浅谈工程造价过程中的控制要点
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摘要：从决策立项开始，一项工程需要经过漫长的建设过程才能够竣工。工程造价控制的整个过程包括对项目决策阶段的投资估算、设计阶段的预算、招投标阶段的管理、施工阶段的索赔管理和竣工验收阶段的结算。必须从对各个环节的控制和管理入手，找出控制要点，进行重点管理，保证对整个建设过程的严格监控，才能实现对工程造价整个过程的有效监控。
关键词：工程造价；过程；控制；要点
Abstract: from the start decision-making, a project need after a long construction process was able to complete. The whole process of engineering cost control to the project including decision stage investment estimation, design phase of the budget, the bidding stage management, construction stage claims management and completion acceptance stage of the settlement. Must to each link from the control and management of control points out, the key management, guarantee the construction process of the strict supervision, to achieve the cost of the project of the whole process of the effective monitoring.
Keywords: engineering construction; Process; Control; points
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号
从决策立项开始，一项工程还需要经过漫长的建设过程才能够竣工。工程造价在此期间都处于不稳定的状态，极易受到各种不可控的因素的影响。为了合理地确定和有效地控制造价，造价部就要依据科学的理论，采取相应的措施对整个过程的每个阶段实施连续的管理，以便随时纠正偏差。工程造价控制的整个过程包括对项目决策阶段的投资估算、设计阶段的预算、招投标阶段的管理、施工阶段的索赔管理和竣工验收阶段的结算。
一、项目决策阶段的投资估算
项目决策是对拟建项目的必要性进行技术经济论证，然后对不同的建设方案进行技术经济的比较来选择和确定投资方案的过程。
项目决策是整个建设项目的最初阶段，决策正确与否将直接影响到工程造价的高低及投资效益的好坏。
在这一阶段相关人员对工程造价进行控制的方法就是与筹建部和财务部等部门配合，尽量精准的计算出各个预选方案全过程所需的费用，包括：前期规划费用、土地成本、资金成本、工程造价及相关的管理费用等。根据计算出的项目费用，做好各个项目的经济评价工作，包括该项目需要策划的资金规模、项目的投入产出和经济效益等，为决策层做出正确的决策提供精确的参考数据。
二、设计阶段的预算
在拟建项目经历了决策立项的阶段后，设计就成了整个工程建设的关键。设计质量的好坏直接影响到工程的建设质量以及项目的投资回报和经济效益。
因此对设计阶段的预算进行控制对整个工程造价管理的作用不言而喻。对设计阶段的预算进行控制的主要方法是：
1.采用招标的形式进行设计方案的选取，保证设计质量。在设计公司投标后，工程造价相关人员要在短期内对每个设计方案进行技术经济的评价，通过计算和比较，推选出最佳的设计方案。
2.在设计方案确定后，造价人员要根据相关资料提出合理的设计预算的限额，供设计公司在设计方案时作参考。
3.在设计图纸的会审阶段，造价部要在不影响功能的基础上，针对如何降低造价提出合理的建议。
4.目前一些工程存在着边设计边施工的现象，还有的工程因为施工质量差会导致设计更改，进而影响工程造价。所以工程造价相关人员要掌握工程建设全程的动态，以便随时进行调控。
三、招投标阶段的管理
招投标机制可以使投标单位之间产生价格竞争而相互压价，有利于节约投资、提高企业的投资效益。而且通过招标机制来实现优胜劣汰，有利于投标方提高自己的施工质量和施工效率，从而有效地控制了工程价格。
在这一阶段中，造价人员首先要参与编制招投标的相关文件，编制合适的施工预算限额。然后要对各投标单位的投标书进行详细的分析，指出并了解投标书中漏项、明显低于市场价或是未标明的内容。接着要咨询投标方的优惠条件及结算途径，然后从中选择真正低价的施工单位。
在投标答疑的阶段，造价部要尽可能使投标方明确之后企业会采取的一些控制措施，比如材料的提供，分包项目以及相应的经济责任等，从而减少索赔的隐患。造价部还要参与合同的谈判和经济条款起草的过程，避免日后因为合同的不严密而带来经济损失。
四、施工阶段的索赔管理
在施工阶段，投资企业应督促承包商在保证施工质量和进度的前提下，尽可能采取先进的施工技术，制定合理的施工方案，以达到缩短工期和降低工程造价的目的。此外，企业还要加强材料和设备的采购、管理。
造价人员在施工阶段最主要的任务是处理好索赔与反索赔的工作。设计的变更、施工条件的变更和进度的变更等会造成索赔。施工场地未及时进行交付、未及时进行图纸会审工作、工程款未按时按量进行支付也会造成索赔。同时，合同中不严密的条款也可以造成索赔。
因此，造价部要对处理索赔问题的方法与技巧进行熟练的掌握，这有助于工程造价的合理确定。我们知道，承包工程的实际造价等于合同价与索赔额的总和。所以索赔一旦产生就会使最终的投资额远远超出原先的预计投资，索赔问题处理不好还容易引起停工返工的现象，不利于施工进度的推进。
在对索赔问题进行处理的过程中，相关人员首先要对协议条款和合同条件进行详细的了解，以此为依据来公平的处理合同双方的利益纠纷问题。在平时的合作过程中，要注意收集双方业务往来的文件记录，以保证在处理索赔问题时有理有据。
在施工的过程中，投资企业要加强前瞻性，将预料到的问题及时告诉承包商，以便及时采取补救措施，避免由于返工而增加的工程成本。
索赔一旦发生了，投资企业就必须按合同准则对索赔进行及时的处理。如果承包方的合理索赔长时间得不到解决，就会影响承包方的资金周转，从而对整个工程的进度造成影响，还会牵扯到利息、预期利润补偿等，将会大大增加赔偿难度。
索赔和反索赔是投资企业和承包方之间经常发生的事件，并不会影响双方的合作。健康的开展索赔和反索赔的工作有利于发包承包双方内部经济的管理，提高工程建设的效益。还有利于提高双方管理人员的素质，维护市场的正常秩序。
造价人员要在施工过程中熟练运用处理索赔问题的方法和技巧，合理准确的控制工程造价，使得各种资源得到有效合理的利用，从而取得更好的投资效益。
五、竣工验收阶段的结算
在建设项目竣工投入使用，项目投资企业在对承包商提供的竣工结算进行审查时，要避免承包商在结算时通过造假来获取高额利润。
要有效地控制竣工结算价，就必须严加审核。造价人员首先要认真核对合同条款，审查竣工的工程内容是否符合合同条件的要求，验收施工质量是否合格，结算款是否符合合同里约定的结算方式等。然后要检查隐蔽工程是否经过了监理工程师的签字确认，设计变更签证是否有效。还要依据竣工图、设计变更单和现场签证来核实工程的数量，防止由于各种计算误差带来的经济损失。
六、小结
项目决策阶段的投资估算、设计阶段的预算、招投标阶段的管理、施工阶段的索赔管理和竣工验收阶段的结算形成了一个完整的工程造价的控制链。它们一环扣一环，互相衔接互相影响。所以必须从对各个环节的控制和管理入手，找出控制要点，进行重点管理，保证对整个建设过程的严格监控，才能实现对工程造价整个过程的有效监控。
参考文献：
1.黄有亮，《工程经济学》，东南大学出版社，2002；
2.成虎，《工程项目管理》，高等教育出版社，2004；
3.李建峰，《工程计价与造价管理》，北京：中国电力出版社，2005；
4.咨询工程师教材编写组，《项目实施与管理》，北京：中国计划出版社，2003.
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