宁夏 走市场“益贫”新路

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精准找出“锅底人群”，分梯次实行“菜单式”扶贫，让“滴灌式”脱贫工程全覆盖贫困群众，是宁夏“十三五”脱贫攻坚的核心策略。

扶贫资金有限，如何将资金精准帮扶到贫困户，彻底斩断穷根？从2014年开始，宁夏全面推进精准扶贫，重点针对西海固地区贫困村，将“精准”贯穿贫困人口的识别和帮扶，并尝试市场“益贫”新举。

识别贫困人口是精准扶贫的前提。宁夏已经形成一整套贫困人口识别方法，即“户申请”、“组提名”、“入户查”、“村初评”、“乡复核”、“县审批”、“三公示”、“一公告”、“系统管”、“动态调”的“三十字脱贫要诀”。

宁夏正在筛选录入新一轮“锅底人群”扶贫“云信息”。一户贫困户的信息就要填写七八页电子表格，包括养殖、收入、借贷、低保、养老等几十项。

脱贫对象清晰，政策随之明确。宁夏对2014年识别出的1100个贫困村的贫困人口，制定了安居房、农田、增收产业等脱贫标准，对有发展能力的贫困农户给予“普惠+特惠”的政策支持，对低保户实施民政救助，全面推进减贫。

清真产业、特色产业规模化发展，中南部山区饮水工程连通在即，金融、企业、贫困户捆绑受益，干部驻村帮扶立竿见影，一片片土房危窑变身为整齐划一的砖瓦房……精准扶贫的种子正在宁夏的贫困地区焕发生机。

理政府帮扶“清单”，精准施策“锅底人群”

“锅底人群”是新时期扶贫的一大难点。帮扶谁？要精准识别，对准最贫困的村，扶持最困难的户；怎么扶？要精准施策，成片梯次推进减贫计划，实行“菜单式”扶贫，决不能让一个贫困群众掉队。作为精准扶贫关键环节，新一轮识别“锅底人群”的工作正在宁夏全区开展。

从找穷根、下菜单到有产业，贫困群众拥有了量身定制的脱贫路径。

走市场“益贫”新路，创新脱贫产业平台

为了进一步加快脱贫步伐，宁夏改变了单一依靠财政资金投入的扶贫方式，尝试开拓扶贫新路，引入金融、企业等多方资源，提高市场机制的益贫性，逐步形成共同参与的“大扶贫”局面。