关于铁路企业运输收入管理工作的思考与对策
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摘要：近年来，铁路电子支付、互联网售票等新的售票、支付方式的出现和货运组织改革的深入推进，对运输收入管理提出了新的要求。铁路管理者要开拓思路、积极探索，以适应变化、强化管理、确保运输收入完整和正确列报。铁路收入管理主要对铁路系统各项收入活动进行管控，它包括收入预算、审核、控制、考核等诸多内容，直接关系到铁路企业的经济效益和社会效益。本文对铁路企业收入管理工作的重要性及其存在的问题进行分析，并提出具体管理对策，确保铁路企业各项收入管理工作的顺利进行。
一方面随着铁路网的密度逐渐增加，铁路运输规模也不断扩大，铁路客运量不断增加；另一方面，受全球经济增长速度放缓的影响，货运量出现下滑现象，运输建设成本不断增加，经营支出额又比较大，铁路企业需依据实际情况对收入和支出进行平衡。铁路运输收入管理是铁路企业财务控制和绩效管理重要组成部分，它是铁路企业实现经济收益持续增长的关键环节。
一、铁路企业收入管理工作重要性
（一）收入管理是铁路企业财务管控工作的重要内容
铁路收入管理是财务管理实现收支两条线中的一条，是铁路运输产品的销售收入确认的重要环节，是实现资金归集、资金安全关键管理项点。铁路收入管理的好坏关系到铁路企业能否实现经营目标，增加经济效益。铁路企业的性质决定了它在实际运营过程中涉及到的固定成本支出比较多，因而需对收入管理具备明确的认知，以实现效益最大化。当前，铁路运输的高速发展，需对线路和基础设施进行大量投资、改造和重建，资金压力比较大，加强收入管理，堵塞收入漏洞，能够有效地提高经营效益，加强资金的归集，实现财务集中化管理，降低筹资成本。
（二）提高铁路企业收入核算信息质量和决策水平
铁路企业收入管理对收入项目核算程序和方法进行规范，重视财务核算和管理，对监察监管工作进行完善，使会计收入信息更加准确。高层管理和决策部门通过分析收入财务信息，及时发现铁路管理中存在的问题，并提出针对性的解决措施，很大程度上减少了铁路管理中的各种问题[1]。
（三）推进铁路系统持续发展
只有具备了充足的资金和良好的财务环境，才能够实现铁路系统的高效运行和发展。收入能够以最直观的方式，体现铁路局的生产与服务价值，并为其提供稳定的资金供应。铁路企业收入管理工作能够对铁路企业收入的实现途径进行合理规划，并监控资金流入情况，不断拓宽资金来源和渠道，使铁路企业运营过程中各项资金更加安全，且运转效率也极具保障，有助于推进铁路系统的持续健康稳定发展。
二、铁路企业收入管理工作存在的问题
（一）管理体制不科学
一是长期以来铁路运输收入管理都是以路局为主，发现问题后直接找营业站了解核实，确定处理措施，而作为直管车站、车务段作用发挥不够；二是站段收入部门长期以来养成了依靠路局进行监管的习惯，在运输收入管理工作中等布置、等分配，主观能动性不足，发现和处理收入管理问题的效率低下。三是站段收入管理岗位职责的界定，也没有按照内控制度的要求，存在岗位设置模糊，职责界定不细，不相容岗位混岗现象。四是信息化管理不均衡，路局、站段掌控的收入信息不对称。现场管理创新性和灵活性不足，缺乏现代化管理气息和人性化管理意识[2]。
（二）管理基础薄弱
1.当前，部分铁路企业并未真正认识到收入管理的重要性。铁路企业运营业务很特殊，从消费的角度上来说，属于合同化付费消费，往往留给客户过渡消费的空间，比如：旅客购票付款后，可能买短坐长，可能越席乘车，可能利用减价不符（学生票、儿童票等）过度消费，甚至可能无票乘车等等，其多样化、复杂性，难度程度给收入管理过程的确认、监督带来极大的挑战。然而，部分铁路管理者并未意识到收入管理的重要性，对其不够重视，仅注重成本管理，很难实现铁路企业的整体效益。
2.收入管理缺乏先进的管理制度。在业务变化的同时，部分收入管理制度未能及时修改、更新，削弱了收入管理制度的指导作用，对收入管理工作产生了严重影响。
3.组织、人员和技术等配备不足。部分车务段下属车站没有专职收入管理人员，仅由财务人员或经营管理人员兼职，导致收入管理中存在诸多漏洞，也没有发挥好收入管理在生产管理中的作用[3]。
（三）收入管理执行过程不规范
1.收入预算执行度不足。当前，铁路部门对收入预算指标进行分劈，缺乏严肃性，而预算目标也缺乏合理性。具体实践中，部分铁路局对预算制定和调整过于随便，基层站段预算更是流于形式，不关注实际收入是否符合本月预算计划，分析和评价工作落实不到位，收入预算控制作用发挥不足。
2.收入管理程序执行不到位，站段辖管的营业站点执行力不足。例如，笔者曾到铁路营业站检查工作，对营业部负责人进行考查，问他“营业点全年收入预算目标是多少？”结果，营业部负责人对此并不清楚，解析说，上级部门主要对其发送量进行考核，对收入预算目标并不清楚。
（四）收入管理监察和效果评价落实不到位
1.收入管理监督监察力度不强。铁路企业不够重视铁路运营收入管理工作，一方面铁路总公司对铁路局的考核指标导向造成的。铁路总公司在对铁路局的考核指标偏向于安全、发送量、社会评价，没有完全站在企业的自身经营绩效上来看；另一方面铁路局收入管理部门，在工作中发现的问题往往无权处理，必须上报上级部门，使得铁路局、站段管理层非常抵触，认为收入监督是在找茬，暴露路局的管理缺陷，没有意识到自己的工资来源运输收入的清算，这种监督模式，难以真正发挥监督作用。
2.没有建立完善的收入管理效果评价及风险控制机制。当前，铁路企业对收入管理的效果评价没有系统的评价模型，上级部门对下级部门的评价是查堵漏或违纪金额多少？查处运输收入违纪事故发生了多少次？事实上，运输收入管理好坏与查堵金额可能产生两极分化现象，有时运输收入稽查力度大，对收入管理内、外部环境都形成了一种威慑力，查堵的金额相对就较低，倘若完全以查出金额作为评价指标来衡量收入管理的好坏或者管理的必要性是不妥的。显然，丧失收入管理的效力，必然会导致大量旅客逃票、越站乘车、匿报品名运输，大量的呆账、迟交款、欠款，运输秩序肯定被打乱。纵观当前铁路局收入管理的实际情况，收入管理活动成果考核、评价过于片面、简单，很难客观实现收入管理各阶段效果评价，收入管理人员的积极性也普遍偏低。
三、强化铁路企业收入管理对策
（一）重视收入管理基础建设，营造良好的工作环境
1.铁路企业要重视收入管理工作，并对其进行大力宣传，让员工真正认识到收入管理在铁路企业发展中的重要性，引导他们积极参与到铁路收入管理工作中。
2.建立健全各项管理制度，树立正确的管理意识。从制度层次对收入管理实施及开展的依据进行不断补充，使收入管理制度体系更加完善，并对工作指引和各项规定进行细化，保障具体规范和条例的可行性。
3.完善收入管理工作，提高收入管理人员综合素质。合理设置收入管理部门，使工作人员各司其职，避免出现一岗多人或一人多岗情况，不断提高人员素质，确保财务人员能够胜任该项工作，并对收入管理的财务基础进行不断完善[4]。
（二）规范收入管理流程，正确执行管理工作
1.依据铁路企业运营及发展背景，对收入管理工作进行合理规划。收入预算管理初期，就要制定明晰的收入管理目标，以确保收入规划及分配更加合理，并依据外部经营环境，对预算目标进行合理分配，以收入区间方式，使预算目标更加灵活，引导站段人员参与到铁路收入管理工作中，并积极配合该项工作。
2.对收入管理过程进行严格控制，确保执行程序的严谨度及规范性。对岗位责任制进行落实和完善，保障岗位轮换和交接程序的规范性；加大对各项资产的清查盘存，建立完善的资产和票证等备查账簿或台账；开展收入分项记录，并最小化拆分收入项目，使收入来源更加清楚，既要确保运输过程中具备稳定的收入，又要对非运输业范围进行不断拓展；重视细节管理，匹配收入与成本核对，及时发现重大差异，将铁路企业收入管理中的不确定性降到最低。
（三）健全监督监察及评价机制，实现风险控制
1.在收入规划等事前控制基础上加强收入实现过程监控。稽核部门要重视期末财务结果考核，将管理中的考评工作落实到位，与上下部门进行信息交流及沟通，使考核指标更加科学，确保稽核结果的公平及公正。
2.构建完善的风险管理控制体系，使检测及预警指标更具科学性和合理性，并将具体风险防范工作落实到位，提高收入管理过程的安全性和可靠性。
3.将铁路企业收入考评与员工的绩效和奖金挂钩，建立完善的奖惩机制，使铁路企业员工积极参与到收入管理中，保障收入管理水平及质量[5]。
四、结语
收入管理工作直接关系到铁路企业的运营及发展。企业负责人和相关人员要根据实际情况，认识到企业收入管理中存在的问题，将基础设施建设工作落实到位，对收入管理流程进行不断规范，使监督监察及评价机制更加完善，并注重风险控制，确保铁路企业收入管理工作的科学性和合理性，不断提高铁路企业市场竞争力，推进其健康稳定发展。
参考文献：
[1]郑红艳.铁路企业收入管理工作的思考与对策[J].现代商业，2012（09）：189-190.
[2]申纹全.关于提升铁路企业基层站段中层管理人员执行力的思考与对策[J].财经界（学术版），2015（07）：69+299.
[3]申玉雷.关于铁路运输企业收入分级管理的思考[J].现代商业，2015（06）：127-128.
[4]王洪江.关于铁路企业固定资产管理对策的若干思考[J].中外企业家，2016 （04）：104-105.
[5]徐玮.关于铁路运输企业固定资产管理对策的若干思考[J].会计师，2014 （16）：38-39.
（作者单位：南宁铁路局收入稽查处）