林业站的生态公益林保护对策
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摘 要：随着我国经济的快速发展，经济发展与环境保护的矛盾日益突出，人们对环境保护的重视程度越来越高。生态公益林是我国环境保护的主要途径之一，生态公益林可以有效改善周边环境的空气质量，有利于自然生态循环、生物多样性、国土生态安全等，生态公益林已经成为我国环境保护政策的重要体现。目前，我国针对生态公益林提出了一系措施，林业站机制就是其中的重要组成部分之一。
关键词：林业站；生态公益林；保护；措施
中图分类号：F32 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432150
1 我国生态公益林简介
生态公益林可以概括为具有生态保护价值的林区，按照管理主体进行分类，我国将生态公益林分为国家生态公益林以及地方生态公益林，按照保护等级可以将生态公益林分为特殊与重点2个等级。生态公益林对环境保护以及居民生活环境改善具有重要作用，下面以福建省生态公益林进行分析。福建是全国森林覆盖面积最高的省份，全省的森林总覆盖面积达到60.52%，福建省的生态环境比较脆弱，容易出现土质流失的现象。福建全省具有重点生态公益林286.3万hm2，占全省森林总面积的30.7%，2001年，国家将福建作为森林生态效益补足试点，国家级生态公益林达到86.7万hm2，省级生态公益林达到199.6万hm2。
国家对福建全省的生态公益林投入超过1.95亿元，省级财政投入超过1.2亿元，全省建立基层林业站943个，超出全国平均基层林业站数量19%。对福建省的生态公益林进行分类，其中，125万hm2为水源涵养林，放风固沙林1.7万hm2，水土保护林89.7万hm2，农田护林2667hm2，护路林7.8万hm2，国防林1.6万hm2，环境保护林7.5万hm2，实验林3333hm2，可以看出福建省的生态公益林以水土资源保护为主。其中259.4万hm2生态公益林为集体财产，占全省生态公益林比重为90.6%，国有生态公益林为9.4%。
2 林业站保护措施
2.1 提高社会环保意识
基层林业站必须根据地方实际情况加强生态公益林保护宣传。生态公益林的保护宣传措施十分多元化，可以通过报纸、广播、标语等进行宣传，尤其向生态公益林周边的基层群众宣传生态公益林的重要性。如果生态公益林与群众产生利益冲突，林业站工作人员应该根据实际情况为群众申请经济贴补，争取社会与群众的支持。目前，福建全省对生态公益林宣传投入较少，总投入为612.3万元，生态公益林贴补4103.5万元，全省共有大型宣传牌119面，中小型宣传牌6882面。
2.2 落实林区责任范围
林业站工作人员应该落实责任分区机制，正确处理生态公益林所有者与经营者之间的利益关系，实现权利、权力、责任的划分，具体措施可以参照福建省已经推行的4种措施，根据生态公益林的特征进行划分。集体生态公益林，针对集体生态公益林可以将行政村作为基础单位，将生态公益林保护责任划分给各个行政村，同时根据地区交通情况、管理难度、分布情况等划分责任；国有生态公益林，将国有生态公益林保护责任划分给各个基层单位，采取单位管理机制，统一安排护林员；小面积生态公益林，由各个地区乡镇进行管理；个体所有的生态公益林由所有人管理。
2.3 加强队伍体制建设
福建全省从2002年开始推行生态公益林林业站保护制度，全省已经建立943个基层林业站，林业站工作人员超过3万人，全省已经推行生态公益林责任制，将286.3万hm2生态公益林划分为19141个责任区，截至2014年，全省生态公益林护林员为19942名，签署林业责任合同25911份，福建省得生态公益林保护工作已经取得了巨大的成果。但相比于面积庞大的生态公益林，林业工作站的工作人员远远不够，因此，加强林业站队伍建设十分必要，加强高素质管理人员引进工作，提高队伍管理水平；加强队伍素质培养工作，为工作人员提供定期培训，从而提高队伍整体素质。
3 总 结
目前，我国已经从法律层次加强了生态公益林的保护，包括《环境保护法》、《森林法》等，体现出国家对生态公益林的重视程度。生态公益林保护工作本身属综合性较强的工作，我国生态公益林涉及范围广、业务量大，林业站必须通过有效措施加强生态公益林的保护。本文从法制宣传、队伍建设、队伍体制、防火防虫等措施进行分析，为我国林业站发展提出了可行的改进措施，希望本文的研究有利于我国生态公益林的发展。
参考文献
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