森林立法完善对林业保护的促进分析
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摘 要：作为一种关键性资源，林业资源已成为人们日常生产、生活中不可或缺的组成元素，发挥着不可替代的作用。为了更好地保护我国已有的森林资源，发挥自身的作用，必须采取必要的法律措施，使其得到合理利用。
关键词：森林立法；林业保护；促进；分析
中图分类号：S718 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230163
森林在为人们提供丰富生产、生活资源时，能够净化和调节大气、气候、水源，能够促进我国的可持续发展。但我国林业资源的发展现状，并不乐观，各方面存在的问题日益突显。在新时代下，已有的森林保护法已经无法满足时展的客观规律，森林资源被破坏、无节制采伐问题日益严重。为此，需要全面分析现有森林法律的缺陷、问题，以实际林业保护形势为纽带，优化完善森林法律法规，使我国重要的林业资源得到更好地保护，更好地发挥自身的作用。
1 我国森林立法存在的问题
1.1 人们森林保护意识薄弱
在新形势下，建设生态文明已成为建设小康社会的关键所在，是我国社会主义现代化建设步伐加快的助推器。但人们并没有意识到保护森林资源的重要性，更不知道需要从自身做起，不注重优化利用资源，森林资源浪费现象严重，对生态环境造成了严重的影响。
1.2 地方责任不明确
从某种意义上说，保护林业资源、维护生态平衡具有较强的复杂性。如果仅仅依靠中央机构的力量，是无法更好地保护林业资源，生态环境会进一步恶化，人与自然之间的矛盾也会进一步激化。为此，需要各地区政府能够从自身的实际情况出发，全方位监测、改善生态环境质量。但就其现状来说，相关的法律法规并不完善，没有明确的细则、必须履行的义务，责任模糊。
1.3 没有完善的补救对策
在森林资源破坏行为方面，我国已制定的处罚形式、补救对策单一化，处罚力度也比较低，低额罚款是其主要的处罚形式，补救措施可操性较差。比如，在新时代下，滥伐林木已成为一种普遍现象，水土流失现象严重。但在罚款的时候，水土流失面积罚款金额为2～5元/m2，也不需要承担其它形式的法律责任。而这种罚款金额几乎可以忽略不计。为了追求短期经济效益，一些人并没有对这些处罚引起重视，仍大肆破坏森林资源。
2 我国森林立法优化策略
2.1 强化监督、教育立法
通过强化监督、教育立法，不断提高社会大众、地方领导干部的意识，转变已有的观念，意识到保护森林资源的重要性，规范自身行为，使我国法律法规更具有其实践性。在强化监督、教育立法过程中，要明确各级政府职能，特别是监督责任、宣传教育责任，防止权与责模糊化。加强法律执行力，不断提升社会大众的生态文明建设意识，知道保护森林资源人人有责，从自身做起，从身边的小事做起。进而，营造一种人人爱护树木、人人监督管理与保护林业发展的氛围，为加快社会主义现代化步伐提供有利的保障。
2.2 强化责任法
有权必有责，权责相适应是强化林业管理责任法的核心所在。需要使林业产权归属、管理责任归属明确化，坚持集体所有，集体管理；个人所有，个人管理原则。在此基础上，林业行政部门需要对林业资源进行动态化的监督管理，加大滥砍滥伐、失职渎职等处罚力度，在经济、行政、刑事方面给以一定处罚。
2.3 强化监督对策
在完善森林资源法律法规时，要从林业部门执法情况出发，优化完善用于监督方面的辅法律。以林业部门工作特点为基点，合理修订、优化相关的诉讼、处罚、赔偿等法律法规，不断强化执法监督工作。以此，在森林资源管理、监督等方面，执法者都能严格按照相关规定办事，解决工作中遇到的各种问题。
2.4 加大宣传力度
站在客观的角度，法制观念需要一个深入过程，这样才能更好地展现法律法规自身的作用。在修订完林业资源相关法律法规之后，需要加大宣传力度，引起社会大众的普遍关注，全面而客观的认识森林资源，知道森林资源在生产、生活中的重要性。在宣传过程中，可以充分利用各种渠道，采取多样化的宣传方式，把保护森林资源巧妙地融入生态环境保护之中，提高人们保护林业资源的积极性，更好地提升依法治林的社会效应。
2.5 健全各项治林机制
在完善过程中，要坚持政企分开的原则，以林业资源具有的特点为纽带，制定可行的森林资源资产评估法律法规，实行职能剥离，国家林业管理机构来履行对应的权利与义务，明确权属。在此基础上，不断鼓励社会大众参与到森林、林木、林地使用权流转之中。并充分考虑我国的经济情况，把政府主导、市场调节有效结合，分类经营、合理管理林业，为不同种类林业经营主体创造有利的发展空间。
3 结 语
在新形势下，完善森林立法，保护林业资源是非常必要的。它能够使重要的森林资源得到优化利用，改变林业资源现状，保护生态环境，实现人与自然的和谐统一。
参考文献
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