民主管理360°传播指引

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在深化企业民主管理进程中，国网浙江丽水市莲都区供电公司思责履责、顺势而为，着力构建“全口径管理、全覆盖传播、全媒介交流、全方位展示”的民主管理360°传播指引新格局，不断增强企业员工的民主管理意识，提升企业民主管理水平。

一、实施背景

从县供电企业民主管理现状来看，尽管总体较好，但仍在以下几个方面存在不足：一是民主管理的氛围不浓。二是民主管理作用发挥不够。三是民主监督职能发挥欠佳。四是民主管理难以与时俱进。上述问题的出现，其重要原因之一是民主管理在企业内部的推行和传播效果不佳，一部分企业干部、员工对民主管理的认识还停留在“只要有就好”的阶段，对出于民主管理规范化的一系列要求，少数干部员工时常以“影响业务工作”为由，对民主管理工作支持的力度不够。如何让民主管理的理念在企业内部深入人心成为一项重要的研究课题。

二、工作主题

用全口径管理、全覆盖传播、全媒介交流、全方位展示，大力宣贯民主管理的理念，形成全体干部员工共同的思想认识和统一的价值认同，为公司的发展保驾护航。

全口径――杜绝自成一体、另搞一套的做法，打造统一归口的平台，确保“运作一致、发声一致、效果一致”。全覆盖――突出分层分级、一个不能少的原则，打造三级传播机制，确保公司上下对统一企业文化认知认同率达到100%。全媒介――紧扣现代时尚、直达心灵的脉搏，打造互动交流的平台，确保干部员工民主管理的思想得到启发、理论得到武装、实践得到指导。全方位――按照直观具体、丰富多样的要求，打造展示精彩的舞台，确保传播形式由“灌输式”、“概念化”向“项目化”、“形象化”转变。

三、主要做法

（一）全口径管理唱响同一声音

统一传播方向。建立统一归口、分层落实的平台，突出抓住民主管理环境和媒体两个重要环节，通过问卷调查、座谈会、明察暗访等多种调研手段和途径，对传播口径不统一，违反民主管理要求的问题，进行全面的整改，确保“运作一致、发声一致、效果一致”。

统一传播管理。统筹网站、手机短信、微信公众平台等传播资源，加强内部各类媒体的统一指导和管理，明晰管理机构传播职能和重点，形成齐抓共管、分工协作的传播工作格局。莲都公司在探索中形成了党群部（工会办）围绕民主管理重点工作加强整体策划、公司办公室围绕长远的基础性工作加强深度策划、办公室（品牌中心）围绕改革发展热点、焦点问题加强主题策划的工作思路。

统一传播内容。以民主管理的要求为核心内容，将企业各项民主管理制度作为员工培训必备的教材和内容，通过“请进来、走出去”，将民主管理的基本价值理念融入到各个岗位、各条战线，确保上级关于民主管理的各项决策部署在执行中不偏移。

（二）全覆盖传播形成浓厚氛围

突出传播全覆盖。将传播民主管理知识纳入中层干部综合测评体系，要求部门领导带头讲。组织党群管理专家专业解读深度；发动典型人物通过现身说法、巡回演讲等形式传播，进一步固化典型人物讲文化的传播机制。

突出普众全覆盖。分层分级，各有侧重，抓好“管理层、广大员工、新进员工”三层不同受训对象的民主管理知识传播，将民主管理课程作为公司“”、普明讲堂等各项培训的基础课程进行了统一安排，对于新进员工，则将民主管理融入开班首讲。通过多层次、多方位的传播，起到了良好的效果。

突出薄弱群体全覆盖。坚持立足于民主管理的薄弱点开展创新实践，实现重点全覆盖。特别是对于工作岗位远离本部的供电所、集体企业员工进行重点的传播教育，实现感情凝聚、激励凝聚、目标凝聚。

（三）全媒介交流凸显心灵融合

巩固传统媒介成果。进一步运用报纸、传播栏、手机短信、电脑屏保、楼宇电视等多种媒介，对民主管理进行滚动式、常态式、立体式宣传。同时，着力抓好企业文化环境建设，将民主管理的有关知识广而告之。

创新互动传播平台。在兼顾报纸、展板等传统媒介传播平台的同时，紧扣时尚脉搏，进一步拓宽渠道，全面开辟网络、视频、内外网微博、QQ、贴吧等新媒体传播平台，有效地将公司与社会、公司与员工、员工与员工网聚一堂，适时传播民主管理的正确理念，通过线上线下的良性互动，为公司民主管理的传播开启了一扇新的窗口。

畅通多重对话渠道。发挥总经理联络员、书记联络员、职工代表巡查、党委委员接待日等多重对话机制的作用，做好上情下达、下情上传。定期与离退休职工小组长、制员工班组长、女工委委员座谈、交流、沟通，认真听取各相关群体负责人员的“心声”，及时答疑解惑，促进心灵融合。

（四）全方位载体丰富传播形象

着眼人格化传播。深入挖掘民主管理工作方面的先进典型、精心培育先进典型、大力选树先进典型，寻找民主管理工作中的“平凡英雄”。近年来，公司充分利用“提案征集直通车”、“一季一主题合理化建议活动”、“星光灿烂小人物”、“敬业奉献十大模范员工”评选等载体，积极推荐和选出了一批在民主管理工作方面表现突出的典型。

着眼精品化传播。充分运用工程概念，树立建设思维，坚持问题引路，实施项目管理，积极整合公司民主管理典型经验和示范性成果，打造民主管理精品项目，切实提升民主管理工作的影响力、辐射力。包括《“大关爱”格局的构建》《藤椅上的女人》《职工书屋 香溢莲都》《一条私人订制的短信》等一批民主管理相关主题的调研报告、散文、故事等相继获得多项国家级、省、市等各级奖项。

着眼多点化传播。综合运用“点、线、面”相结合的传播模式，聚点成线、连线成面，提升传播的成效。一是建立“小制度”，结合各班组的实际情况引导班组制定相关的《班组公开制度》《班务会制度》等小制度，进一步规范班组民主管理、班组民主监督。二是引导“小思考”，引导班组成因围绕如何开展班组减负、保障安全生产、加强优质服务等提出可操作性的意见，积极提升班员的主人翁意识。三是创办“小阵地”，在供电所设立“读书角”、“阳光小屋”，推动民主管理不断深入推进。

四、实施效果

（一）民主管理理念深入人心

分众化的传播方式、直观具象的传播内容，喜闻乐见的传播形式，使员工听得进、用得上，有助于对民主管理形成强烈的共识，产生强烈共鸣，从而激发热心参与民主管理、全面提升民主管理知识和技能。

（二）充分发挥职工代表的主观能动作用

通过营造良好的氛围，有助于拓宽职工代表参与企业事务的途径，提升职工代表参政议政的能力。有助于职工代表积极参与企业主要管理制度的制订，参与企业重大管理事务，如安全管理、优质服务、廉政督查，参与工作结果的认定，如绩效考评、评选先进等。

（三）深化民主监督体系建设

有助于扩大职工的知情权，将厂务公开、民主对话、情况通报等纳入标准化监督体系建设中，扩大职工参与民主监督的范围，发挥网络、微信等平台，视情况开展网络问风、微信问政等活动，拓展职工参与民主监督的渠道。

（四）员工执行力得到显著提升

民主管理意识的提升有助于进一步增强员工的主人翁意识、大局意识、法制意识、集团意识和责任意识，通过有效传导，有助于健全执行体系、保障体系和监督体系，确保公司决策部署贯彻事事有人管、件件能落实。

（五）企业文明素质和企业品牌全面升级

民主管理建设，为企业发展提供了坚强的保障，企业和队伍硬实力显著提升，公司同业对标排名全面进位。2014年，公司同业对标排名是公司第三集团第一名，创造了历史。

（作者单位为国网浙江丽水市莲都区供电公司）

参考文献

[1] 宋红梅.职工参与企业治理的理论基础与现实选择[J].经济问题，2006（04）.

[2] 孙月琴，何龙山.员工参与管理的作用机制及其影响因素[J].科技与管理，2006（02）.