关于开展农民技术职称评定的思考
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［摘要］我国从1979年恢复职称评定以来，职称评定工作进行过数次改革，改来改去职称评聘还是仅限于事业单位员工和企业职工，农民的职称评定工作还没有提到日程上来，陕西省委省政府敢为人先，大胆尝试，2010年对全省农民职称考评进行试点，取得了成功。农民欢迎，社会反响强烈，调动了农民学习科学技术的积极性。一是想农民所想，急农民所急，满足农民朋友所需；二是大胆创新，农民考评职称不受年龄、外语和计算机限制；三是制定评定标准，评定过程中灵活掌握；四是下放权力宽报宽出，让农民科技人员脱颖而出。
［关键词］农民 农民评定职称 农民养老保险
［中图分类号］C975［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2012）03－0026－01
我们国家从1979年恢复职称评定以来，到现在已经30多年了，2010年8月，媒体以《西安221名农民拿到职称》为题对陕西在农民中进行职称考评的尝试进行报道，仔细读来令人深思，发人深省，这种尝试探索，对农民职称考评问题提供了切实可行的经验。职称考评是对劳动者技术能力的认可。但实际情况是在广袤的农村技术人才也不在少数，这些技术人才都是有多年的实践经验，有很强的农业生产能力，但由于政策原因却无法取得专业技术职称，这给许多外出务工的技术农民造成了很大的困扰。陕西省委省政府敢为人先，大胆尝试，2010年对全省农民职称考评进行试点，取得了成功，农民欢迎，社会反响强烈，调动了农民学习科学技术的积极性。
一是想农民所想，急农民所急，帮农民朋友所需。陕西的经验在于打破旧框框，根据现实的基本状况，结合实际把当地农民技术职称划分为6个大系列：农民畜牧兽医系列、农民农艺系列、农民工程技术系列、农民经济系列、农民工艺美术系列、农村群众文化艺术系列。各个系列职称的等级设置再设置为三种：初级、中级和高级，在职称名称前表明具体专业类别。并且将其纳入全市人才评价体系，全部免费评审、发放证书。
二是大胆创新，农民考评职称不受年龄、外语和计算机限制。在重能力、重效益、重业绩、重贡献的四重原则指导下进行农民技术职称评定，按照申报农民的工作实绩、技术水平、工作能力以及取得的经济社会效益，作为评价依据。因农民的文化程度、工作资历等差别，取消了对年龄、岗位、外语级别、计算机考试等条件限制。并且对第一次申报职称的不受各职级年限和年龄限制，按照制定的评定标准直接评定相应的技术职称。对少数确有农业特殊专长，贡献突出的农民技术人才，更加放宽学历和任职年限、资历等条件限制，破格申报晋升相应的技术职称。
三是制定评定标准，评定过程中灵活掌握。陕西规定农民职称初级标准：能运用本专业基础知识和基本技能，解决实验、示范推广工作的技术问题，写出总结和报告，指导本专业一般性的技术工作。中级职务标准：能较熟练的运用本专业的基础理论知识和专业技能，有一定的工作实践和管理经验，可以指导农民初级职务开展专业技术工作；取得本专业初级职务4年以上。高级职务标准：能熟练掌握和运用本专业基础理论知识和技术知识，独立承担本专业的技术工作。获得过市级或市级以上科技或推广成果奖励表彰。能倡导开展科学实验，及时引进和推广先进技术，在工作实践中能分析和解决工作中的某些主要问题。取得中级职务4年以上，在本专业技术工作中成绩显著。
四是下放权力宽报宽出，让农民科技人员脱颖而出。陕西规定当地开展申报工作后，申报专业技术职称的农民可到当地人社部门领取《农民技术人员职称评审表》，附有能反映本人学历和资历、技术水平和业绩的有关材料，经基层单位推荐，报各级评委会评定。初、中级职务由区、县农民技术人员职称评审委员会评定，初级职务由区、县职改办审批、发证；高级职务由市农民技术人员职称评审委员会评定，中、高级职务由市职改办审批、发证。这样有利于调动农民学科学，钻研农业技术的积极性，有利于造就一大批农业战线的科技工作者。
我们国家现行职称考评聘往往与薪金挂钩，国家制定工资标准依据的也是按照职称划分档次，尤其是事业单位，职称成为晋升工资的重要依据。农民则不同，他们没有薪水，没有哪个机构给他们发放工资，他们要面朝黄土背朝天的在田间耕作，靠自己辛勤的汗水换取微薄的收入。农民考评职称不存在财政负担问题，不会增加社会负担，有百利无一害。
国家在机关、企事业单位实行退休制度，退休人员退休待遇一是与参加社会保险缴纳保险费挂钩，二是与退休前工资水平挂钩，三是与职称挂钩，农民评定职称现阶段刚刚涉及到退休问题。因为近年来国家正在实施农民参加社会保险，农民60周岁也可以享受退休金待遇。由于农民人口众多，参加社会保险刚刚起步，国家提供的养老金补贴还处于低水平，随着经济的发展和社会进步，相信农民的养老及水平也会逐步提高。
2012年国家为企业离退休人员增加养老金，吉林省委省政府在为企业离退休人员增加养老金工作中采取了向老年人倾斜，向具有高级职称的离退休人员倾斜的好政策，在为离退休人员正常增加退休金的基础上以下人员在普遍调整基础上，再适当增加基本养老金。截至2011年12月31日,年满70-74周岁的每月增加20元，75-79周岁的每月增加40元,80周岁及以上的每月增加60元；具有正高级职称的每月增加500元,副高级职称(含高级工人技师)的每月增加450元；企业退休干部按上述标准调整后,基本养老金仍达不到调整后当地企业退休人员月人均基本养老金水平的,补足到当地月人均基本养老金水平。可以预见，在不远的将来国家在为农民增加养老金的时候，农民的职称问题也必将会有所考虑。