沂南县“三品一标”工作发展专题调研报告
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[中图分类号] TS201 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0095-01
沂南县充分利用当地优势资源，依托优质粮油、特色蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟、现代渔业等六大主导产业，采取宣传引导、政策扶持、严格执法等方法，不断加大对 “三品一标”农产品认证和监管力度，组织工作人员忙于不同形式的培训和奔走在乡村田间地头指导，加强对农产品安全品牌认知、品牌设计、品牌定位、品牌传播、品牌维护等各项工作的指导，引导企业和合作组织增强质量安全品牌意识，把农产品安全放在第一位，以质量安全品牌化建设带动农业标准化、产业化生产。同时，不断筛选发展潜力大、特色明显的农产品，引导企业、合作社开展“三品一标”认证，促其快速扩规模、提档次。目前，我县的“三品一标”得到了有序、有效、有力的发展，形成了良好的发展态势。近几年以来，沂南县按照“建设规范基地，发展安全农产品产业，打造安全农产品品牌，开拓大市场”的思路，实施“质量安全品牌+企业品牌”战略，重培育、抓认证、强宣传，做大强品牌经营，推进“三品一标”认证事业发展，提升农产品质量品牌效应，取得了明显成效。目前全县已累计，"三品一标"认证产品已达到251个，其中无公害农产品认证农产品13个，绿色食品认证农产品87个，有机食品农产品147个，农产品地理标志登记农产品4个，农产品质量安全总体合格率达到98%。其中地理标志“沂南黄瓜”、“孙祖小米”等早已成为区域知名品牌，绿色食品黑土湖牌大米，有机食品盛大庆牌柿饼的品牌效应也快速形成。“三品一标”品牌效应，引领了沂南县现代农业的又好又快发展。
2 “三品一标”事业发展中面临的问题
虽然我县“三品一标”工作发展势头很好，但也有一些问题不容忽视。
2.1 公共安全品牌的重要性认识不足。民以食为天，食以安为先，但是，通过调查了解，少数“三品一标”农产品生产主体责任意识不强，诚信自律不够，违规使用农业投入品，导致产品存在安全风险和隐患，我国曾经驰名全国的“三鹿事件”惨痛教训不能在复制。安全是农产品质量的重要组成部分，是品牌打造的首要内容，但是企业在经营过程中质量品牌打造重视程度不高，存在无公害农产品和地理标志农产品用标率过低；绿色食品和有机食品在一定程度还存在着超期、超范围用标的问题；企业在安全品牌打造投入不足，对三品一标认证产品农展会参加不积极；生产过程中对有关记录不全面、不持续等问题。
2.2 在关键生产环节缺少有效生产管理技术。生产过程中，难免会遇到病虫害危害，由于缺少技术积累，常会出现不能准确选择农药和配套技术现象，导致认证生产基地遭受病虫危害造成损失，挫伤了企业积极性，如有机韭菜的韭蛆防治常常缺少相应技术；绿色食品生产中虽有列表农药可选，但是不能确定产品残留是否超标。
2.3 质量安全品牌效益开发力度不足，安全品牌效益不明显。企业经营追求效益，“三品一标”产品在企业经营中的效益好与否，决定了用标和续展率高低，最终影响“三品一标”使用的健康发展。
2.4 认证标准宣传不及时。“三品一标”是现代农业发展的重要组成部分，随着农业的发展相应标准技术随着发生改变，由于农业生产季节性强，标准制定生效到生产过程有一定的时间，导致农民生产不能及时掌握相应变化，影响了认证企业生产的顺利开展。
3 加快推进“三品一标”事业发展的对策和建议
针对存在的问题，为了进一步提高“三品一标”认证和监管质量，推进事业发展，根据我县实际提出如下对策和建议。
3.1 加强诚信建设，提升“三品一标”公信力，创品牌效益
注重数量、质量、效益协调发展，是推动农业生产方式转变的“助推器”，是提升农产品市场竟争力、促进农业增效农民增收的有效途径。为此，一是，“三品一标”科技队伍要不断加强学习，提高业务技能和管理水平，增强工作的紧迫感和责任感，采取多种形势、方法， 深入各基地农户、市场全面宣传“三品一标”的基本知识和作用，大力宣传“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态、环保、可持续发展的现代农业发展理念，做到家喻户晓，人人皆知；二是，严格执法，杜绝假冒产品进入市场。
3.2 健全工作机制推进“三品一标”生产关键技术研究和推广
质量安全贯彻在农产品生产的全过程，研究筛选符合生产的技术同样是“三品一标”事业健康发展的重要工作，为了推进事业发展，应当加强环保和其他单位的联合，搞好重点技术难题筛选和立项，加强科技攻关，应用到“三品一标”产品的生产当中去，提高产品质量，保证产品按照有关标准生产，质量合格。
3.3 加大质量安全品牌建设力度
作为公共品牌，代表的国家形象，品牌的打造需要政府和生产企业共同发力，协力打造。在打造过程中，政府主要负责认证和监管，认证企业和农户负责生产过程自律，共同开拓市场，让企业在市场中收益。
3.4 加大宣传力度，认证主体及时获取有关信息
建立信息畅通渠道，在公共服务网站建设，认证部门信息上传和下达过程中，提高工作效率，按照认证的有关承诺和规定，及时处理完成有关环节业务，保证认证信息宣传畅通，提高效率。
3.5 规范认证程序，提高认证效率
认证程序环节多，工作量大，每个环节还有时间要求，从企业提出申请到完成认证，需要上下多级和多个参与认证单位共同完成 ，相互协作，才能提高认证效率，为企业提供优质服务，推近“三品一标”事业健康发展。
3.6 多渠道筹集经费，保证认证和监管顺利实施
认证过程中产生的办公费用，以前采取企业根据认证环节逐项自筹解决的方式，给企业带来了负担，作为公共品牌打造，监督管理应有工作财政支付，能否通过财政渠道解决没有经费问题。