孙村煤矿构建安全诚信管理体系探究

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[摘 要]当前，大部分煤炭企业在管理中都面临着如何根治安全生产诚信缺失的困扰，其危害表现在多方面。从宏观上看，如煤炭企业在生产经营过程中对上级法律法规掌握不到位，顶层设计无法起到提纲挚领的作用，将导致安全生产责任落实不到位。从企业内部看，安全管理制度存在不同程度的缺陷，或在执行过程中出现偏差，将让安全生产失控。从个体行为看，部分煤炭从业人员因思想认识、素质技能参差不齐，将致使在履行对企业、对家庭、对自我安全承诺契约的过程出现失信现象。孙村煤矿经历百年开采，矿老井深，点多、面广、人员复杂给安全管理工作带来较大压力。鉴于此，本文就孙村煤矿如何构建安全诚信管理体系，将安全诚信作为全员核心价值观进行探讨。

[关键词]煤矿 安全 诚信 管理体系 内生动力

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0119-01

一、安全诚信管理的含义

安全诚信既是对安全工作的承诺，也是以道德范畴和信用规范来约束自身的安全行为。对于企业而言，履行安全生产主体责任是依法经营的重要体现，是坚持以人为本、维护职工利益、保障企业可持续发展的关键因素。在煤炭企业的生产运行中，安全诚信管理显得尤为重要，它是落实安全生产主体责任的一个重要表现，对于推动安全生产稳定好转有着重要的现实意义。其处理得好与坏，直接影响着职工生命健康与企业的发展。

二、确立煤炭企业安全诚信管理文化

一个企业发展的方向、旗帜与灵魂集中体现在文化理念上。新时期，孙村煤矿通过对过去实践经验与理念沉淀的提炼，将“健康、和谐、求是、创新”作为企业文化，同时，围绕安全这一煤炭企业“天字号”工程，其形化为安全诚信管理体系，由安全诚信理念、岗位安全理念、安全价值理念、安全管理理念、事故预控理念等因素共同组成。

（一）安全诚信理念。对煤炭企业而言，个体安全诚信是最重要的诚信，其与企业的可持续发展、职工生命财产安全休戚与共。孙村煤矿开采的复杂性，对各环节、结构、员工的配合协作能力要求较高。根据马斯洛需求层级论，自我保护是人的一种本性意识。为此，孙村煤矿将保证现场安全，提高全员自我保护意识，做到相互监督、相互协作、相互照应，时刻将安全意识牢记于心，让安全诚信成为候群同质。

（二）岗位安全理念。岗位操作规程，是为生产能够安全、稳定、有效运转而制定的，相关人员在操作设备或办理业务时必须遵循的程序或步骤。孙村煤矿建立了覆盖从决策层到一般职工的岗位责任体系。权责匹配是基础，规范执行是保障，保证安全是核心。尤其是一线岗位工，他们与机器直接接触，是操作规程的执行者、实践者，其能否牢牢树立安全责任意识，是把握自身安全的基础。

（三）安全价值理念。煤炭企业的物质文明与精神文明的价值体现在安全价值理念生命无价、安全为天上。企业的发展之源在于安全，效益之本在于质量。尤其当前，随着煤炭市场“黄金十年”的终结，“越是困难越要抓安全、抓不好安全更困难”已成为孙村煤矿全员共识。为取得效益与安全的双赢，孙村煤矿将强化安全意识作为第一要务，同时对施工质量的全过程管理、产品质量链条式管控，以安全筑牢效益基础，以效益助力安全提升。

（四）安全管理理念。安全诚信管理实践的经验与教训是产生安全诚信管理理念的源泉。安全管理理念要义表现在，坚持管理、装备以及培训并重的基本原则，充分发挥安全文化理念的作用、提供科学有效的管理方式、安全适用的装备、切实可行的培训等。正所谓，细节决定成败，孙村煤矿在安全诚信管理中，坚持“信心、狠心、恒心”抓落实、抓执行、抓考核，从严从细进行安全管理，不仅搭建“高压线”，更通上“高压电”。

（五）事故预控理念。煤炭企业虽然是一个危险系数较高的行业，事故发生概率较高，但可进行有效控制和预防。事故控制理念是基于欧美企业安全理念的基础上，对安全理念的进一步整合、升华来确立的。它既是孙村煤矿安全管理一种理想的愿景，更是一个支撑全员的信念。在实践中，该矿对其进行了细分，例如，对安全工作有效管理的使命感、对惯性违章者的警醒与提示、对安全工作的居安思危的责任感等因素。

三、安全诚信管理机制

如果只有安全诚信理念而没有相关机制或制度的指导与约束，那么最终只会像一盘散沙一样无法集中管理。孙村煤矿在树立安全诚信管理理念的基础上，着力进行安全诚信管理模式的构建。

（一）建立职工安全诚信自律机制。此机制是职工自身安全诚信的管理机制。需要职工在认同和接受安全诚信理念的基础上，自我控制与约束自身行为，充分发挥自我保护意识，严格遵照相应的操作规程及制度。

（二）建立班组安全诚信自控机制。班组是企业的基础管理细胞，其中成员之间存在着共同利益的关系，以共同目标为纽带、以感情为粘合剂，相互控制，相互协作，才能夯实安全生产基础。

（三）建立区队安全诚信自治机制。区队是进行矿井安全诚信管理的关键部分。以孙村煤矿区队自治管理办法为例，得到授权的区队，可在企业大的安全管理体系下，根据本单位运行的实际情况，进行科学、全面、自主制定相关的安全诚信管理实施方案，如此可杜绝“一刀切”的片面性。

（四）建立专业安全诚信自监机制。此机制主要是对专业系统进行安全诚信管理。专业安全诚信自监机制强调各业务部门有效执行职责，并通过专业的管理角度预测、控制、监管以及落实整改隐患以及隐患人，从专业技术层面上对矿井、班组以及区队的安全诚信管理给予一定的帮助。

四、安全诚信管理制度

保证安全诚信管理体系的建设，须以增强职工安全诚信意识，营造良好安全管理风气为切入点。孙村煤矿正是以理念诺信、行为践信、激励重信，构建了全面安全诚信管理体系，有效遏制安全不诚信行为，促进安全生产良性管理。

（一）理念诺信。将勇于担当的职业操守与职工安全诉求融合。孙村煤矿利用各种宣传形式，开展安全诚信宣传教育，发放“安全诚信调查问卷”，重点针对职工反映强烈的安全失信行为进行曝光。组织开展例如“我的岗位如何做到诚信”等形式的大讨论活动，宣传安全诚信理念，对安全失信行为主要表现及处罚规定，工伤、“三违”、隐患正确处理程序进行，营造安全生产、诚信工作的浓厚氛围。

（二）行为践信。以提升践信能力，搭建践行平台，营造言必信、行必果的践信氛围。孙村煤矿围绕安全诚信目标，实施安全素质提升工程，优化岗位技能、操作标准，让职工既有“心思”去诺信，更有“能力”来践信。加大对安全不诚信行为人员帮教力度，对较严重“三违”或重复“三违”人员进行专题帮教。同时，强化“现身说法”，摒弃“蜻蜓点水”查摆问题模式，以专题研讨会、研判会为平台，组织典型“三违”或较严重“三违”人员进行现身说教，用身边事教育身边人。

（三）激励重信。发挥制度约束和政策激励的双重推动作用，着力打造安全诚信评价体系。为各区队、班组及个人建立安全诚信档案，按事故性质及次数等因素量化评定，区分黄、橙、红三级预警。完善安全生产激励约束机制，严格安全诚信绩效考核，建立安全承诺金，将安全诚信工作开展情况纳入各类检查范围，失信则从个人安全承诺金中提取一定金额。开展安全诚信区队、安全诚信班组、安全诚信个人评选活动，对弄虚作假、欺上瞒下、遮掩问题的个人和单位，严肃追究责任。

五、结语

构建安全诚信管理体系是保证员工的生命健康、职业安全健康的基础，是激发职工工作热情，最大限度发挥主观能动性和聪明才智，促进企业管理提升，推动矿井健康发展的内生动力。孙村煤矿科学合理的处理好各因素之间的关系，更好的发挥出了安全诚信管理体系的作用。