大化渔业当前状态与发展策略
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大化县有岩滩、大化、百龙滩三大电站库区水域面积22万亩,位列全河池市第一位,是全省渔业重点县之一,而总面积24·5万亩的岩滩水库在我县境内水域面积达到16·5万亩,且所辖水域库湾众多,沿岸带长达257公里,消落区广,营养及饵料生物十分丰富,库区水体洁净无污染,发展水产养殖业得天独厚。近年来,县委、县政府高度重视水产业的发展,并确定水产业为我县农业的五大优势产业之一。由于县委、县政府的重视,行业主管部门加强引导和管理,我县水产业近年来发生了较大的变化,养殖面积、产量和产值均有较大幅度的增长,截止2006年12月底,全县完成渔业生产面积达15·5万亩,投放各类养殖鱼种185万公斤,水产品总量可达9540吨,渔业产值达5500万元。占农业总产值的11%左右。现已建成内陆地区连片集中、规模最大的鲢鳙鱼网箱生态养殖基地,渔业已成为我县农业的主要优势产业,同时也是库区农民增收致富的主要途径。
1渔业现状
1·1渔业生产主要呈现以下几个特点:
1·1·1养殖板块基本形成
(1)投饵网箱养殖名优鱼类板块迅速发展,北景———乙圩30公里两岸投饵网箱养殖面积达20亩,产量达50万公斤,目前仍呈不断上升的趋势。
(2)滤食性网箱养殖板块初具规模:
北景乡———岩滩镇———乙圩一带100公里的鲢鳙鱼滤食性网箱养殖面积达800亩,产量达400万公斤,成为广西内陆水域最大的网箱养殖基地,同时也是广西最大的有机鱼养殖库。
(3)混合型养殖板块基本形成:北景———岩滩———乙圩一带,以北景为主,兼备休闲渔业的混合型养殖板块开发面积已达5000余亩,产量接近100万公斤。
1·1·2产品结构向名特优方向迈进
随着市场供需的不断变化,行业部门切实加强引导,不断调整了养殖品种结构,增加了科技含量,提高了养殖经济效益。名优鱼类的产量由2001年的150万公斤上升到2006年250万公斤,占水产品产量的30·7%,产值达2000万元。同时,库区银鱼的增殖放流也取得了一定的经济效益。
1·1·3招商引资工作取得历史性突破
2006年,在县委、县政府的大力支持下,县水产局成功引进外地老板来大化投资创业,客商已投资100余万元,分别创办了罗非鱼养殖基地和生态网箱养殖基地,两处投资商均开创了当年投产当年受益的良好局面。另外,渔港码头、水库人工放流增殖、水产品加工等项目已初步达成意向。
1·2存在的问题
1·2·1养殖品种单一
目前养殖的品种仍以青、草、鲢、鳙四大家鱼为主导,名特优品种(如罗非鱼、斑点叉尾鮰、倒刺鲃等)虽有养殖,但没形成规模化生产,有些地方品种如斑鳠、长臂鮠等,虽历史悠久,但未进行很好的开发和保护。引进斑点叉尾鮰、银鱼等众多新品种,花费了不少人力、物力和财力,但推而不广,没有形成产业优势。对新品种的引进没有认真研究本地市场,带有很大的盲目性。
1·2·2观念和意识淡薄
1·2·2·1市场观念淡薄
库区养殖户对一个品种进行养殖前只知道该品种市场的现在,没有对其发展前景进行深入细致的了解,因此,只要当前养什么品种赚钱就养什么品种,可等到自己养殖的产品上市时,其市场价格已一落千丈,因而养殖效益难有大的提高。
1·2·2·2安全意识淡薄
我国自加入WTO以来,农产品的无公害生产早已摆在重要的议事日程。农业部早在2001年就明文规定有些禁用药品的使用。而库区养殖户对这一规定了解甚少,部分违禁药物仍在养殖过程中使用。
1·2·3技术服务及苗种体系落后
1·2·3·1养殖技术落后
在养殖技术上,缺少对养殖品种的生物学、养殖技术及病害防治技术的了解。如:市场价格仅8~10元/公斤的武昌鱼,一般农户只需一年半即可达到上市规格,而库区养殖户一般需要养3年才能上市,这样的养殖周期不可能有利可图,而由于病害防治措施不当造成的经济损失更让人触目惊心。据库区个体养殖户邓红昌介绍:2004年7~8月,由于预防措施不到位,草鱼暴发出血病,一周内死亡1000多公斤,而在治疗草鱼病害时使用药物漂白粉导致邻近网箱武昌鱼中毒死亡500余公斤,直接经济损失达2万余元。另有一位养殖户,由于缺少“无鳞鱼类对含氯制剂药物特别敏感”的基本常识,盲目用大剂量漂白粉对大口鲶成鱼进行药物浸泡,造成2000公斤大口鲶商品鱼全部死亡,直接经济损失近4万元。调查中,类似这类问题还有很多,不宜一一列举。
1·2·3·2服务能力落后
目前整个库区的水产养殖基本上为群众自发的无序开发状态,发展无规划、生产无计划、养殖不讲科学,所需渔具、渔药、渔饲料均为自己向外购买,因而鱼目混杂,参差不齐,有的甚至上当受骗。
1·2·3·3苗种繁育体系落后
就岩滩库区目前养殖产量而言,每年约需3~5cm的苗种4000~6000万尾,而本县仅有一家苗种繁育场,且设备老化,年久失修,根本无法正常运转。因而库区所有苗种绝大部分从南宁及周边地区调运。不仅在质量上没有保障,而且成活率低,成本高,有的甚至带来外源病种,严重的影响了库区渔业生产的发展。
1·2·4几方面的空白
1·2·4·1人工放流增殖工作空白
据了解,岩滩库区20世纪90年代后期由县政府进行过人工放流增殖工作,但近年一直没有将这项工作坚持下来,由于长期的只捕不放和过度捕捞,加上有害渔具渔法(抬网、电捕、炸鱼)的使用,导致库区渔业资源的严重衰退,这必将严重影响库区渔民的增产增收和渔业可持续发展。库区生态的重要性将日渐凸现,因此,为保护库区渔业资源及水体生态环境,开展人工放流增殖工作已迫在眉睫。
1·2·4·2加工增值产业空白
作为全市渔业大县之一,我县的水产品均以廉价的低级产品出售,而真正能够增值、延长产业链、扩大就业面的加工企业在我县一直是个空白。由于现有的渔业产业结构与市场需求之间的错位,水产加工严重滞后,必将成为制约我县渔业发展的瓶颈。
1·2·4·3商标品牌空白
岩滩库区水体长期以来一直为国家Ⅰ、Ⅱ类水体,水质洁净无污染,库区的水产品具有独特的经济价值,尤其是库区生产的鲢鳙等相当部分水产品为目前公认的最好食品———有机食品(鱼),而我县一直没有利用好这一得天独厚的优势,来打响我们的品牌,没有对我们的水产品进行商标注册,没有进行无公害及有机产品的产地论证、申报工作。因此,我县的水产品一直在低价甩卖。据库区渔民反映,有的渔贩将库区的鲢鱼以5元/公斤购买,运到南宁打上“北景鱼”招牌摇身变为10~12元/公斤,这充分说明了一个品牌,一个商标的重要价值。
1·2·4·4病害预防与防疫检疫机构空白
据初步调查和不完全统计,库区渔民每年因病害而造成的经济损失达50万元以上。而能够承担起该项工作的“检疫与病害防治机构”在我县仍为空白,不能适应水产发展的需要。
1·2·5有关力度不够
1·2·5·1宏观调控力度不够
库区曾一度出现“网箱养殖热”“库湾拦汊养殖热”,由于没有前期规划和核发《养殖许可证》,大都存在盲目投入,无计划开发现象,目前仍有大举进攻之势。随着健康养殖的实施,库区水质的保护将放在更重要的地位。为此,政府将尽快组织有关方面的专家,研究如何处理水产养殖与环境的矛盾,如何处理好以鱼类为末端生物链的水生生物的生物污染等;治污与发展渔业的协调统一,如何把水产养殖规模控制在环境容量的安全范围内,并实现绿色环保标准化生产。
1·2·5·2渔政执法力度不够
我县渔政管理站多年来为保护库区水产资源、维护渔业生产秩序,促进渔业经济稳步健康发展做出了卓有成效的贡献。先后得到省、市等主管部门的高度赞扬和肯定。但是我县渔政监督管理机构的性质与自身执法地位不相适应。我县渔政监督管理机构肩负着全县渔政管理、渔船检验、渔港监督、渔业水域环境保护和水生野生动物的保护等工作,是《渔业法》授权的行政处罚机构。而实际上我县渔政监督机构的性质是事业性质,这与渔业法律法规的规定相悖。
1·2·5·3技术培训力度不够
目前库区渔民的养殖水平亟待提高,普及渔业科技知识,推广养殖实用新技术,将是今后很长一段时间内要做的具体工作。
1·2·5·4资金投入力度不够
水产业是我县五大优势产业之一,在整个大农业的发展中具有举足轻重的作用。县委、县政府将一如既往的给予足够的重视,尤其在苗种基地、板块建设上给予一定的倾斜政策,建议财政每年安排一定的资金,在水产养殖技术研究、推广培训、新品种的引进、鱼病监测预报与防治等方面给予支持,确保我县渔业生产可持续发展。
1·2·5·5水产业人才不够
我县目前水产专业技术力量薄弱,全县仅有水产专业技术中级职称4名,且在从事行政性事务工作,这样的人才结构与水产大县极不相匹配。
2发展对策
2·1发展思路
要以科学发展观为指导思想,科学规划,合理开发。抓住西部大开发的历史机遇,充分利用好水域优势,坚持库区渔业发展与我县农村经济发展、移民安置、扶贫开发、环境保护相结合。适度控制现有养殖规模和面积,以市场为导向,以发展为主体,以农民增收为核心,以无公害出口创汇水产品生产为重点,以产业化经营为运行机制,以科技为依托,养殖、增殖、捕捞、加工并举,在“优”字上做文章,在“特”字上下功夫,壮大产业,形成持续健康、特色鲜明、结构合理、科学完善的现代化库区渔业经济,达到富民强县的目的。
2·2发展措施
2·2·1推进战略性结构调整,培植“四大亮点”
一是培植我县名特优苗种繁育生产亮点,为我县渔业发展做好优质种苗供应服务,为实现和突破产品结构优化升级、产业化生产、效益提高、生态保护做好种质基础。增殖站已成功批量培育鱼苗鱼种,今后要不断改造升级,形成10余个名优品种、2000万尾大规格鱼种的生产供应能力。二是培植岩滩库区名优鱼类养殖亮点,为我县名特优水产品结构调整、产品出口创汇、示范及技术推广、物资供应与水产品销售发挥辐射带动作用。以县水产开发公司等企业为龙头,采取公司+农户+基地、协会+农户+基地等形式,形成供销、技术、信息服务、订单产品等联系紧密、利益共享、风险共担、相对统一的利益联合体。三是培植我县“三大板块”的新亮点。我县“投饵网箱养殖名优鱼类”、“滤食性网箱养殖鲢鳙有机鱼”及“混合性休闲渔业”三大板块已初具规模,但品种结构单一、养殖技术落后、专业化程度不高。我县应在宏观上进行调控、技术上予以指导、资金上予以扶持,努力使三大板块成为我县库区渔业的闪光亮。四是突破水产加工瓶颈,培植增值新亮点。水产加工多年来一直是我县的一个盲点,而提升渔业效益就必须突破水产加工,为此,我县必须把水产加工作为渔业战略性调整的突破口,采取走出去,请进来,积极开展招商引资工作,着力培植我县水产加工新亮点。
2·2·2加强水产品质量建设,加速“四个推进”
提高水产品质量,增强水产品的市场竞争力,是加入WTO后我国渔业发展的主要任务,也是我县渔业发展的当务之急。一是要推进渔业标准化体系建设,在养殖生产、水域环境、品种质量等各个环节,进一步完善和修订渔业企业标准和地方标准,改变目前无标生产、无标上市和无标流通的现状;二是推进无公害水产品生产基地建设。要紧紧抓住优势水产板块建设机遇,全力实现渔业的标准化生产,积极开展无公害水产品的申报工作,树立品牌和质量意识。对养殖水域投入品(苗种、饲料、鱼药、渔具)的全过程监管与水产品质量安全管理有机结合起来,着力推行渔药处方制度,进一步完善养殖档案制度,逐步形成生产有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的管理体系;三是推进水域环境监测和水生动物检疫检验工作。要以农业部批准的我县“水生动物病害防治及检疫检验站”建设项目为契机,改善检验检疫条件,加强人才引进,强化人员培训,积极开展疫病监控预报、水域环境的检测工作,对全县无公害生产的水域环境进行定期监测,掌握全县水域环境尤其是库区水域环境状况,确保水质、水土环境达标。四是推进产品品牌化。市场竞争就是品牌的竞争,水产品也不能置身世外桃源,尤其是加工业及外向型渔业,对品牌的认知度至关重要。加入WTO后,国际市场对我国水产品市场出口要求越来越高,要使我县的水产品走出国门,走出省内外,我们必须有自己的品牌和商标。岩滩库区水体洁净无污染,知名度日渐提高,十分有利于库区水产品的品牌开发。为此,必须迅速开展我县水产品的产地、产品、及有机鱼的论证和申报工作及商标注册工作,并加大宣传力度,努力打造出具有我县特色的水产品精品名牌。
2·2·3实施渔业产业化经营,构筑“四个平台”
实施产业化经营,构筑平台,产销对接,提高渔民参与渔业产业化、进入市场的组织化程度。一是构筑龙头企业。着重对库区周边水产品市场进行资金、人员方面的整合和重组,政府给予优惠政策,集中力量,加快市场和渔港码头建设,逐步形成“功能齐全、网络完善、机制灵活、效益显著”的水产品市场体系。二是培养专业合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则,鼓励和引导渔民自觉联合、兴办流通组织,大力推进渔业合作经济组织及中介组织的发展,不断壮大水产经纪人队伍,提高规范化运作水平。我县“水产协会”要充分发挥其积极带头作用,尤其要注重开拓省内外市场,不断扩大我县水产品在省内外市场占有份额。三是实施品牌战略。在推进品牌战略的同时,要运用好、宣传好大化县品牌鱼、增加市场价值、提高本市水产业经济效益。四是建立信息服务平台。县水产局作为渔业的行政主管部门,应增加资金投入,运用现代信息技术,建立水产网站,加强水产生产、技术、价格、供求等信息的收集、预测和,更好地为渔业结构调整和渔民进入市场提供服务。
2·2·4保护库区生态和水质,实行“四个加强”
2·2·4·1加强增殖放流工作
鉴于目前我县财力与维护库区生态平稳之间的矛盾,政府以保护库区生态和水质为前提,保障库区养殖和捕捞渔民利益、维护库区社会稳定的同时,可采取招商引资方式,引进企业注入资金进行人工放流增殖工作。通过人工放流强化保护,合理捕捞等措施达到合理利用资源,保护经济效益、社会效益和生态效益的一致性,实现经济、社会、自然的协调和可持续发展。
2·2·4·2加强科技培训工作
为使我县传统渔业向现代化的生态渔业转变,应当把科技进步、贯穿于渔业产业化的全过程,新技术的运用、新品种的引进与推广,都要以维护库区生态为前提,要围绕产前、产中、产后全方位进行技术培训和服务。在科技培训与推广的同时,要进一步搞好科技示范样板,利用典型引路的样板效应,将科技推广落到实处。
2·2·4·3加强环保宣传工作
维护库区的生态,保护库区水体环境、不仅仅是水产业者要有环保意识,全县人民都要有大局意识,尤其工业企业更应重视库区环境的保护,坚决杜绝超标排放。
2·2·4·4加强库区渔政管理工作
针对目前普遍存在的对渔业资源掠夺性采捕、经营的行为,一要加大宣传力度,采取出动宣传车船、印刷宣传资料、张贴宣传标语等方式,大力宣传《渔业法》及相关法律法规。二是加大打击力度,联合公安、工商等部门,打击滥捕、乱炸、毒鱼、电鱼等渔业违法行为,逐步优化渔业的同时,加强渔业资源的保护,促进渔业资源可持续发展。