浅谈城镇建设工程管理中存在的问题

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摘要：城镇建设作为现代建筑工程项目之一，其属于市政工程，是当地的行政主管部门授权施工的工程建筑，它不仅是建筑施工队展现实力的工程，更是政府形象建设的代表，而且能够提高城镇居民的生活质量，成功建设城镇工程项目具有重大意义。文本对我国城镇工程施工项目管理的发展现状以及解决措施进行简单介绍，并列举了城镇建设招投标、城镇给水管网水质以及市政道路管理问题，并提出了具体解决办法。

关键词：城镇建设；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

人们的思维方式和生活习惯都随着数字化和信息化社会的发展而不断改变。而今，在现代科学技术和精神文明的作用下，工程施工项目的发展也找到了新的前进方向。城镇建设作为现代建筑工程项目之一，其属于市政工程，是当地的行政主管部门授权施工的工程建筑，它不仅是建筑施工队展现实力的工程，更是政府形象建设的代表，而且能够提高城镇居民的生活质量，成功建设城镇工程项目具有重大意义。但是，就目前我国城镇工程建设项目管理的实际操作，它的发展尚且存在着许多不足之处。

一、 我国城镇工程施工项目管理的发展现状

1、城镇工程施工项目管理，缺乏规范意识

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏规范意识是阻碍其健康发展的首要因素：首先，有些工程单位没有规范化工程建设的意识，因此不签正式的施工合同的情况也很普遍；其次，部分市政单位为了节省时间、避免麻烦，在城镇工程施工项目的管理上不按照基本的建设程序来，越权、跨部门的现象十分严重；最后，多数工程单位的工程规范化意识不全，在办理众多工程许可证时，常常是遗漏了一些必要的项目许可证，因此，也经常是去补办许可证书，造成一些不必要的麻烦。缺乏规范化工程施工项目的管理是法律意识薄弱的表现，更是政府失职、滥用权力的表现，有失国威。

2、城镇工程施工项目管理，缺乏质量保证

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏质量保证更是阻碍其健康发展的大毒瘤：首先，城镇工程施工单位为了做足“面子工程”，常常是为了缩短施工时间而忽视了工程的质量问题；其次，有的城镇工程施工单位唯利是图，为了追求那点蝇头小利而建设质量次品的建筑工程；最后，部分城镇工程单位管理负责人不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉，最终导致了工程产生质量问题，影响了城镇工程单位的建设效果。

3、城镇工程施工项目管理，缺乏监督机制

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏监督管理机制是近来影响工程建设发展的重大阻碍：首先，部分城镇工程施工项目单位缺乏必要的监督管理本部门，没有部门基础就不会有监督机制的形成；其次，还有的城镇工程施工项目单位的监督机制的管理人员的专业素质不够，或是自身的职业技能不达标导致工作效率低，或是自身的道德素质不强导致不良行为的出现；最后许多城镇工程施工项目单位在监督机制部门的选才门槛太低，许多工作人员是“走后门”才进监督部门的。监督机制部门的不完善在很大程度上影响了城镇工程施工项目的工作质量。

二、 如何改善我国城镇工程施工项目管理的现状

就目前我国建筑工程发展的现状来看，为了适应市场经济发展的需要，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，更需要城镇工程施工项目不断的进行创新,以下是我国城镇工程施工项目管理改进的几个重要方向。

1、加强城镇工程施工项目的规范化管理

要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第一步要做到加强城镇工程施工项目的规范化管理。首先，通过报刊杂志、广播电视、专题讲座等形式向城镇工程项目单位教育宣传规范施工的重要性，还可以邀请一些农民工代表参加讲座，明确什么是规范施工，为什么要规范施工，提高农民工群体的安全施工意识，也促使市政单位加强工程建设的规范化管理；其次，国家要出相关的条例规范，针对现行法律法规中的不足之处要加以改正与完善，对于施工过程中出现的问题所涉及的法律法规要逐步细化，使得有法可依，加大惩戒力度，以惩罚为主，奖惩结合等方式严格要求市政单位按程序要求进行施工建设，做到遵纪守法、恪职守责，使工程建设的更加合理、合法。

2、确保城镇工程施工项目的质量保证

改善我国城镇工程施工项目管理的现状，要做到确保城镇工程施工项目的质量保证。首先，国家要通过电视媒体、教育培训、讲座论坛等多种形式对城镇工程单位进行思想教育，端正城镇工程单位在施工过程中正视速度、质量和效率三者之间的关系；其次，国家要对城镇工程施工项目的工作人员加强道德素质、世界观、价值观和人生观的科学引导，杜绝贪污受贿、偷工减料等行为的出现；最后，向施工单位进行强制性标准的宣传，让城镇工程施工项目队熟悉指令标准，认真执行法令标准要求，保证项目工程的质量。

3、完善城镇工程施工项目的监督机制

要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第三步要做到完善城镇工程施工项目的监督机制。首先，要严格控制城镇工程项目单位在监督机制部门的选才门槛，严禁“走后门”现象的出现，使监督机制更加合理化；其次，在部分没有监督机制的市政单位，国家要强制要求他们建设监督部门，加强工程建设的督促功能，促进城镇工程施工项目的科学管理；最后，城镇工程建设单位要积极培养监督机制人员的工作能力，通过完善的监督机制以及多种多样的宣传教育加强他们对自身的行为约束，从而把一些不良思想扼杀在摇篮之中。

三、城镇建设工程管理问题个例分析

1、在施工中，招投标往往被不法人员利用，健全的招投标机构是实现工程招投标公正、公平的关键，虽然地级市以上招投标机构对城镇施工招投标施行集中统一管理，但是招标的专业人员较少，导致存在骗取中标现象。为了避免这种问题，以下为几点建议：

①城镇施工招投标应由地级市以上招投标机构集中统一管理、加强监督力度，从地市级以上专家库中抽取专家参与投标的评标工作。

②在招标文件的评标程序中除了对标书的纵向符合性评审，还应对标书横向符合作出规定。

③加强评标专家的管理和培训新知识，评标专家标书发现问题应敢于提出和检举揭发，对明显围标而视而不见的行为应予追究。

④对出现有围标嫌疑的，可通过对投标单位的质询和书面保证等方式处理，并经评委通过投票表决的方式确定是否围标，并做好评标会议纪要，上报上级建设主管部门。

2、城镇给水管网水质管理问题是一门极为复杂的系统工程，影响管网水质的因素还很多，牵涉的部门，人员就更多，有待进一步的探讨。如对二次供水水箱的有偿清洗服务；对管材、闸阀，配件应选用符合卫生饮用水标准的定点厂家；对施工单位，人员的培训和职业道德教育；建立健全安装施工验收合格证制度；加强对有自备井单位及二次供水设施卫生知识的宣传，进一步增强人们参与水质管理的意识；强化城镇供水行业人员的社会公用事业的责任心，努力提高自身素质与管理水平，从而使城镇给水管网水质管理工作做得更完善。

3、市民和企事业单位的生产和生活以及城市的形象面貌都与市政道路工程息息相关，因此保障道路工程的质量至关重要工管。所以我们要加强管理，提升市政道路工程的质量，创精品优质工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下几点：加强现场技术交流；加强施工材料管理；加强质量监督检测工作；建立工序质量控制，提高工序质量；加强地下管线及排水设施位置处理

四、总结

总而言之，城镇工程施工项目管理，不仅是施工单位展现建设实力的方式、市政单位展示公平公正的途径，更是国家表现自身法律法规、人道安全、监督机制的重要标志。通过加强城镇工程的规范化管理、确保城镇工程的质量安全、完善城镇工程施工项目的监督机制，科学处理好城镇工程施工项目的管理任务，促进我国工程建筑事业的快速发展，为我国工程建设行业参与国际竞争做出巨大的贡献。

参考文献：

刘建涛.工程施工项目管理改革需适应社会发展的探讨[J]. 科技风，2008年10月.

孟凡虹.工程施工项目管理人员培养方式初探[J]. 中国音乐教育，2007年12月.

陈榕.试论市政施工项目管理的未来走向[J]. 中国科教创新导刊，2009年8月.