防汛工作会议讲话
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县委常委、副县长__在全县“三夏”
在“三夏”即将来临之际，县政府今天在这里召开“三夏”暨防汛工作会议。前面，在杏林镇浪店村万亩小麦示范方田现场对今年小麦长势及推广示范品种进行了观摩，县农技中心和种子公司负责人就小麦长势、品种特点及推广情况作了介绍。刚才，县农业局、水利局、环保局负责同志分别就“三夏”服务工作、当前防汛抗旱工作及秸秆禁烧工作进行了全面系统的安排部署，气象局颉局长对“三夏”及汛期天气气象有关情况进行了分析和通报。前面几位同志讲得都非常好，也很到位，我完全同意，请与会同志按照安排意见认真抓好落实。下面，我再强调几个问题。
一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
去冬今春以来，我县乃至整个西北地区气候极不正常。大家都知道，去年冬季到今年开春持续百日大旱，对整个农业生产影响较大。但有利的一点是，进入三、四月份以来，天气有所好转，尤其是4月份以来，连续的降雨缓解了去年冬季以来的旱情，为农业生产、夏粮丰收奠定了良好的基础。但就整个农业生产而言，也有不利的一面。春季持续低温寡照对果业生产带来了很大影响，前一阶段与农业局等部门调研时了解到，苹果在开花授粉期持续降雨对挂果有一定的影响。果业中心统计结果显示有相当一部分减产20%左右，当然品种不同影响也不同，开花授粉期与降雨期重合的品种影响较大，减产达3成。长期的低温寡照也致使小麦成熟期比往年推迟1周左右，收种时间相对集中，夏收、夏种、夏管的压力加大。前面气象局通报6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地区还有大雨，对晚熟田块肯定会有影响，能不能做到丰产丰收、颗粒归仓也是个挑战。另外，由于气候变化异常，“三夏”期间和主汛期不可预测的灾害性天气发生几率增大，防灾减灾和抢收抢种等各项任务比较繁重。 同时，随着雾霾天气的不断增多，从中央到地方，各级党委、政府都高度重视，决心和力度都很大，省、市也启动了“治污降霾、保卫蓝天”行动，基于以上因素，客观上为我们的“三夏”、防汛、秸杆禁烧工作提出了更高的要求。
因此，各镇、各部门要充分认识做好当前这几项工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，坚决克服和战胜各种困难。会后，特别是各镇要及早动手，充分准备，周密部署，统筹安排，切实做好“三夏”服务、防汛抗旱和双禁工作，确保夏粮丰产丰收，全县范围内主要河流、水库和城镇安全度汛，县境内夏收期间不出现公路碾麦晾晒、焚烧秸秆现象。
二、明确职责，统筹安排，全力做好“三夏”各项工作
“三夏”工作是当前农业农村工作的中心。各镇、各涉农部门要以高度负责的精神，立即行动起来，把思想统一到“三夏”工作上来，把精力集中到各项工作中去，重点做好以下几方面工作。
1、加强麦田管理，确保丰产丰收。目前距全县大面积麦收只有十天左右时间，也正是小麦产量形成的关键时期，各级各有关部门要克服麻痹思想，切实加强田间作物后期管理，努力降低损失，提高单产水平。一是继续搞好病虫害防治，预防小麦倒伏。要积极采取措施，大力推广叶面喷肥，增强小麦抗逆能力，减轻倒伏和干热风的危害，促进小麦灌浆。二是精心组织好小麦选种、留种工作。要组织群众做好长势好留种田块的去杂去劣，确保留种质量。三是要指导农民适时收获。小麦蜡熟期收获，既可增加粒重、提高产量和品质，又可争取时间、避免灾害性天气袭击，减少不必要的损失。
2、搞好服务，加快“三夏”进度。一要做好农机服务。预计今年参与“三夏”作业的联合收割机将有1300余台，各镇和农业部门要提早成立机收接待站，认真搞好跨区作业机具的接待工作，组建机修服务队，保障零配件和油料供应；县“三夏”办公室要依据各镇夏收进度合理调配机具，促进人机有序流动，农业部门要强化农机安全宣传教育，增强机手安全意识，消除安全隐患。二要做好技术服务。县农业局和各镇要组织农技人员，深入田间地头，开展技术培训和服务，指导农民适时收获，科学种田。特别对于小麦“三田”建设，各镇和农业部门要逐田块落实技术人员，发动群众抓紧时间去杂去劣，指导开展单收、单打、单贮，提高小麦良种品质。三要做好信息服务。气象局要增加天气预报播出频次，通过手机短信等平台多渠道及时准确的提供气象信息，县镇两级“三夏”办公室要在人口密集的地段张贴夏收进度、人机收割指导价格、气象情况等信息，为群众及外来机手提供便利。
3、突出重点，抓好夏种夏管。一要抓住时机调整产业结构。在种足种好秋粮的同时，一手抓粮食安全不放松，一手抓结构调整不动摇，充分利用“三夏”农作物倒茬这一有利时机，积极做好群众思想工作，推动土地集中向产业龙头 企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转，通过适度规模经营，提高农业和群众的综合效益。二要抓好田间作物管理。秋粮作物生长周期短，要一种就管，麦收后要及时做好间苗定苗、除草、防病灭虫等工作，促进作物生长发育。同时，在夏收前后果品将普遍进入膨大期，管理丝毫不能放松，要指导果农积极实施果实套袋、果园生草、节水灌溉等新技术，提高优果率。有水利灌溉条件的镇和县城、镇区周边，要扩大蔬菜面积，大力发展设施蔬菜，农技部门要配套做好高产技术的推广服务。
4、疏堵结合，抓好“双禁”工作。禁止焚烧秸秆、禁止公路碾麦晾晒是“三夏”工作中非常重要的一环，特别是要把秸秆禁烧工作做为“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”会上钱市长对麦田秸秆禁烧提的要求很严，会后陈县长对秸秆禁烧工作提出三点要求，一是由环保局负责，从今天晚上起在县电视台滚动播放禁烧公告。二是各镇要把禁烧责任落实到每个机关干部、落实到各个村组，把镇村干部全面动员起来，并将落实责任情况上报环保局，同时报县政府办备案。三是实行严格的责任倒查制度，对因导致发生焚烧秸秆的镇和部门，由县纪委、县政府督查室严格追究其责任。希望各镇、各部门高度重视，切实做好秸秆禁烧工作。在落实好陈县长三点要求的同时，抓好以下三项工作。一要加大宣传力度，营造舆论氛围。采取印发资料、发送手机短信、组装宣传车等多种形式，包括前面讲的在县电视台播放禁烧公告，使广大群众认识到焚烧秸秆、公路碾麦的安全隐患和环境污染的危害性，按照“五有”机制将秸秆统一堆放到固定的柴草堆放点。二要实行“双禁”工作责任制管理。由环保局牵头，公安、交通、林业等部门加强对秸秆禁烧的监督管理，农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。各部门要切实负起责任，抽调人员成立专门的工作组在“三夏”办公室值班，坚持全天上路巡查，及时发现并制止公路碾麦和焚烧秸秆现象。县“三夏”办公室要发挥综合协调作用，及时掌握和沟通信息。三要搞好小麦秸秆综合利用。农业部门要大力推广秸秆打捆机、玉米免耕播种机，从根源上解决焚烧秸秆问题。
5、加强监管，维护市场秩序。“三夏”期间是农民购买使用生产资料的高峰期，农业、工商、质监等相关部门要加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资和坑农、害农事件，让群众用上放心种子、放心农药、放心化肥。前一阶段，农业部、省农业厅就我县高毒农药监管工作进行了调研，通过看点和汇报，对我县农药市场管理工作给予了充分肯定，认为县政府管理有力，工作卓有成效。同时指出我县当前工作中存在的许多薄弱环节需要加强和改进。在今天的会上顺便安排一下，农业、工商、质监、公安等部门要紧密配合，加大执法力度，开展农药农资市场检查和整治。供销、物价等部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，在保证供应的同时，严肃查处哄抬物价、扰乱市场的行为，维护好农民群众的切身利益。
6、加强领导，夺取“三夏”胜利。各镇、各有关部门一定要把“三夏”工作作为当前农业工作的中心任务抓紧抓好。县上成立了“三夏指挥部”，下设办公室，“三夏”办公室设在县农业局，负责协调解决“三夏”工作中出现的有关问题。各镇也要成立相应工作机构，精心组织，逐级落实任务和责任，保证各项工作有序开展。各相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，坚决打好“三夏”这场攻坚战。
三、有备无患，切实抓好防汛工作
前面讲了，今年气候变化异常，极端灾害性天气发生的可能性增大，全县各级各部门一定要克服麻痹大意思想，按照“以人为本、生命至上，以防为主、安全第一”的总体要求，突出重点、锁定难点，充分做好各方面的防汛准备工作，真正做到未雨绸缪、有备无患。关于防汛我再强调四点：
一要摸清底子。“一城、两河、四库”，即县城老区、小韦河、渭河、白家窑水库、官务水库、五郡沟水库、太川水库，是我县防汛工作的重点，各有关镇和部门要高度重视，严格按照县防汛抗旱指挥部办公室的要求切实加强防范，近期对所有防汛设施要进行一次拉网式排查和评估，对发现的险工险段和薄弱环节要提早整治，确保安全。
二要完善预案。要按照我县防汛工作的规律和特点，汲取近年来防汛工作的经验教训，对各项预案来一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节。尤其是要重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，确保汛情到来时临危不乱。
三要备足物资。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足，不留缺口。县防汛办要及时下达储备任务，按照定点、定保管的要求，采取专门储备和社会储备相结合的办法，确保储备量。县防汛办近期要对各类防汛抢险物资储备情况进行一次全面检查，凡没有按照要求足额储备的，要抓紧督促，抓好储备物资的落实。
四要落 实责任。各镇、各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓，负总责，层层建立责任制，把防汛工作各项措施和各级责任落实到人，真正做到有备无患，万无一失，确保全县安全度过汛期。今天是29号，进入6月就进入了主汛期，县、镇、村三级防汛指挥机构，都要认真执行24小时值班制度，坚持领导带班。每个防汛重点部位都要确定观测点和观测员，对外公布防汛值班电话和汛情、水情监测人员的联络方式，保证汛期通讯联络畅通，雨情、汛情、工作情况传递要及时准确，灾情要按程序及时上报。各镇要针对近年农村劳动力外出务工较多的现状，有针对性地组织、培训好抢险队伍，搞好抢险技术培训和实战演练，做到一旦发生险情能迅速投入抢险。
四、统筹兼顾，抓好树木管护
“三夏”期间，也是树木管护的关键时期，借此机会，我再强调一下树木管护问题。
一要加大宣传力度，营造爱林护林氛围。各镇和林业部门要加强护树护绿工作的宣传，把有关法律、法规摘编录音，组装宣传车巡回宣传，调动广大群众自觉管护的积极性，营造全社会自觉爱护林木的良好氛围。森林派出所要通过对毁坏林木行为进行曝光、对重点案件严厉查处，扩大影响，营造气势，提高全社会爱绿护绿的意识。
二要突出重点，分类管护。树木管护的重点是新栽幼树、连片的机械收割区和城镇周边地段，包括去冬今春投资栽植的行道树，绿色长廊建设中法汤路、西宝北线两侧宽幅林带，关环线、连霍高速等主干路段新栽或补植树木的管护，以及今年新发展的苹果、核桃、猕猴桃等果树的管护。要总结往年一些好的经验和做法，采取开挖隔离沟、机耕隔离带等办法，防患于未然。夏收期间严禁在树木周围堆放秸秆、杂草，严禁焚烧秸秆，对林带周边机械不能工作的田块，要采取人工收割，防止机械作业碰刮、压倒、毁坏树木。各镇要针对实际情况，制定符合本镇实际的管护措施，落实管护人员。
三要搞好巡查，务求实效。森林公安派出所和林政所是“三夏”期间林木保护工作的主力军，要充分发挥职能作用，加强值班，制定夏收护林方案，分解细化工作任务，责任到人，坚持每天上路巡查，发现毁林毁树案件要从严从快，严厉打击。构成犯罪的，坚决移送公安部门，依法追究刑事责任。各镇派出所也要严厉打击放火焚烧麦茬和故意破坏树木的不法人员，对群众的举报和上级转办的案件线索，要及时核实，严肃处理。县林业局要尽职尽责，做好监督检查，确保林木资源安全，努力保护好绿化成果。
同志们，“三夏”工作即将全面展开，主汛期日益临近，时间紧迫，任务艰巨，希望大家振奋精神、团结奋斗，迎难而上、扎实工作，狠抓各项措施的落实，全面完成“三夏”和防汛工作的各项任务，为全县经济社会持续快速发展做出更大的贡献！