件、收订报刊、投交信件，拓展服务“三农”渠道。
2．4打造“三方共赢”的合作经营模式专业化经营后，三大板块唇齿相依，血脉相连。在发展民生经济中必须兼顾三大板块的共同利益，要强强联合，联动发展，整合不同业务的客户群优势和产品优势，探索三大板块的共赢模式。比如通过便民服务站发放小额信贷宣传资料，提供信贷信息；以农村便民服务站为据点，开办小型保险产销会，拓展农村保险市场；在便民服务站提供中秋月饼代收寄服务等。2011年8月下旬至9月初，湛江市邮政局600多个便民服务站开办了16种月饼的收寄服务，将邮政速递礼仪服务延伸至老百姓身边。
3建立落地实施机制，打造最优最广服务民生公共平台便民服务站建设只是邮政系统推进服务民生公共平台建设的起点，根据省公司与湛江市政府签订的《“十二五”期间服务民生合作框架协议》约定，“十二五”期间邮政将在湛江投资10．2亿元，启动15项民生工程，助力建设幸福湛江。湛江市邮政局要建立健全组织机构，制定相关实施机制，确保框架协议的顺利推进和有效落地。
3．1建立宣贯机制充分利用广播电视、报刊杂志、网络等各类传媒，采取分层次、全方位、立体化的宣传方式，大力宣传邮政服务民生公共平台的重要会议、大型活动、服务产品以及先进事迹，彰显邮政民生平台的社会责任感，树立邮政企业“民生邮政，专注民生”的良好社会形象。
3．2建立沟通机制一是建立QQ平台，进行信息沟通与指令；二是编辑《工作动态》，进行进度通报和经验交流；三是召开专题会议，定期部署重点工作，研究主要问题。
3．3建立督导机制建立市－县两级督导机制，将贯彻落实工作的汇报和督导当作常规工作来抓。在市局层面，实行“一周一汇报、一旬一简报、一季一奖罚”制度，各工作组每周四向局领导汇报各项工作推进情况，市局每旬发一期简报，通报各单位执行情况，每季度对各单位的措施落实情况进行汇总考核，奖优罚劣。在县局层面，实施“一挂钩二考核”，即县局领导与推进进度挂钩考核，对完成进度不理想的单位进行处罚。
3．4建立考评机制要把项目落实工作作为衡量一个单位、部门工作业绩的重要依据，定期组织考核、评比、通报和奖励，并将考核结果作为年度评优、干部考核、人员任免的重要依据，进而调动各单位和部门的积极性，形成整体推进的态势。总之，构建邮政服务民生最优最广公共平台是当前各项工作的出发点和落脚点。在今后的工作中，湛江邮政将不断提升服务能力，创新服务机制，争取打造一个政府支持、邮政承办、社会共建、公众参与、群众受益的五方共赢的服务民生运营模式。