县上半年服务业发展运行分析
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今年以来，我县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径，服务业各项工作有序推进，全县服务业发展总体良好。
一、上半年我县服务业发展基本情况
（一）服务业增加值增速基本持平。2014年上半年，全县实现服务业增加值16.9亿元，同比增长7.4%，位居全市第四，比一季度前移了一位，比去年四季度前移了5位。服务业占比42.9%，比一季度提高了3.2个百分点，从一季度的全市末位跃升至第四位。从行业看，交通运输、仓储和邮政业及非营利业增加值增速高于一季度，其他五大行业持平或下滑。从增速看，批发零售业、住宿餐饮业和房地产业增长较快，金融业和非营利业平稳增长，交通运输、仓储和邮政业和营利业低速增长。
（二）服务业投资完成较好。服务业完成固定资产投资12.43亿元，同比增长57.3%，增幅比上年同期提高32.6个百分点，高于全市服务业投资平均增速26.6个百分点。今年以来服务业投资增长较快，增幅一直居于全市首位。17个市级服务业重点项目年度计划投资3.93亿元，1-6月实际完成投资2.29亿元，完成年度投资计划的58.2%。市重点服务业集聚区中国（__）竹炭产业综合服务集聚区年度计划投资3000万元，1-6月实际已完成投资2500万元，占年度投资计划的83.3%。
（三）消费品市场增长平缓。上半年，全县实现社会消费品零售总额18.38亿元，同比增长12.9%，增幅较去年同期回落3.2个百分点，比今年一季度下降0.1个百分点，居全市第5位。批发业、零售业同比分别增长18.4%和15.7%，住宿业、餐饮业同比分别增长24.3%和16.8%。其中，限额以上消费品零售总额同比增长0.8%，这是今年以来首次出现正增长。互联网销售增势强劲，限额以上批发零售企业和个体户电子商务快速发展，累计实现网络零售额1317万元，同比增长41.6%，高于批发和零售业零售额增幅28.9个百分点。
（四）服务业地方税收增收乏力。1-6月，服务业实现地方税收1.09亿元，同比增收503万元，增速为4.87%，位居全市第六，主要是由于行政事业单位（国资公司）资产调拨转让办证产生的一次性税收入库。这是自去年下半年以来，服务业地方税收首次实现正增长，且在全市排名从末位前移了三位。除去一次性因素影响，服务业地方税收增收依旧乏力。
（五）其他营利业营业收入增长缓慢。今年我县服务业核算方法有一项新的变动，文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业等营利业三大行业，其增加值摒弃原先的按营利业营业税计算，改为按该三大行业规上企业的营业收入计算。上半年规模以上其他营利业营业收入增长缓慢，增速为-10.8%，位居全市第八位。三大行业19家企业有13家营业收入负增长，占68%。其中6家规上企业中，有5家营业收入为负增长，负率为83.3%。这对我县营利业增加值产生了较大的影响。
（六）金融信贷运转总体平稳。6月末金融系统本外币存款余额为106.78亿元，增长9.4%，增幅与全市持平，居第7位。其中储蓄存款余额61.67亿元，比年初增加9.05亿元，增长9.8%。贷款余额为89.49亿元，增长4.4%，比全市平均水平低了6.9个百分点，增幅居第8位。存贷比为83.8%，比上年同期低了4.1个百分点。
二、我县服务业发展遇到的主要问题
自身发展不足。我县服务业发展基础薄弱，产业层次和市场化程度还不够高，服务业项目总量偏少、规模偏小，带动作用有限，服务业对全县经济发展的支撑作用还不强。同时，我县分离发展服务业、专业市场建设、研发设计等服务业领域发展缓慢。另外，仍有部分主管部门对服务业工作重视程度不足，对服务业企业缺乏有效指导，部分企业统计意识淡薄，少统、漏统情况仍然存在。
统计制度滞后。服务业现行统计制度无法满足服务业形势发展和核算的要求，一些新兴行业难以及时全面纳入统计范围。虽然去年以来我们与统计部门加强研究，及时把握住统计制度的暂时性机遇纳入了不少统计单位，但由于统计制度的各项规定，很多工作成效难以及时体现，总体上仍然无法对服务业进行全面、客观的反映。
其他产业制约。工业经济作为“第一经济”一直保持着较高的增长态势，长久以来“重工业、轻服务，重生产、轻流通”的产业结构依然存在，“工业经济”向“服务经济”转型步伐缓慢。而服务业不可能撇开一、二产业而独自发 展，其比重也不可能一增再增，这势必造成服务业占比等指标提升难度较大。而我县的服务业发展基础相对薄弱，短时间内要提高服务业增加值及占比等服务业各相关数据困难不小。
三、上半年开展的主要工作
（一）抓服务业发展计划。开展了2014 年服务业重点工作和重大项目计划编制工作，浙西南竹炭产业研发服务中心、__农村电子商务公共服务平台两个项目成功列入2014年省服务业重大项目，并获得省服务业专项财政引导资金80万元；城市文化综合体、东城物流中心等17个项目成功列入2014年丽水市服务业重点项目建设计划，入选数量居全市首位；黄金旅游度假区、千佛山景区三期工程、仙霞岭生态旅游度假区等三个项目入选市服务业重大前期项目计划。牵头召开了服务业领导小组工作会议，并就服务业年度指标任务与统计部门进行了初步对接，研究部门目标分解方案。
（二）抓服务业集聚区建设。开展了2014 年重点服务业集聚区建设计划编制，积极组织中国（__）竹炭产业综合服务集聚区申报丽水市首批服务业集聚示范区，并按时上报建设进展情况。该集聚区年度计划投资3000万元，1-6月实际已完成投资2500万元，占年度投资计划的83.3%。目前正在实施金钻养生园酒店整体空调、消防、管网和客房装修工程，已完成工程量的60%。集聚区子项目浙西南竹炭产业研发服务中心成功列入省服务业重大项目，并积极申报2014年度国家服务业引导资金。
（三）抓服务业重点企业培育。积极组织企业申报首批丽水市服务业重点企业，共申报重点企业5个。扎实做好服务业标准化试点项目推进工作并取得良好成效，养老院服务标准化、乡镇（村）便民服务标准化、洁净乡村综合服务标准化等三个省级服务业标准化试点项目全部顺利通过省级验收，并在全市率先制定出台生态农产品电子商务标准规范。探索建立服务业重点企业联系和重大项目监测制度，认真开展网上直报系统项目监测工作。配合做好省重点服务业企业监测样本扩容调整，新增2家服务业企业样本。
（四）抓服务业产业发展。牵头召开了服务业领导小组会议，通报了一季度服务业发展各项指标和工作情况，部署下阶段重点工作，促进全面发展服务业合力加快形成。加强服务业统计业务培训，及时对服务业统计制度新变化做了传达和指导。加强项目建设监测，认真落实项目季度报表报送制度。建立健全服务业运行推进制度，认真做好季度服务业运行分析，并积极做好全市服务业发展工作现场会各项筹备工作。开展了2013年度服务业扶持政策奖励工作，拟对14家符合条件企业兑现奖励资金42万元。启动服务业产业发展奖励政策修订工作。
（五）抓服务业课题研究。根据市委办、县委办组织开展“发展山区生态经济大讨论”活动要求及服务业工作安排，以“绿水青山就是金山银山”为主题，积极讨论和研究__县生态服务业发展思路、建议举措及重点项目的谋划和建设等，完成生态服务业专题报告。根据省发改委省财政厅关于组织开展浙江省服务业改革创新试点申报工作文件精神，围绕电子商务与物流配送协调发展改革创新试点主题，编制上报了服务业改革创新试点方案，积极争取我县列为省服务业改革创新试点县。配合做好“十三五”规划前期调研服务业专题各项工作。
四、下一阶段我县服务业主要工作
（一）服务业考核任务分解。去年我县在全市首次尝试将服务业发展工作纳入县委县政府考核内容，取得了一定的工作成效，今年，我们将继续对各部门的服务业发展工作进行考核。6月已牵头召开了服务业领导小组工作会议，并与统计部门进行了对接，考虑仍是主要对增加值增速和新增限上单位两个指标进行安排，同时拟在被考核单位中新增农业局、团县委、水利局、妙高等对服务业影响较大的几个行业主管部门和街道。目前我们正在抓紧研究目标分解方案，充分结合总体目标和各单位的参考意见进行测算和落实具体指标。
（二）加大重点企业培育力度。去年以来，我们首次牵头开展了服务业限上单位培育工作，截至今年5月份，共培育和新增限上单位45家（今年目前仅新增1家），其中，限上企业16家，限上个体户29个。加大限上企业培育力度仍是我们今后一个时期的工作重点。今年，我们会同统计部门列出了一份接近限上标准的企业名单并发给服务业各行业主管部门，以便各部门在培育和发展限上企业时，目标指向性更强，工作效果更好。
（三）完善服务业发展政策。原有政策于20__年出台，实施四年来，目前已不能很好的适应形势的新变化和出现的新问题，急需完善提升。这项工作在去年3月份已经启动，并已经过了两轮的征求意见环节，后来由于文化产业、电子商务、品牌质量等行业制定了专门的政策，为避免重复我们这项工作就推迟了。目前，我们已经牵头作出工作部署，服务业领导小组各成员单位正在认真研究，抓紧提出修改意见和建议。