高速公路养护安全风险及其对策

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摘要本文通过分析目前浙江省高速公路养护作业存在的安全风险，并结合自身在高速公路养护中的管理实践，提出高速公路养护作业中安全管理要点以及安全风险的对策。

关键词:高速公路养护作业安全风险应对措施

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

目前我国高速公路正处于迅猛发展时期，高速公路总里程达8.5万公里，居世界第二位，仅次于美国。浙江省截止2012年底高速公路里程达3566公里，高速公路网密度达3.24公里/百平方公里，位居全国第十四位。随着高速公路建设的饱和及养护作业高峰的来临，养护工作的质量、水平将直接关系到道路行车的安全和畅通，并进而对经济的发展产生深远影响。从高速公路养护作业自身角度来讲，它具有线长、点多、面小，车流量密集、车速快，外在的不安全因素随机性和重危性大等特点，给高速公路的养护作业带来极大的安全隐患。笔者根据浙江省高速公路运营几年以来的养护实践，试述影响高速公路养护作业安全管理的常见因素及对应的预防、处理措施和手段。

一、影响高速公路养护安全的因素

1．人的因素

人的因素可分为高速公路过往车辆驾驶员和养护作业人员两个方面。

（1）驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，特别是违章超车给养护人员带来的安全危险性极大。

（2）对于养护维修作业人员来说，由于绝大多数都是农民工，文化素质低下，安全意识不高，在作业过程中，容易出现如随意横穿高速公路等不安全行为，既容易被他人伤害，又容易伤害他人或影响车辆通行。

2．车的因素

道路在理想情况下，一般四车道高速公路，其一个断面基本通行能力为一车道1500辆／h-2000辆／h，也就是说在高速公路任何一个作业点都会受到近2000辆高速行车的威胁。

汽车轮胎爆胎也是高速公路经常发生交通事故的重要原因之一。此外，汽车车速过快，下雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘不灵，恶通事故时有发生。

3．路的因素

目前，浙江省高速公路大部分路面为双向四车道，路基宽26m，4侧硬路肩宽2.5m。由于右侧硬路肩宽度偏窄，这就使得养护作业车辆在作业时不得不占用一部分行车道，而占用行车道必然会对养护作业构成危害。

采用中央隔离绿化防眩带的高速公路，隔离带绿化管护的危险性也应值得关注。苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道，除草、修剪、施肥、清捡白色垃圾等需横穿高速公路，这些都是构成养护作业危险性的因素。

4．环境因素

雨、雪、雾、冰等恶劣天气出现时，正是路面、桥面出现病害须紧急抢修或撒盐、除雪保畅通之际，这种情况下，往往存在较大安全隐患。另外，冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在高速公路路面上工作，养护人员的安全会受到一定影响。

5.管理因素

对人员的教育不到位，对机械设备检测、维护不到位、施工现场管理不到位等都是导致安全事故的主要原因。

二、高速公路养护安全管理措施

针对高速公路养护风险隐患的几个构成因素，制定防范风险隐患的措施，确保在养护作业安全。

（一）加强内部管理，降低安全生产风险

1、建立健全安全生产组织机构，层层签订安全生产目标责任书

根据“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度，配备专职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动。按照管理责任层层落实的原则，层层签订责任书，分解安全工作目标责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主管成线，群管成网的安全生产管理网络，做到纵向到底，横向到边，人人有责。

2、加强安全教育培训，提高作业人员安全意识和安全技能

据研究，70%以上的安全事故是由人的因素造成的，人的不安全行为时造成事故的直接原因，因此对作业人员的安全教育是重中之重。

根据不同的岗位，制定针对性的安全教育和技术交底资料，定期对养护工人进行安全培训，通过上课、讲座、播放影碟、自学等形式开展全员安全培训活动，不断提高员工自我保护意识和能力，养成规范作业的习惯。

3、加强对作业人员的管理

（1）新员工上岗前必须进行有针对性的三级安全教育培训、签订安全生产责任书，经考核合格后方可上岗。

（2）安全员、特种作业人员都必须持证上岗。

（3）作业人员进入施工现场必须按要求穿着带反光条的桔黄色工作服（套装）或反光背心。

（4）开展班组安全标准化活动，做好班前教育，班中检查，班后总结工作。

4、做好“四个检查”工作，及时排查安全隐患

通过“日常检查、定期检查、特殊检查、专项检查”这四种检查方式，对项目各施工点进行全面的拉网式检查，及时发现生产过程中存在的问题和安全隐患。对查出的问题和存在的隐患能现场处理的现场立即予以整改，不能现场整改的安全隐患，应及时出具书面整改意见书，按照“定责任人、定治理时限、定治理措施、定治理资金、定监控措施”的“五定”原则落实整改。

5、加强施工现场的安全管理

（1）规范封道，是养护维修作业安全生产的根本。高速公路养护、维修作业时，必须严格按照高速公路养护规范的要求布置封道区域，完善安全设施，加强交通指挥，正确引导车辆适速有序通行。

夜间施工必须要有齐全、明显的灯光标志。标志标牌需无破损、反光效果明显，位置摆放准确，借道车辆交会处放置防撞桶。

对长下坡、上坡、匝道、弯道、隧道等特殊路段的施工封道，要根据路况实际结合规范要求和高速公路交警共同协商制定完善的封道方案。

（2）保障封道过程中封道人员的安全

封道时要严格执行“顺放逆收”的原则，在做好自我保护的同时做到规范、标准设置导向牌、限速牌、反光锥。在封道过程中应同时使用两辆预警车，前一辆预警车放封道设施，后一辆预警车在100米外预警，最大程度的保障封道班组人员的安全。

（3）在养护维修作业时，尽量减少作业点或断面。施工时，作业点附近所有路面病害应同时施工，保证施工质量和加强工序衔接，避免产生重复破坏，重复施工。

（4）施工车辆进出施工区域以及停放要严格按照事先安全技术交底的要求进行，机械设备在启动前必须鸣号并确定前后左右没有人的情况下方可行使，确保自身及他人安全。

（5）加大力度清除作业人员在施工中存在的不良习惯，如躲在机械设备（车辆）边休息，随意横穿高速公路等现象，彻底消除安全隐患。

6、采用新设备、新技术，新方法，推进科技兴安新步伐

（1）积极推广机械化养护作业，采用先进的养护设备，提高养护效率，减少养护人员在路上作业时间，改变以人工为主的养护现状，从而达到降低安全风险的目的。通过使用新型综合养护车、24小时保温车、滑移装载机配铣刨机头、开槽机、清扫器等设备，可以大大提高养护作业的工作效率，极大地减少了施工时间。

（2）使用安全警示新产品，如带有警灯的预警机器人、太阳能回转灯等新产品进行警示，可以极大提高警示效果。

（3）积极推进安全设施标准化、工具化、专业化工作。针对养护施工工艺和作业环境的特点，自制适用的安全设施。如：在路况复杂路段施工时使用自制防撞沙箱，在皮卡、轻卡车车厢栏板上安装LED灯，在压路机上安装倒车可视系统或倒车雷达等……

通过以上这些措施，可以较大地提高养护作业的综合安全系数，降低安全风险。

8、根据环境变化，合理安排养护作业

在大风、暴雨、大雪等恶劣天气，禁止保洁工上路保洁。在秋冬多雾季节，起雾时视线极差；夏季午后，过往车辆驾驶员和作业人员都容易出现打瞌睡、注意力不集中等“夏乏”现象，这些情况都容易导致交通事故，因此合理安排作业时间极为重要。

暴雨、冰雪等恶劣天气后，需要进行紧急抢修或撒盐、除雪保畅通情况下，必须联合高速交警，做好预警及封道工作，确保作业人员自身安全。

(二)加强外部沟通，做好“联勤联动”工作

1、加强巡查，发现有高速公路护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、防噪声设施、照明设施及交通标志和交通标线等安全设施有损坏，影响正常使用的情况，及时和业主、路政部门联系对影响使用的安全设施予以更换。

2、对涉及到需要借道的较大施工项目，应及时将施工信息在当地的报纸、交通电台以及高速公路“可变情报板”上公布，以便让过往车辆驾驶员及时了解高速公路路况。

3、通过建造高速公路计重收费系统等手段配合路政部门严查超高、超载车辆；配合交警严查无照驾驶、酒后和疲劳驾驶等违法行为，能切实降低外在因素带来的安全风险，有效地降低交通事故的发生率。

在抓好内部安全管理的同时与业主部门、交通管理部门、公路管理部门密切配合履行好各自的职责，从人、车、路、环境、管理等五方面入手，实行综合治理，存在的安全隐患就可以得到及时排查、整改，管理漏洞也可以及时纠正，各类不安全因素得到有效控制，切实保障运营高速公路养护施工安全。