中外合作办学的现实、挑战和未来趋势

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中外合作办学10余年，取得了非凡成绩，但也遭遇了不少怀疑或者一定程度的诟病。归纳起来看，诟病有学费上涨幅度大、扩大社会不公和办学的封闭性等。

为什么人们对中外合作办学心存疑虑？

中外合作大学的学费从起初的每学年3-5万元，迅速上涨到最高8-10万元，增幅2-3倍。相比之下，公办大学的学费几乎没有上涨，即便有所上调，幅度也很小。不做比较，问题似乎不太突出。但将两类院校做一比较，就会看到问题的严重性。也有少数人对中外合作大学的学费标准表示不满，认为这是“我们中国人帮助外国大学来榨取中国家长的钱袋子”，尽管这一观点未必公允，但是对中外合作办学的收费，老百姓还是有意见的。

其二，人们认为，中外合作办学，扩大高等教育机会不平等，加剧了社会不公，昂贵的学费让富裕家庭获得更优质的高教资源，而家庭处境不利的孩子一般都只能望“洋”兴叹，与中外合作大学无缘。由此，社会分层将因教育机会不均而逐渐扩大。中外合作办学的存在，会引发更多社会不公的感觉。

其三，中外合作大学在落实中外合作办学精神、践行社会义务方面，做得不够好。政府为什么支持中外合作办学？目的是引进国际优质高等教育资源。引进优质资源背后的原因是什么？是为了促进同行的竞争，推动我国整体高等教育的改革和发展。说到底，之所以支持中外合作办学事业发展，就是要借助中外合作办学经验，为公办高校树立成功教育实验的示范，这才是问题的核心之所在。然而，令人遗憾的是，中外合作办学与当地公办院校少有来往，经验分享很少。互相隔绝的事实说明了中外合作办学机构的办学孤立性。现实则是，中外合作大学与公办高校“井水不犯河水”，少有合作，这实在与中外合作办学的初衷和政府支持中外合作办学机构的精神相去甚远。

中外合作办学的价值值得肯定

中外合作办学的目的和实施受到质疑也可以理解。因为任何改革都难免有瑕疵，没有瑕疵的改革是不存在的。另外，中外合作办学机构受到质疑，也与正面传播和经验总结不到位有关。对家长、对学生、对社会到底发挥了什么作用，发挥了多大作用，合作大学自身在宣介上似乎也没有完全做到位。

10多年中外合作大学的发展，不仅在中国的土地上扎下了根，而且生长得根深叶茂，发展前景十分可喜。就学生而言，中外合作大学的存在无疑为学生提供了新的选择。在我国优质高教资源依然稀缺的现实情况下，选择中外合作大学，不仅满足了优质教育资源的需求，而且也为学生出国留学奠定了良好的学习和语言基础。其次，选择中外合作大学满足了这些同学“不出国就能留学”的目的。无论是上海纽约大学，还是宁波诺丁汉大学，他们不仅采用了国际通行的课程和英语教学，而且在教学服务和学生活动安排方面，也都采用或者借助外国大学的管理经验。这种教育与我国公办大学的教育安排差异大一些，而与外国高等教育办学实践差异相对小一些。事实证明，中外合作大学的毕业生，对外国课程和教学具有更强的适应性。最后一点，选择中外合作大学，比直接留学国外，风险更小一些。

由此不难看出，选择中外合作大学，相比于出国留学，具有成本较低、风险较小等特点，是未来留学国外大学的缓冲器和跳板。

中外合作大学的价值，还表现在政策层面上。第一服务于优质教育资源的引进和扩大，建设10来所中外合作大学，与简单地增加10来所普通高校，意义是不同的。因为人民群众的迫切需求是扩大优质高教资源的供给量。第二，中外合作办学在教学和管理上，形成了独特的模式，成为我国高等教育丛林中的一朵奇葩。因此，中外合作大学在推进我国高等教育多样化方面，功不可没。中外合作大学在当地也产生了一定的辐射和推动作用。他们的经验也逐渐为我国公办学校同行所关注。相信，不久的未来，这种辐射作用将会更大。

挑战依然存在

当然，我们也看到了中外合作大学所存在的诸多挑战，能否认识到这些挑战的严重性，以及能否找到应对这些挑战的对策，是确保中外合作大学持续健康发展的关键。这些挑战表现在招生、资金来源渠道和政府的支持力度等方面。

就招生而言，中外合作大学必然面临两大挑战，第一是我国公办大学，特别是“211”大学的飞速发展。如果其他因素确保不变，而公办大学质量相对提高，那么就意味着中外合作大学的需求下降。需求下降必然引发报名学生的悄然变化。原本选择中外合作大学的同学，可能因为学费问题而选择了“平价”的公办大学，也有可能导致中外合作大学生源质量的下降。一旦生源减少，这将是一个十分危险的信号。因此，中外合作大学必须时刻关注公办大学的改革和发展，不断提高自身水平，确保生源质量不下降。

第二，中外合作大学要努力实现资金来源渠道的多样化。当前，中外合作大学基本依靠学费来维持学校运转。学校成本逐年加大，必然导致学费标准上涨。然而学费上涨是个双刃剑。学费标准上涨有可能造成生源质量的下降。因此，一旦资金来源渠道问题不解决，中外合作大学的挑战就依然存在。

第三，政府态度有可能随着中外合作大学的效益不很明显而有所变化。何谓效益？无外乎优质资源的引进以及对公办大学的倒逼。如果能扩大这两个方面的影响力，政府有理由支持中外合作大学。如果缺乏影响力，政府的态度也会改变。从另外一个角度看，中外合作大学的外方水平与我国高等学校的水平也在发生变化，就目前参与合作的外方大学来说，也很难存在绝对的优势。如果这样，政府态度是否会有变化？政策是否会有变化？支持力度是否不增而减？也未可知。（作者系北京师范大学高等教育研究所教授）