山东高铁再提速
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近日，记者在山东省发改委了解到，“十二五”以来，山东铁路事业快速发展。到“十二五”末，全省“四纵四横”铁路网规划的20个项目全部开工建设，其中京沪高铁山东段、青荣城际、德大铁路等一批重大项目建成通车，铁路运营里程达到5410公里，比“十二五”初增长近2200公里，相当于建国后60年全省新增铁路运营里程的总和，以货运为主的“四纵四横”铁路运输网格局基本形成。
“十三五”期间，山东省确定了市市通高铁的目标，制定了“三横五纵”快速铁路网规划，将构建形成全省内联外通的高速铁路网运输格局。
山东规划“三横五纵”铁路网，有望“市市通高铁”
近日，鲁南高铁正式开工。项目正线全长约494公里，设计时速350公里，估算投资总额750亿元，按照省委、省政府“统一标准、统一设计、分步实施、加快推进”的要求，鲁南高铁分日照至临沂、临沂至曲阜、曲阜至菏泽、菏泽至兰考4个项目段开展项目前期工作。
鲁南高铁是国家“八纵八横”干线通道的高铁连接线，是我省新一轮“三横五纵”快速铁路网规划的重要“一横”，也是我省继济青高铁之后又一条重要的高速铁路通道，项目建成后，将与京沪高铁、京九高铁、青连铁路、郑徐客专以及规划的京沪第二通道等五条国家干线铁路实现互联互通，有利于加强山东西部经济隆起带与中东部地区的联系。
据鲁南高速铁路有限公司董事长王基全介绍，鲁南高铁是山东建国以来投资规模最大、建设里程最长、建设条件最复杂、辐射人口最多的高铁工程。项目征地拆迁工作全面启动，特别是临沂市境内征迁进度较快，已经完成全部房屋拆迁量的60%。该项目将于2020年建成通车，之后“菏泽到日照只需三个小时。鲁南想去深圳、南昌方向很顺畅。往北方向的有京九、京沪两个通道，北京、东北三省也很方便”。
近日，记者在山东省发改委了解到，山东省“十三五”规划确定了市市通高铁的目标，制定了“三横五纵”快速铁路网规划。
“2016年，是‘十三五’开局之年。1-11月份，全省铁路建设完成投资280亿元，较去年同期增长71%；全年完成投资320亿元，是我省铁路建设史上建设规模最大、建设进度最快、完成投资最多的一年。”省发改委副主任赵东介绍，2016年全省在建铁路项目达11个，建设里程1637公里，项目总投资1861亿元。其中：高铁建设项目5个（济青高铁、鲁南高铁日照至曲阜段、潍莱高铁、青连铁路、石济客专），建设里程974公里，项目总投资1555亿元。辛泰磁莱电化改造工程建设完成；青荣城际铁路（济南方向、青岛方向）全面建成通车。按每1亿元铁路投资相当于带动2.63亿元GDP增长来计算，我省2016年仅铁路建设一项就产生841.6亿元GDP。
作为国家批复的第一条地方自主投资建设的高速铁路，济青高铁自2015年底开工建设，计划2018年建成通车。
潍坊至莱西高铁自济青高铁潍坊北站引出，经昌邑、平度市，引入青荣城际铁路莱西北站，项目西联济青高铁，东接青荣城际，将构建济青、青荣两条高速铁路间的便捷通道，对于强化烟台、威海等地区对外客运通道具有重要作用。正线全长122.6公里，设计时速350公里，估算总投资161亿元，全部由我省投资建设。2016年6月潍莱高铁获得批复。济青高铁与潍莱高铁联接枢纽工程开工建设，征地拆迁全面启动。该项目将于2019年建成通车。
其他高铁项目建设顺利。石济客专2016年完成投资46亿元，累计完成总投资的76%，铺轨全线完成，2017年建成通车；青连铁路2016年完成投资55亿元，累计完成总投资的43%，架梁完成48%，2018年建成通车。
投融资创新撬动社会资本
2016年9月，浙江省交通集团与复星集团牵头的三家民营企业正式签订协议，决定采取PPP模式修建杭绍台铁路，总投资规模预计462亿元，这是我国首条由民营资本控股的高铁。
回到山东，目前省内高铁投资方仍然以国有企业为主。“我们以多种探索和模式尝试以提高民营资本投资铁路交通项目的积极性。但铁路建设的短期回报收益较难，不符合民营企业的期望。”赵东表示，目前我省还没有真正参与建设的民营资本，但投融资的大门始终向民营资本敞开。“不排除在发展到一定阶段后，适当向民营资本转让股权。”
据了解，按照全省快速铁路网规划，仅“十三五”“市市通高铁”项目，就约需总投资2800亿元，需落实建设资本金1400亿元，筹资任务和压力相当繁重，亟需探索新的铁路建设投融资模式和渠道。为此，山东省做出一系列探索和尝试。
2016年10月21日我省第一只省级铁路基金山东铁路发展基金正式成立总规模600亿元，其中引导资金200亿元，募集社会资本400亿元。“与60余家社会投资方先后进行了三轮磋商，确定了投基金社会投资方，实现资金成本较基准利率下浮10%-12%。”赵东介绍，按基金15年存续期测算，省铁路发展基金成本与当前其他政府投资基金成本相比，资金成本降低近15%，能节省成本近45亿元。近期，省铁路发展基金将全面完成募集工作。
同时，采取PPP模式吸引社会资本参与高铁建设取得显著成效。鲁南高铁公司成功与中国铁建集团公司（以下简称中国铁建）在临沂至曲阜项目上实现PPP合资合作，引进社会资本30亿元。
其具体模式是，在建设和经营初期，由我省铁路建设基金给予适当支持，每年社会资本的2.9%给予补贴。十年期满后，由基金公司按照原值回购20亿元，其余10亿元作为战略投资，长期持有股权，参与公司经营管理。具备建设和经营能力的大型央企参与我省高铁项目投资，实现了新形势下铁路投融资改革的新突破。一是社会资本方实力强，参与高铁建设管理经验丰富，有利于按照市场化要求，建立规范的现代企业制度，带动我省高铁公司的健康发展；二是大幅降低融资成本，与国内同类PPP 项目相比，社会资本投资回报一般比基准利率上浮10%以上，约5.5%左右，在10年期内可节省成本支出约7亿元，照此计算，鲁南高铁全线可节省成本约22亿元。
铁轨上的“1小时生活圈”
2016年11月16日，山东首条城际高铁青荣城际铁路全线开通运营。青荣城际线全程303公里，设计时速250公里，全线设客运车站13个，开行动车18趟，全部安排开行“C”字头城际列车。首发当日，售票总量超过万张。伴随青荣城铁的开通，青岛至烟台最快列车的运行时间由原来4.5小时缩短至1小时30分钟。
青荣城际串联起了我省沿海十几个县区市，青、烟、威“1小时生活圈”正式形成。山东大学（威海）经济学教授、博士左峰认为，青荣城际铁路成为了胶东半岛通达长三角经济区的又一条通路，从而对区域经济结构的调整和发展起到极大促进作用。
据了解，“十三五”末全省规划的高铁项目建成后，我省高铁运营里程达到3000公里，全省17市将实现“市市通高铁”，省内各市间相互通达。全省将基本形成以济南、青岛为中心，济南、青岛至周边城市1小时通达，济南与省内各地级市2小时通达，省内各地级市之间3小时通达的“1、2、3小时”高速铁路交通圈。
届时，全省人民将切实享受到快速、便捷、舒适、安全的高铁旅行。比如，目前济南至烟台最快需要3.5小时，未来2小时内即可到达；比如，目前济南至日照最快约需5个小时，未来2小时内即可到达；再比如，目前济南至菏泽通行时间需要4个小时，未来也是2个小时之内通达。济南作为我省省会城市，将构建形成京沪、青济聊的“大十字”高速铁路和济南至泰安、聊城、滨州、淄博、莱芜的“小米字”城际铁路运输格局。我省规划的“三横五纵”高铁网，在“十三五”末将形成“两横三纵”高铁格局。届时，青岛济南聊城通道、日照临沂济宁菏泽通道、京九通道、京沪通道、沿海通道全部建成。上述通道将与京沪高铁、京九高铁、京广高铁、石济客专、郑徐客专、济郑-昆明高铁等国家干线铁路互联互通，全省各市通高铁，可快速通达全国各大中城市。