浅谈施工准备阶段的安全监理
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摘要：结合工作实际，介绍了工程安全监理的依据和安全监理的工作准备，阐述了安全监理方案的编制及其实施细则，探讨了施工单位安全生产管理体系、安全技术措施和专项施工方案等的审查，旨在加强工程安全生产的监督管理
关键词：安全监理；安全技术
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
《建设工程安全生产管理条例》的颁布，对监理在工程建设中所要承担的安全责任进行了明确，对现场监理工作提出了新的要求。不仅要求现场监理做好“三控制、二管理、一协调”，而且要求监理要承担相应的安全监理责任。
一、安全技术的措施审查
（一） 条例规定
《条例》第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准.”所以,监理工程师应对照2002版《工程建设强制性标准条文》(施工安全)的要求,认真做好安全技术措施或专项施工方案的审查.这将对以后工程的施工安全起到至关重要的保证作用,决不能流于形式、简单应付,要达到一定的工作深度,使安全技术措施发挥实用、具体、可行、有效的作用.
（二）审查内容
(1) 安全管理、安全保证体系的组织机构;项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况,能否满足工程施工的安全需要.
(2)施工安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定是否全面.
(3)起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求.
(4)基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否有针对性,具体条文是否量化.例如脚手架搭设立杆间距不能笼统说1.5~2.0米,是1.5米、1.6米还是1.8米,数值必须具体.
(5)事故应急救援预案是否可行.
(6)冬季、雨季、夏季等季节性施工方案的制定是否有指导性.
(7)施工总平面图是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求.
二、 临时设施的审查
（一） 安全性审查
《条例》第二十九条对临时设施的安全性问题做了专门规定,监理工程师应从以下几个方面把好临时设施的安全关:
(1)办公、生活区选址的安全性.
临时设施应该与拟建工程保持必要的安全距离.如果受场地的限制,安全距离不够,要看其防护措施制定的如何,能否起到防护的作用.临时设施不宜设置在以下部位:①雨季易发生滑坡、泥石流的地段;②挡土墙下;③傍山、沿河地区;④高压电线下.
(2)临时设施使用的安全性
为了节省资金,施工单位大多不愿意在临时设施上多花钱,因陋就简.就现状来说,工地临时设施使用的安全性较差:墙体多为粘土砖干砌或用泥巴砌筑,根本不掺加水泥、石灰膏;屋面多为石棉瓦,有的甚至使用彩条布.这样的临时设施在使用过程中极易发生危险,存在较大的安全隐患.所以,监理工程师要对临时设施使用的材料、砌筑灰浆的强度、屋面的类型等进行把关,使用活动板房的要有产品合格证,从而保证临时设施使用的安全.
（二） 建筑、卫生标准
根据167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》及各地创建文明工地的要求,对临时设施的建筑、卫生标准应有最低限制.例如:宿舍檐高不能低于2.5米,开间不小于3米,开窗设门使空气对流;厨房灶台及周围要贴瓷砖,纱门纱窗;厕所应为水冲厕所,要设化粪池;生活区应设置盥洗和淋浴设施等.由于SARS的影响,施工现场职业卫生与卫生防疫也有了新的规定,这是一种进步,监理人员应能及时了解、搜集这方面的信息.
三、 起重机械设备审查
起重机械设备包括塔式起重机、履带式起重机、施工升降机、物料提升机、龙门架、井字架、施工吊篮、桥式脚手架、整体式提升架等.
（一） 进场审查
(1)新购的起重机械设备,必须提供生产许可证、产品合格证、说明书、检测合格证或鉴定报告及购置发票.
(2)施工企业现有的起重机械设备,必须提品合格证、说明书、生产许可证、检测合格证或检测报告塔式起重机、施工升降机还必须提供前一次使用的检测报告等资料.
(3)租赁的起重机械设备,除提品合格证、说明书、生产许可证、检测合格证或鉴定报告以及前一次使用的“检测报告”外,还必须提供租赁合同.
以上内容应审查原件,留复印件备案.
（二）安装审查
审查安装单位的“起重设备安装资质”和安装人员的“起重设备安装特种作业证IC卡”等有效证件和拆装合同.
（三） 基础施工和拆装审查
基础施工监理包括基础的形式、几何尺寸、基底土质情况、混凝土的配合比、混凝土试块的留置等内容;拆装过程监理包括安装和拆除作业中是否严格按照拆装方案进行施工,严禁违章作业、违章指挥、冒险蛮干.
四、安全防护用品的进场检验
安全防护用品包括:安全帽、安全带、密目式安全网、防护服、防护镜、防护面罩等.这些用品要有产品合格证,密目式安全网不但要有合格证,还要有当地省级建设行政主管部门颁发的“准用证”.
（一） 相关人员的资格审查
相关人员包括项目经理、技术员、质检员、施工员、专职安全员和特种作业人员(电工、电焊工、架子工、起重工、电梯操作工等),监理工程师应审查这些人员的上岗证原件,留复印件存档备案.施工单位因故调整人员时,对调换人员同样进行资格审查,杜绝无证人员上岗.
(1)审查承包单像施工组织设计或施工方案中的安全技术措施。安全监理工作的重点是那些一旦降低工程质量即极易引发重大安全事故的工序、部位．为此，安全监理应做好以下监管工作：①审查施工单位提交的施工组织设计(方案)中的安全技术措施，重大安全技术措施或重要施工方案是否符合围家强制性规范要求；②审查施工承包单位提交的进入施工现场各分包单位的安全资质和特种作业人员资格的证明文件；③检查施工单位所采取的安全技术措施与审定方案是否一致；④参加施工总承包单位组织的安全技术措施的检查活动；⑤工程监理单位在实施监理过程中,若发现存在安全事故隐患，应及时要求施工单位整改,情节严重的,应要求施单位暂停施工,并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告；⑥在工程造价控制中提示建没单位要有关技术措施所需资金的投人，并应保证专款专用。
(2)审查工程开工是否具备条件，如必须的施工机械、材料和主要人员都已到达现场，并经过监理人员的检查，处于安全状态，施工安全设施已到位并符合安全规范要求。
(3)审查承包商的工程进度计划，为防止工程进度失控、 赶工或超龟荷运转而引发机械、人身伤害事故，必须了解进场 机具设备肢技术装备是否符合T程进度要求，并审查影响进度计划的关键线路、施工顺序是否合理。
(4)了解施工承包商现场雇工及分包情况。
(5)审查施上承包商的安全保证体系是否建立、健全，并正 常运作。充分调动和发挥施工承包商自身安全、文明施工的保证 体系，督促、检查施工承包商安全、文明施工保证体系的正常运作，特别要强调总包单位对分包单位的管理，以达到安全,文明 施工的既定目标。监理方应督促施工承包方做好施工安全检查、安全验收等安全管理工作,而不是只充当施工承包方的安全员。
参考文献：
[1]谢建民.高层建筑深基坑信息化施工.浙江建筑，1997（5）
[2]谢建民，肖备.软土地质地区深基坑土钉围护中的问题与对策.建筑技术，2005（12）
[3]彭圣浩等.建筑工程质量通病防治手册（第三版）.北京：中国建筑工业出版社，2002
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