精准扶贫环境下高校贫困生的精准识别

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摘要现阶段，高校扶贫工作的关键是让国家、社会、高校的资助基金准确地送到每个贫困生手中。因此贫困生该如何认定以及贫困生资料的管理与后续工作则显得尤为重要。为了体现公平、公正、公开的原则，切实地帮助有困难的学生，高校贫困生的精准识别就成为高校开展扶贫工作的基础。针对现阶段高校扶贫的普遍方式及存在问题进行探讨，提出高校贫困生的精准识别策略，使我国高校的精准扶贫工作得以更好更精准的实行。

关键词教育机会 高校 精准扶贫 精准识别

在湖南考察工作时指出：“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。在我国上下处于扶贫的潮流中，各大高校也陆续推出帮助贫困生的政策。高校贫困生是新时期高校中的一个特殊群体，无论是贫困生的思想状态，还是贫困生的庞大数量与分布情况，都将对高等教育产生巨大的影响。可以说高校内部采取对贫困生经济方面的帮助不仅是党和政府的政策要求，也是高校教书育人的一种内在需要，更是高校实现其社会价值的途径之一。高校扶贫工作中，一直困扰高校管理者的问题是“究竟如何精准识别贫困生。”

1现阶段高校扶贫工作的普遍方式及存在的不足

1.1现阶段高校扶贫工作的普遍方式

现阶段高校扶贫的普遍方式是贫困生调查、登记、民主评议、建立贫困生档案，提供经济扶持与人文关怀。

高校扶贫首先是对学生进行调查，在新生入学之初，通过学生情况了解，确定需要受助的学生范围。主要方式是学生本人申请；相关人员对该贫困生申请者日常的生活消费以及生活状况进行考察；进一步了解该申请贫困生的学生的家庭结构、收入来源，条件允许的话可以对该学生进行家访，深入了解家庭环境以及当地平均生活水平；其次，在第一环节的基础上，综合多种条件，进行民主评议，确定贫困生名单；最后通过“贫困等级机制”，根据调查结果按贫困程度分级分档后再进一步进行考察，最终确定受助贫困生的名单，并为这些贫困生建立贫困档案。

1.2现阶段高校扶贫工作存在的不足

（1）贫困证明法，真实性难以保证。对于该时期各高校来说，鉴定一位贫困生，大多都是依据学生入学时上交的贫困证明材料，这些材料包括《家庭经济状况调查表》、当地有关部门开具的困难证明等。然而，开具一份贫困证明并不难。2007年，在《中国青年报》上就刊登这样一篇调查。记者来到广西民族大学调查高校扶贫工作的开展情况。一位贫困生告诉记者，对于一些“小地方”，当地政府都很乐意照顾“自己人”，想要开一份贫困证明也就很容易。自己先写好材料，到村里或者镇里盖章，然后需要到民政局来盖章，有些地方甚至连民政局都省了。“小地方”出了“大学生”可以说是“难于上青天”，所以当地政府在开具贫困证明上为其提供“绿色通道”。因为贫困证明的真假难辨，因此出现很多假贫困生，也同时阻碍扶贫工作的开展。

（2）投票选举法，贫困生颜面何存。在2011年，人民网上的一篇文章引起人们热议。该篇文章报道，昆明理工大学中某些学院的贫困生认定是通过民主测评投票的方式选举产生。看似“公平”的方式实则会对学生的心理造成伤害，同时这种方法在某种程度上不顾学生的尊严、侵犯学生的隐私。整个过程中申请贫困生的学生要上台演讲，随后要由全班同学投票选举。我们都知道，投票是想对来说很公平、民主、公正的一种方法。但实际上是如此吗？对于获得贫困生的资格，人缘好的同学自然就会得到很多的票数。而且这种方法很伤学生的面子，就像是一个人揭开伤疤给别人看一样。一名学生自从在同学面前讲了自己最羞于启齿的家境后，就常常觉得抬不起头来。由此可见，采取投票选举法是错误的！

（3）横向比较界定法，与我国水土不服。横向比较，是把“学生在学校学习的各类成本”与“家庭可以提供的支持费用”进行比较。两者差值的大小与该学生贫困程度成正比，也就需要对差值大的同学进行资助。看似比较合理的方法却也有不妥之处。准确掌握每一位学生的家庭经济信息，该工作量是巨大的。横向比较界定法是来自于美国高校的一种资助贫困生的方法。因为美国具有完善的税收机制。每个家庭的经济信息，各高校通过学生上交的家庭税单就可以获得该家庭整体的收入状况。我国由于没有完整的税收系统，所以这种方法也不适用于我国高校扶贫工作。

（4）动态监测，方能彰显人文关怀。贫困生并不是确定之后一成不变，要动态考察贫困生的各类情况。因为家庭经济的好转，有些贫困生早己脱离贫困行列；而有些不是贫困生的学生，可能家庭出现某些“天灾人祸”不得己出现贫困的现象。这就要求我们要每年定期对“贫困生资格”进行复查登记与扶持，让国家、社会对贫困生的资助更公平、更有意义。

最后，对贫困生在经济方面资助只是高校扶贫工作的一个方面。情感教育对新时期学生的作用愈加突出，目前高校在情感上对贫困生进行关心、照顾还有所欠缺。

2高校贫困生的精准识别的策略

2.1访

家庭是识别贫困标准的主体，贫困与家庭收入、家庭人口等存有巨大的联系。高校在识别学生是否贫困时要深入了解各个学生的家庭。有必要时要进行家访，要做好高校与贫困家庭之间的联系，及时与贫困生的家人交流，详细了解学生家境和实际困难，并且向其家人介绍高校扶贫的相应政策。

2.2看

学生在校期间的表现也是识别贫困的标准之一，考虑到一些学生在校过度消费，如购买高档服饰、娱乐电器、奢侈品等，致使家庭贫困程度进一步加剧。所以这要求高校要着重观察贫困生的生活状况以及在校表现。在校内有下列行为之一者，不能认定为家庭经济困难学生：（1）拥有或使用高档通讯工具的；（2）购买高档娱乐电器、高档时装或高档化妆品等奢侈品的；（3）假日经常外出旅游的；（4）在校外租房或经常出入营业性网吧的；（5）抽烟、酗酒经教育不改；（6）消费行为与其家庭经济水平不符。

2.3算

家庭收入由家长工作单位开具证明，无工作单位者按从事行业的平均收入计算。

（1）学费所占家庭综合收入比重：比重一（年专业学费/年家庭总收入）x100%。家庭综合收入是衡量一个家庭贫困程度的重要指标，但不可单单将家庭收入作为评定贫困生的标准，因为不同高校的学费不同，比如说师范类专业收费低且有补助，而非师范专业则收费相对来说较高。除此之外，专科院校的学费也比本科院校高很多。所以应将学生的学费占家庭综合收入的比重作为评定贫困生的一个标准，不同地区的院校的评定比重不一。

（2）家庭可供读费用：家庭可供读费用一家庭支出学生在校期间所需的生活费+学费。家庭可供读费用可以称之为一个家庭供一个孩子接受高等教育所承担的成本与其家庭收入的差值，也就是说家庭供读学生支出与收入之间的关系。贫困的家庭收入相对较低，所以在教育成本一定的情况下，一个家庭越贫困，成本与收入的差值越小，家庭可供读费用越小，甚至可能为负值。

（3）家庭供读大学生人数。同样，家庭供读上大学也是评定贫困生，反映其家庭贫困程度的重要标准。高等教育τ谄胀家庭而言是一项重大消费。同样经济条件的家庭，家庭供读大学生越多，用于其他支出的费用就越少，家庭贫困程度越高。

（4）家庭成员健康状况：家庭成员健康状况一医疗费用的支出（家庭成员健康状况越好，用于医疗费用的支出越少，二者成反比关系。）第三点和第四点可以称之为一点。社会有一句话：一个普通家庭如果需要供一个大学生上学或者有个得大病的人，不为过的说，可以称其为贫困家庭。所以我们在此将家庭成员的健康状况也列为评定贫困生的重要标准。家庭成员健康状况低下，劳动能力低下，因此家庭收入低下，同时家庭医疗费用增大，导致贫困家庭无法再负担孩子接受高等教育的费用，反映了其家庭的贫困程度。

（5）学生在校表现状况：学生在校表现状况一学生每年生活费。每位父母都说过这样一句话：你放心吧，爸妈砸锅卖铁都会供你上大学！事实也如此，孩子上大学不容易，父母宁愿苦点累点少吃点都会为孩子提供充足的生活费用，让孩子独身在外吃点好的，穿点好的。但有个别学生在校期间消费水平过高，肆意浪费，挥霍父母辛苦赚来的钱。迫使家庭支出上升。导致家庭贫困，对于该类学生可直接取消其评定贫困生的资格。所以学生在学校消费水平较低可以表现该生在学校表现较好；消费水平高，该生在学校表现就相对较差，应降低其贫困程度的评分或取消资格。

2.4评

在前三者的阶段都已经顺利进行后，最后一个阶段可以称之为“评定阶段”。主要内容如下：（1）宣传贫困生评定活动以及相应材料的准备；（2）收集申请材料并且审核申请资格；（3）在不侵犯隐私的原则下，进行民主评议，严格遵循评定贫困生的标准，将贫困生贫困程度按等级划分并接受不同程度资助，最终确定贫困生的名单；（4）及时公示贫困生名单，并对贫困生申请材料进行复查，积极接受同学们的监督。

3结语

高校扶贫工作是十分复杂且艰难的一项“工程”。做好这份工作需要国家、高校、社会上每个人的共同努力。国家要积极出台扶贫政策，加大对教育的支出。高校要积极响应国家政策，做好贫困生精准识别工作，管理并记录好贫困生的动态情况。社会则是要支持国家与高校的工作，对贫困家庭多一份关心与照顾，在新时期保障贫困大学生受教育机会公平，发挥高等教育协调社会矛盾、平衡社会发展和构建和谐社会的巨大社会功效。