创新驱动,用“互联网+”思维提升基层财政信息化水平

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摘要：随着科学技术日新月异的发展，信息化在各个领域都得到了广泛的应用，信息化建设在财政领域的重要位置也已经日渐凸显。本文将结合当前时代特点与基层财政实际状况，就如何加强基层财政信息化建设展开论述，并提出合理化建议。

关键词：基层财政 信息化建设 互联网+

我国经济发展进入新常态，财税体制改革迈入新阶段，重磅举措频繁出台，迫切需要财政信息化同步跟进。作为覆盖面最广的基层财政部门，面临着十分繁重的任务，在信息化建设的进程中更是起着关键性的作用，也难免会遇到一些阻力和困难。因此，顺应时展趋势，着重加快推进信息化建设，对基层财政来说显得尤为重要。

一、当前基层财政在信息化建设中存在的问题

一是在这个互联网高度发达、移动数据应用触手可及的时代，很多基层财政的信息化技术支撑平台也仅局限于国库集中支付系统、部门预算编制系统，以及应用于日常数据的传输、存储等。甚至一些基层财政部门的办公自动化也没建立，部分乡镇的国库电子支付系统还没真正运行，更不用说“云计算”、“大数据”等新兴技术的应用了。

二是由于所应用的技术、版本多样化，系统之间无法方便兼容，使得数据集中和信息共享较为困难。譬如，目前很多财政部门预算编制、审核、调整，未能通过网络手段实现数据库与现金管理、政府采购、经济预测、国库支付管理等系统共享数据。

三是财政数据的采集、筛选、应用等方面较为低效，财政部门与其他部门之间的信息实现不了互联互通，形成一个个“信息孤岛”，也无疑限制了财政应该发挥的作用。

二、加快推进基层财政信息化建设的建议

从理念上来讲，最好的财政行为一定是和当时的时代背景紧密结合的。2015年6月国务院常务会议提出，顺应“互联网+”趋势，通过信息化手段促进传统产业和新兴产业融合发展。该政策被认为是我国“十二五”以来转变经济发展方式的战略新抓手。站在“互联网+”的风口，基层财政部门可以也必须有更大的作为。如何武装“互联网+”思维，搞好网络建设和网络应用，提升财政信息化水平，进而提高财政理财水平，不妨从以下几个方面进行尝试。

（一）树立“用户”思维，找准服务定位

在互联网思维中，用户思维尤为重要。对于财政来讲，就是对社会公众负责，增强服务意识。

一是关于个人。相较于以前，财政已经逐渐表现出较大的包容度。最有代表性的就是政府政务公开，从几年前的遮遮掩掩，常以“国家秘密”搪塞，到现在财政预决算、“三公”经费都主动向社会晒出来，已经迈出了很大一步，让纳税人知道政府花的每一笔钱，以自觉接受社会监督来敦促自身的管理的规范与提高。

二是关于企业。企业是财政部门重要的服务对象。但是对于很多企业来说，财政部门高高在上的“财神爷”形象仍然根深蒂固。而最广为诟病的是财政对企业扶持政策的信息不对称，容易产生财政补贴存在权力寻租的误解。对于财政来说，要充分利用政务公开平台进行宣传，促进财政政策、程序信息的公开化和透明化。

三是关于部门。财政部门和其他部门都是政府行使决策的重要抓手，但是在实际工作中，相互扯皮的现象仍然存在。而财政改革有时阻力较大，其中很重要的原因就是与部门之间的利益协调。因此，应该各司其职，服务好改革的全局。

（二）树立“大数据”思维，实现信息利用效益最大值

在“互联网+”时代，不管对于企业还是政府，数据都是非常重要的资产。平时财政部门基本上就是与数据打交道，信息利用的价值挖掘也应更加深入。“互联网+财政”的大数据思维，关键在于财政部门要利用好一切有效的数据，为政府决策提供参考。特别是新《预算法》实施后，财政调控将转向系统性、整体性和长期性，这更离不开信息化的有力支撑。

一是通过需求导向的原则，围绕预算的编制、执行和绩效所需的数据，统一采集格式，使用大数据进行汲取分类和分析运用。

二是通过收集部门预算单位数据、信息，掌握各预算单位的总体规模、收支状况、分布特点，为进一步做好部门资金管理的夯实基础。

三是通过建立关键指标的科学参数、分析数据变化结构和增减趋势，发现苗头性、倾向性问题，及时预警。

四是通过挖掘信息背后有利于增收减支、提高效能的因素，推进机制创新，使财政预算监管工作更科学、更高效。

（三）树立“平台”思维，创建互联互动的沟通方式

财政部门管理着政府的“钱袋子”，会与方方面面有着很多交集，承担着上传下达的使命。基层财政部门要积极运用“互联网+”思维，加快光纤配备和保密网建设步伐，提升电脑软硬件配置，构建一个实时在线的“平台”，加强与各方面的实时沟通和信息反馈，助推财政管理工作。

一是依托国库集中支付管理、财务核算管理等财政业务应用系统，充分运用OA办公自动化平台，利用QQ、微信等即时通讯工具，形成“时刻联网、各取所需、实时互动”的单位内部信息平台和预算单位之间的外部交流平台。

二是通过在线平台形成“活的”数据，使基础资料、政策法规、业务内容等信息，随时在单位内部之间、财政部门与预算单位之间以最低的成本流动和交换，使信息资源配置最优、信息价值挖掘最大。

三是通过在线平台形成数据政务的实时互连，分析预算单位的需求，提供精准的个性化服务，针对性地解决实际问题，努力把财政服务做到“极致”。

参考文献：

[1]金人庆.加快推进金财工程建设 全面提升财政管理水平[J].信息化建设，2006

[2]赵建文.财政信息化建设的几点思考[J].电子技术与软件工程，2014

[3]付蕴华.以信息化建设来加速财政工作[J].现代商业，2009