关于铁路发展集装箱多式联运的探讨

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摘要：网络规模化、装备专门化、技术系统化是铁路集装箱运输物流化的优势。而集装箱运输体制有待完善、技术装备水平不足、管理服务质量落后、运输通道能力不足是其目前面对的问题。应改革管理体制，加强运输组织，积极开展集装箱多式联运。

关键词：铁路运输；集装箱；物流

中图分类号：U169.6 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2013）02-0048-03

货物运输向便捷化发展的同时要求运输服务质量不断提高。集装箱运输作为一种重要的货物运输方式，由于其货物损耗小、便于“门到门”、集装箱运输可以质量良好地完成国民经济对运输的需要，在整个运输过程中，便于倒装，具有安全、迅速、经济的特点方便多式联运等特点，得到普遍采用。近年来，铁路集装箱运输发展迅猛，集装箱运输代表着铁路货运的发展方向。未来5年的集装箱行业复合增长将达到29.5%。加快铁路集装箱运输的发展已成为发展战略的重要组成部分。

一、铁路集装箱运输物流化的优势分析

从我国和世界国际集装箱发展趋势来看，大力推进海铁联运、水水联运、水公联运将是我国集装箱运输进一步快速发展的必由之路，同样也是铁路运输进一步发展的必然选择。铁路运输相对于公路运输来讲，具有适宜于较长距离和成本较低的特殊优势，所以，笔者认为加快推进海铁联运，将是未来我国国际集装箱发展的重要抉择。

随着铁道部18个集装箱中心站的建立，各主要港口相继开通了连接纵深腹地的海铁联运集装箱班列，如大连、天津、青岛、连云港、上海、厦门等，运行效果不错，加速了内陆集装箱货物向沿海港口的集中。目前，海铁联运发展势头很好，要维持良好的局面，产生最佳效果，需要各有关管理部门、各相关单位、各主要企业之间加强协调、加强市场监督，从技术上解决标准和规范问题。通过各相关方面的共同努力和各有关政府部门的积极协调和有效配合，我国海铁集装箱多式联运将会出现更好的发展局面。

物流化是当今货物运输的一个重要趋势，物流运输的服务理念已经渗透到铁路运输中。运输是物流系统最基本、最具活力的功能要素。交通运输网络构成现代运输网络的基础平台，交通运输系统的运作优化与成本控制是整个物流系统优化运作与成本有效控制的关键。运输业向现代物流业的融入拓展和产业升级，形成国际现代物流发展的突出特点和重要趋势。铁路集装箱运输开展物流服务可以充分发挥其在各方面的优势。

（一）铁路运输网络规模化

现代物流业是一个先期投资很大的行业，需要大量网络运营投资。到2020年，铁路将建成连接18个集装箱中心站，运营里程达1.6万公里的双层集装箱运输通道，铁路货运方面将大力开行集装箱快运班列。中心站功能齐全、设备完善、技术先进、能力强大，将成为全国性的铁路集装箱运输中心和物流中心；四十余个集装箱专门办理站配套仓储、装卸、搬运、检修、维护设备和手段，将成为区域或地区性的铁路集装箱运输中心；一百余个集装箱代办站，将成为吸纳、集散集装箱货源的网点。

（二）运输装备专门化

目前，全路拥有1吨、10吨集装箱和20英尺、40英尺国际通用集装箱和折叠式台架箱、双层汽车集装箱、罐式集装箱等专用集装箱共计14类38.9万只，拥有集装箱专用平车9130辆。近年来，集装箱、集装箱专用车辆保有量逐年提高，装卸机械有所改善，购置了一些正面吊、轮胎吊、叉车等。

（三）信息技术系统化

铁路集装箱运输有比较成熟的应用信息技术，开发了集装箱专用车动态查询系统；建立了统一的集装箱票据管理及清算系统；集装箱追踪系统将集装箱装卸车清单、回空清单信息与车号自动识别系统中的车辆变化信息紧密衔接，从而实现了集装箱节点式追踪以及集装箱保有量的统计，在调度指挥、资源配置、客户服务等方面己发挥作用。集装箱统计分析系统采用数据仓库技术，以历年集装箱货票信息为数据源，对集装箱运输的运量与收入情况进行分析，为宏观决策提供依据。集装箱与蓬布的制造、修理、报废都实现了计算机管理，并与集装箱调度系统的信息共享。

二、铁路集装箱运输主要问题分析

尽管铁路集装箱运输升展物流服务在网络规模、运输装备、信息技术等方面具有一定的优势，但由于体制、制度等方面的影响，仍然存在大量的问题有待解决。

（一）管理体制有待完善

中铁集装箱运输公司的组建，改变了铁路集装箱运输管理的原有模式，但由于系统配套的管理体制没有完全到位，运力掌握在各铁路局，致使公司的市场主体作用没有充分体现。铁路尚未政企分开，铁道部依然用行政命令支配企业行为，铁路运输企业基本没有自主经营权，民资及外资进入则意味着相应丧失了对自己财产行使完整法人权利。铁路财务清算不符合市场经济原则，铁道部进行实质性的分配收入并核算成本，运输企业的运营成本、责任、收益难以界定清楚。铁路运输企业没有自主定价权，实行全国统一运价，既不能反映本线运营成本情况，也不能反映运输市场供求关系，运输企业无法随机运用价格机制来配置资源。

（二）技术装备水平不足

现代物流要求信息网络技术的应用最大限度地实现物流之间的信息传递。目前，我国的远洋运输公司、海关和公路部门正在开发利用EDI系统，而铁路在这方面还是空白，大量的货票处理依然沿用落后的老办法。这一方面增加了铁路集装箱运输中对箱源掌握及过程监控的难度，无法为货主提供满意的服务；另一方面也给铁路参与多式联运带来一定困难。

（三）管理、服务质量落后

管理方式上，虽然近几年铁路集装箱运输实行了“一口价”，发送、到达货票和跟踪系统也实行了微机管理，但缺乏对箱号等基础信息的采集与管理，以及在站集装箱的作业管理及集装箱到达卸车、交付、受理、承运等过程中的共享等问题。铁路集装箱运输存在无法预测货物运输时间、运输时间长、定箱等待时间长以及无法知道货物在运输途中的位置等问题，不能给货主提供很好的服务，导致货主不愿意选择铁路集装箱运输。另外，铁路与其他运输方式间的多式联运开展不足，空运、海运、公路运输、铁路运输实行的是条条管理，自我封闭，缺乏配合与协调运作，因此不能实现集装箱“门到门”的高效运输，使集装箱多式联运的广度和深度受到严重制约。

（四）运输通道能力不足

铁路集装箱运输货物大多为高附加值产品，要求货物运输快捷、安全，而由于我国集装箱运输货源、货流地域上的不平衡，铁路集装箱主要集中在广州、成都、天津、上海、北京、乌鲁木齐、昆明、重庆、哈尔滨、兰州等10大集装箱作业点，发送量占集装箱总量的30.33%，到达量占总量的35.46%。运输通道主要集中在京广、京沪、京哈、陇海等主要铁路干线，这些干线能力利用率已趋于饱和，这种状况难以满足现代物流对铁路集装箱运输的需求。

三、铁路集装箱多式联运未来发展模式初探

（一）改革管理体制与运营模式

进一步深化体制改革，建立现代企业制度，权责明确，真正赋予企业经营自。当前，中铁集装箱公司是链接集装箱货源和铁路运力资源之间的桥梁纽带，铁路运力系统是集装箱公司谋求发展的根基。公司只有协调好与铁道部、铁路局、办理站的关系，在运输组织、市场营销等方面与铁路运力系统实现信息实时沟通，建立稳定协调、互惠互利、平等合作的关系。特别是在调度指挥中得到支持和帮助，才能建成集装箱从请求车到装卸挂运的顺畅的流水线，才能使相对分割的铁路集装箱运输经营过程成为一个资源共享、高效的运输网络。

改革运输组织管理，建立多式联运组织体系，组建以提供多式联运、全程服务为目标的运输企业，承担多式联运的组织和运输活动。目前，运输己成为国际上通用的营销手段，它反映了运输生产一种更高的生产力和生产经营方式，要充分利用既有集装箱运输网点，推行集装箱运输制，为铁路集装箱运输争取更多的货源。推行制，促进综合物流大发展，是集装箱运输市场化运作的重要举措。铁路货运企业应突破现有职能局限，尽快实现经营模式的升级，从单一的到发运输逐步向集采购、运输、加工、包装、存储、配送为一体的现代物流公司转变。以“门到门”服务和总体报价为核心，采取国际通用的揽货方式，为货主提供方便、快捷、安全的全程服务。另外，铁路要扩展国际集装箱多式联运的运输量就应建立与国际货代公司的长期合作，形成一种真正的合作伙伴关系，使其成为铁路延伸至国际集装箱多式联运市场的营销公司。

（二）加强运输组织，优化班列网络

组织集装箱班列运输是解决运输能力、保证运到时限、合理运用集装箱车辆、提高服务水平的最有效手段。铁路货车传统组织方式是编组站一编组站，这样效率高、能力大，但是时间上无法保证，不能发挥集装箱运输的优势。在新的市场环境下，只有大力开行集装箱班列，才能满足不同货主的要求。在集装箱班列问题上，要遵循“重去重回、双向开行、每日（隔日）开行”基本原则，其中“每日（隔日）双向开行”是基本条件，否则集装箱班列开行意义不大。

集装箱班列一定要向客车化、网络化方向发展。“十一五”规划将陆续建设18个铁路集装箱中心站和四十个左右集装箱专办站。届时，铁路集装箱场站布置趋于合理，集装箱比重、专用车数、通道能力将大大提高。为合理中转、组织高档次集装箱班列创造了条件，双向对开，固定车底，最终建立起“以班列线为通道，辐射全国、优势突出的铁路集装箱运输体系”。

为适应集装箱运输的高效快速和优质服务的需求，集装箱中心站、专办站运输组织应采用如下原则：一是根据地区铁路的实际情况和货源产生和分布的特点，采用开行定期直达和不定期直达班列并重的方式运行；二是运量充足的专办站间组织开行一站直达集装箱班列，采用列车固定车底，循环使用，定时、定点、定线、定期开行，途中不进行车辆的集结作业；三是在有一定量、但运量不足以开行一站直达集装箱班列的专办站间开行集装箱快速班列，这种列车可选择在中途的中心站进行集装箱装卸作业；四是集装箱在专办站的中转作业采用“动箱不动车”的方式，尽量组织集装箱不落地直取，不采用动车方式；五是在有条件开行双层集装箱列车的线路上，组织开行双层集装箱班列，提高经济效益。

国家铁道部在全国主要沿海港口城市建设18个集装箱中心站，构建双层集装箱运输主通道。东北地区作为我国的铁路货运重点地区，也将因集装箱中心的建设迎来新的发展机遇。

哈尔滨铁路集装箱中心站项目被铁道部列入“十一五”期间铁路规划建设的18个集装箱中心站重要项目之一，预计哈尔滨铁路局集装箱中心站建成后，将具备接发5000吨整列双层集装箱专列的能力，可形成与全国17个中心站的铁路干线运输网络，在全国境内实现集装箱货运的铁路直达，中心站建成后将具备港口口岸的出关功能，出口的货物可在中心站一次性装运，实现铁海联运。中心站的前景令人颇为看好。中心站建成后，将成为东北地区铁路网络核心节点，能够开成以哈尔滨为中心的运输枢纽，带动周边经济和物流业发展。铁路集装箱中心站位于哈尔滨市香坊区中部、哈大齐工业走廊香坊工业新区内光明屯北侧，即既有滨绥线新香坊站南侧，北起哈成路，南至光明村，西至香福路。将成为黑龙江省唯一集装箱中心站，建设内容包括相关铁路、公路、综合物流等基础设施和配套设施。主要承担国际贸易、出口处理、免税仓库设施等功能，形成与全国17个中心站的铁路干线运输网络，在全国范围内实现集装箱货运的铁路直达。

目前，在集装箱运输组织上，延续着多年来传统的运输组织方式，不管接卸站能力如何，区段通过能力是否受限，有箱就装、有箱就发，这样势必造成一部分地区大量积压，而另一部分地区箱源短缺，从运输整体上造成集装箱停站时间延长，周转率下降。因此，建议由中铁集装箱公司组织各分公司编制月度集装箱运输计划，对全部适箱货源情况进行认真的调查，全面均衡梳理，定期公布货源信息。然后根据各分公司发送量去向，考虑接卸站接卸能力和限制口装车等主要因素，来确定各分公司跨局装车和到限制口的装车指标，以及各分公司间及其管内的装车数，以此作为编制计划依据，并与运输局协商各局集装箱月计划去向别的装车数。另外，铁路集装箱运输需要在“门到门”运输的配送上下工夫，推出集装箱的拼箱运输业务，最大限度地为客户提供最便捷的服务，实现客户利益的最大化，把铁路的集装箱运输做大做强。

（三）积极开展集装箱多式联运

集装箱是开展多式联运的最好媒介，多式联运又是提高综合运输系统整体效益的基本措施。多式联运已成为集装箱和货物运输发展的高级组织形式，在世界上一百多个国家和地区得到了迅速推广。目前，由于对不同的运输方式实行条块管理，我国集装箱多式联运缺乏清晰的管理办法和运行模式，集装箱运输还处在一种分割的、各自为战的状态，与国际水平相比还有很大差距。

实现集装箱多式联运关键在于把各种运输方式组成连贯、有效的运输链。这就需要突破传统组织模式，实行联合经营，互惠互利，并对分段运输和各区段衔接按一体化运输设计，进行不同运输方式的综合组织、合理分工，实行一体化管理。全程运输组织业务由多式联运经营者承担，提供全面服务，对分段运输和各区段衔接按一体化运输设计，选择最佳衔接和配合。例如，我国即将建成的18个铁路集装箱中心站可作为配套设施齐全的集装箱联运站，衔接海运、公路、铁路、水运，负责始发、终到处理和接续运输，同时包括集散、分拨等业务。

逐步建立电子商务和电子数据交换系统，实施与其他相关行业的数据交换，实现作业无纸化、办理自动化。建设集装箱营销辅助决策系统，加强客户管理。实现订单电子化管理，建成主要行业、主要地区产销变化及市场信息数据库，全面掌握主要车站和重点货主情况，做到实时收集货主生产销售信息，及时获得货源货流和市场变化情况。建成面向社会的集装箱营销信息系统，开发互联网信息收集平台，信息平台在提高管理科学性和管理工作效率的同时，具有对集装箱管理活动提供分析、预测与辅助决策的支持能力，创造出一个良好的现代化集装箱运营环境。

组建以提供多式联运、全程服务为目标的集装箱运输企业是适应市场竞争、融入现代物流的迫切需要，是铁路集装箱实现网络化经营、规模化发展、跨越式发展的重大举措。随着我国经济的快速、健康发展，铁路集装箱运输需求将大幅度增长，我国铁路集装箱运输发展蕴藏着巨大的潜力，具备很强的发展优势，铁路集装箱多式联运与综合物流将成为未来货物运输的重要手段之一。