地方人社局年度工作总结

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一、工作完成情况

（一）人事人才工作稳步推进

按照人事人才工作服务于经济社会发展大局的要求，我局大力实施“人才强县”战略，统筹推进人才队伍建设，为全县经济社会发展提供了强有力的智力支持和人才保障。一是为我县公开招聘48名具有本科及以上学历医务工作人员；为我县事业单位公开招聘75名工作人员；组织开展农村基层人才队伍振兴计划公开招聘工作，面向社会公开招聘37名基层教育、卫生、农业等专业技术岗位工作人员；通过全省新任教师统一公开招聘考试，为我县招聘40名中小学、幼儿园教师；接收2013年毕业的国家免费师范生20人。二是通过全省录用公务员统一考试，为我县招聘45名公务员。同时，进一步做好我县公务员管理信息系统建设，全县公务员入库1212人。三是组织全县专业技术人员继续教育2期，参加人员600人次。申报市级农村拔尖人才，评定初级职称236人，批转中级职称161人，批转高级职称43人。四是扎实做好各项人事人才服务工作，2013年共接收大中专毕业生档案943份，流动人员档案206份。提供以档案为依托的相关服务4705人次。五是全面完成2013年公务员津补贴调整和事业单位绩效工资调整工作，实现公务员津补贴和事业单位绩效工资合理递增全覆盖；审批机关事业单位退休人员143人，企业退休人员806人；审批享受护理费123人；审批符合遗属困难补助75人；联合县纪委、县委组织部、监察局、财政局等部门对我县财政供养人员“吃空饷”问题进行了专项检查。

（二）就业再就业工作成效显著

全面落实就业再就业以及创业的相关优惠政策，努力增加就业岗位，充分合理利用促就业资金，大力实施再就业援助工程，以创业促就业，以就业促民生，加快推进就业再就业民心工程的建设。一是抓落实，充分发挥政策引导作用，保持全县就业形势稳定。2013年城镇新增就业5650人，完成年目标任务的113%；城镇下岗失业人员实现再就业2000人，城镇登记失业率控制在3.48%；农村劳动力转移就业达95004人次，完成年目标任务的151%，我局被评为“年度市农村劳动力转移就业工作先进集体”。二是抓培训，切实增强劳动者就业技能，推进就业培训全覆盖。2013年共组织各类职业技能培训53期，培训2650人次；创业培训16期，培训480人。三是抓服务，营造良好的就业环境。积极开展就业指导、就业帮扶等一系列就业服务工作。通过公益性岗位安置就业困难人员1565人；认真组织“春风行动”、“就业援助月活动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项行动，全年开展各类招聘活动15场，发放“春风卡”等各类宣传资料30000余份，求职登记3700余人，成功介绍1950人实现就业。四是抓创业，发挥其带动就业的倍增效应。充分发挥县小额担保贷款中心的作用，提高贷款额度，简化贷款程序，建立促进创业、带动就业的长效机制。年共发放创业小额担保贷款4175万元，完成全年目标任务2400万元的174%，直接带动就业2800余人。

（三）社保扩面征缴工作有序开展

社会保障是安民之基，完善社会保障体系是维护人民群众切身利益的现实需要，是让人民群众共享改革发展成果的重要途径。一是扩面征缴工作成效显著。年，全县机关事业养老保险参保人数10309人，缴费收入3880.3万元。全县企业职工养老保险参保人数14333人，征缴基金8065万元，共为3541名企业离退休人员发放养老金6485万元，社会化发放率达100%；基本养老保险扩面1889人，完成年度目标任务的211%。全县基本医疗保险参保35311人，参保率达到95.5%；享受待遇1341人，享受金额377.96万元。全县工伤保险参保职工15845人，征缴工伤保险金91.837万元；全年认定工伤93起，享受工伤保险待遇63人，累计享受金额141.14万元。失业保险参保9163人，征缴失业保险金195.86万元，共109人享受了失业保险待遇，累计享受失业保险金77.11万元。全县生育保险参保10705人，征缴基金82.768万元，享受生育保险待遇192人，享受金额63.89万元。完成城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的统一年审工作。二是新型社会养老保险待遇水平进一步提高。按照《县人民政府关于提高新型社会养老保险基础养老金标准的通知》精神，年我县农村居民基础养老金由每人每月100元提高到130元，城镇居民及被征地农民基础养老金由每人每月150元提高到200元。截至目前，全县城乡居民养老保险参保人数为134928人，参保率达到98%以上，缴费金额7921万元；已有29710名60周岁以上的老人按月享受养老保险待遇，累计发放养老金12667万元。三是有条件推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移工作进展顺利。截至目前，新型养老保险中心对各镇街上报的资料全部建立了台账，企业养老经办中心已为2088名符合条件的转户居民办理了转保手续。四是社会保险经办水平和公共服务能力稳步提升。在全县深入实施“社会保险统一审核征缴、定点医疗机构住院医疗费用联网实时结算、城乡社会养老保险全覆盖、社会保障卡发放和机关事业单位养老保险业务网上经办”便民惠民“五大工程”，推进社保工作向着“保障制度更完善、服务管理更高效、人民群众更实惠”的目标迈进。

（四）劳动关系更加和谐稳定

坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定、劳动保障监察执法、劳动争议调解仲裁、“四位一体”的维权体系。一是强化劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”建设，积极开展“劳动合同签订春暖行动”、“劳动用工社会保险大检查”、“最低工资检查”、“农民工工资支付情况检查”等专项执法检查。全年主动监察用人单位244户，涉及劳动者7752人，督促补签劳动合同2160余份。日常巡查及投诉受理立案269件，办结269件。在农民工工资专项检查活动中，解决处理95起农民工投诉，为996名农民工追回工资1861万元。二是注重劳动纠纷调解，打造便民仲裁。在全县十个镇街（管委会）建立了基层劳动人事争议调解委员会。年，劳动仲裁立案55件，审结55件，为劳动者挽回经济损失190余万元，时效结案率97%。三是加大维稳工作力度。积极开展矛盾纠纷排查调处，强化值班值守和应急处置，做好六十年代精简人员和企业干部等群体的解困维稳工作，全力维护全县社会大局和谐稳定。年立案15件，结案15件，接访227人次，群众满意率98%以上。

二、工作中存在的问题

2013年，我们始终以保障和改善民生为己任，顺应人民群众过上更美好生活的新期待，积极为群众解忧愁、谋福祉，各项工作都取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求，与人民群众的期盼相比，还存在不少差距和薄弱环节：一是就业再就业形势依然严峻，就业结构性矛盾依旧突出，统筹城乡的就业服务网络还需加快建设，就业工作力度还需进一步加大;二是社会保障体系建设任务艰巨,社会保险扩面工作难度加大；社会保障“五大工程”硬件和软件建设方面还存在较大的资金缺口，在全县范围内构建社会保障信息网络，资金和技术上还需要支持；三是劳动关系和职工维权任务日益繁重，不依法签订劳动合同、办理社会保险和拖欠工资等问题仍旧存在等。

三、2013年工作思路及目标任务

2013年，是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我县实现项目建设新突破的重要一年。2013年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的十和县党代会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市人力资源和社会保障工作会议精神，按照县委、县政府的统一部署和要求，紧紧围绕建设现代城市新区的大目标，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障制度，切实加强人才队伍建设，全面深化人事制度改革，稳步推进工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，全力推进人力资源和社会保障工作实现新突破。

（一）坚持民生为本，在稳定和扩大就业上实现新突破

就业是民生之本。2013年我们要把促进就业作为保障民生的头等大事来抓，认真落实十提出的“推动实现更高质量的就业”的要求，充分估计今年就业工作的艰巨性和复杂性，坚定信心，迎难而上，坚持扩大就业与促进创业并举，政府推动与市场调节并举，统筹城乡与确保重点人群并举，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，结合落实稳增长措施多渠道扩大就业，确保完成城镇新增就业5000人，农村劳动力转移就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。

一是创造充分的就业机会。继续积极落实创业扶持政策，把促进高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全面实施高校毕业生创业行动，提高大学生自主创业的比例和成功率。继续做好小额担保贷款政策的实施，完成新增小额担保贷款3700万元的年度目标，鼓励有条件、有能力的创业者开展创业活动，以创业带动就业。大力支持农村劳动力转移就业，全力做好困难群体的就业工作。二是提高劳动者的就业能力。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，形成就业多层次、培训全面化、服务制度化的就业培训机制，实现劳动力就业培训全覆盖。2013年，职业技能培训2000人次以上，创业培训500人次以上。三是营造公平的就业环境。不断完善公共就业服务体系建设，着力推进就业和社会保障服务中心“一拖四”工程建设，拓展服务覆盖范围。积极开展各类就业服务活动，以就业困难人员、农村劳动力、高校毕业生三个重点群体为主要服务对象，组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，继续落实大学生就业见习制度，充分发挥好人力资源市场的基础性配置作用，为城乡劳动者提供及时有效的政策咨询、就业服务和维权支持，通过强化服务不断促进就业，全力确保我县就业局势稳定。

（二）坚持扩面为重，在社会保障体系建设上实现新突破

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，关系人民幸福安康和社会公平和谐。2013年我们必须全面落实党的十对社会保障体系建设提出的新任务，进一步改革和完善社会保险制度，理顺和调整各项体制机制，以让人人享有基本社保为目标，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全力推进新时期各项社会保障工作。

一是以扩大覆盖面、增加受益面为重点，在全县范围内基本建立起适应经济和社会发展要求、促进社会和谐稳定、最大限度覆盖全县各类人员的社会保障体系，努力实现保障形式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化、基础工作规范化的目标。继续做好各项社会保险扩面征缴工作。城镇基本医疗保险参保率达到93%以上。二是进一步提高我县城乡居民养老保险基础养老金标准，从2013年1月起，农村居民基础养老金由每人每月130元提高到160元，城镇居民和被征地农民基础养老金由每人每月200元提高到250元。继续推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移，不断提高养老保险待遇水平，让城乡居民得到更大的实惠。三是稳步推进社会保障便民惠民“五大工程”，加强社会保险基金监管，不断提高经办水平和公共服务能力。四是继续推进医疗、失业、工伤、生育“四险”统一征缴支付，确保基金征缴率和待遇水平的“双提高”。

（三）坚持人才为先，在推进人才队伍建设上实现新突破

人才是推动经济社会发展的第一驱动力。2013年我们将继续坚持专业技术人才和技能人才并重的原则，突出高端引领，强化基础开发，为科学培养人才、大力引进人才、广泛聚集人才、用好用活人才提供有力的制度和政策保障，统筹推进以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。

继续贯彻落实《县中长期人才发展规划（2010--2020年）》，推进专业技术人才知识更新工程，落实专业技术人员继续教育细则，健全专业技术人员参加继续教育的激励机制。强化专业技术人才的引进工作，切实提高引进工作的针对性、有效性，确保人才引得进、留得住、用得好。做好“工业园区对接培训”和“紧缺技能人才培养政府资助培训计划”的衔接工作，健全高技能人才培训补贴机制。围绕我县中长期人才发展规划，鼓励各类人才向产业和板块经济聚集。继续组织实施农村基层人才队伍振兴计划，做好基层工作人员招聘、“三支”人员选派等工作。积极开展人才紧缺情况调查，进一步完善人才需求信息制度，构建统筹城乡一体化的人才服务网络，促进人才合理流动和优化配置。

（四）坚持创新为要，在深化人事制度改革上实现新突破

深化人事制度改革，是深入贯彻科学发展观、实现全面建成小康社会奋斗目标的迫切需要。2013年，我们将进一步深化人事制度改革，营造公平、公正的人才环境，调动各方面的积极性，推动经济社会快速发展。

以制度建设为抓手，提升能力为核心，进一步完善公务员管理机制，健全公务员管理信息系统，加大公务员培训力度，提高公务员管理的制度化和规范化水平，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、人民满意的公务员队伍。不断深化事业单位人事制度改革，逐步建立完备的人事管理制度。积极稳妥地推进岗位设置管理实施工作，进一步深化职称制度改革，完善职称评审工作，将农民工和自由职业者纳入职称评审体系，不断提高劳动者自身素质和市场竞争力。严把事业单位进人入口关，完善和改进事业单位公开招聘制度，全面推行凡进必考制度，确保事业单位公开、公平、公正选人用人。认真落实安置任务，全力做好部分企业干部解困和稳定工作。深化工资收入分配制度改革，继续完善公务员津补贴和事业单位工作人员绩效工资合理递增机制。

（五）坚持和谐为基，在构建和谐劳动关系上实现新突破

构建和谐劳动关系是保障和改善民生的重要方向，是加强和创新社会管理的重要内容，也是建设和谐社会的重要基础。当前，劳动关系矛盾仍处于多发期和凸显期，构建和谐劳动关系、维护劳动者权益的任务十分艰巨。2013年我们将继续以维护劳动者与用人单位双方合法权益为出发点，逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

一是完善劳动关系协调机制。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，预防和妥善处理劳动关系突出矛盾。继续开展“暖春行动”，依法推进劳动合同制度，提高劳动合同和集体合同签订率，切实维护劳资双方合法权益。积极落实机关事业单位和企业职工带薪年休假制度、高温劳动保护政策和女职工劳动保护特别规定。二是加强劳动人事争议调解仲裁。切实加快县劳动人事争议仲裁院建设和基层调解组织建设，提高案件办理质量。依法公正及时处理劳动人事争议案件，仲裁结案率保持在90%以上，切实维护当事人双方合法权益。三是加强劳动保障监察执法。扎实开展专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险、违法超时加班等违法行为的打击力度。认真落实《县农民工工资支付保证金实施办法》，在建筑领域全面实行农民工工资支付保证金制度，有效解决好农民工工资拖欠问题，切实维护农民工合法权益。四是继续做好维稳工作。认真落实领导干部工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理社会保障政策落实中出现的新情况、新问题，做好企业干部等群体的稳控工作，及时化解和处置各类突发事件。