森林认证 更好保护森林

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20世纪80年代，非法采伐木材等问题比较突出，国际社会为此提出了一系列应对举措，包括环境立法、木材绿色采购政策、各森林认证体系等。其中，森林认证在保护森林、促进森林可持续经营方面发挥了很大作用。

全球认证森林已近5亿公顷

森林认证是由独立的第三方按照特定的绩效标准和规定的程序，对森林经营单位和林产品生产销售企业进行审核并颁发证书的过程。通过对认证的产品加贴森林认证标识，可实现从最终产品到原料来源的追溯，从而排除非法的木材采伐，确保产出相关林产品的森林得到有效保护。

近几年来，世界森林认证事业稳步发展。目前，世界范围内已有两个国际森林认证体系：森林认证体系认可计划（PEFC）和森林管理委员会（FSC）。另有43个国家建立了本国的森林认证体系，如中国森林认证管理委员会（CFCC）、马来西亚木材认证委员会（MTCC）、美国可持续林业倡议（SFI）、印度尼西亚森林认证委员会（IFCC）等。在中国森林认证体系的影响下，印度、韩国、泰国、越南、缅甸等亚洲国家相继建立了自己的森林认证体系。截至2016年9月底，全球认证森林面积近5亿公顷，产销监管链证书超过5万个。据PEFC网站统计，森林认证产品种类包括11种品目（原木、人造板、纸浆、木质加工品、能源产品、非木质林产品等）七十多类产品。

政府优先采购森林认证产品

世界主要国家均积极采取木材绿色采购政策，采信森林认证的结果。英国于2000年就实施木材产品政府采购政策，到目前已经历了3个阶段：只要求合法、要求合法并向可持续迈进、既要求合法又要求可持续。《欧盟木材法案》出台后，英国在2013年又调整木材采购政策，明确界定了“可持续”“合法”的定义及其判定。丹麦、法国、德国、荷兰、新西兰等国也出台木材产品政府采购政策，其木材采购政策的最低采购要求均要求产品合法或可持续来源。这些国家对“合法”和“可持续”的判断均认可PEFC或FSC的森林认证证书，凡是获得PEFC或FSC森林认证证书的林产品可直接采购，而没有认证证书的产品则需提供其他证据，证明合法性和可持续性，并需经过复杂的评估证明。

英国、丹麦和芬兰等国还规定，合法和来源可持续的林产品具有采购优先权。部分国家开始定期对本国木材采购政策进行监督评估或统计。英国实施木材采购政策时间较长，在实践中不断完善其政策规定。在2011年发起的“绿色政府承诺”行动，定期对英国政府采购情况进行评估，并撰写评估报告。据2014-2015年度报告@示，22个中央部门中有6个部门采购的纸张100%满足木材采购政策的要求，而有8个部门80%以上符合采购政策的要求，2个部门50%以上符合采购政策要求，比上一年度略有增加。对于建筑项目，6个部门中37个建筑项目符合采购政策的要求，其中25个项目合同中包括木材采购政策的条款，6个建筑项目供应商证明其满足木材采购政策的要求，比上一年度增加显著。对于家具，只有16个部门报告了采购花费情况，其中有8个部门100%符合采购政策的要求，4个部门在90%以上，比上一年度略有增加。荷兰建立了林产品绿色采购的监测体系，用来监测公共机构执行政府采购的情况。丹麦定期对公共机构做政府采购合同的相关报告，评估木材采购政策方面的影响。

森林认证产品也获企业青睐

除了政府部门鼓励采购森林认证产品外，越来越多的企业为了体现其社会责任也在积极采购和使用认证产品。森林认证的产品从最初的木地板、家具、纸张等，逐渐扩展到绿色建筑原料、支票簿、唱片封套等日常包装材料。森林认证企业从最初的国际知名装饰建材企业（如宜家、百安居等）逐渐扩展到各个领域，如包装、杂志、银行支票簿、信封、绿色建筑等，越来越多的企业采购和出售源自可持续经营森林的产品，越来越多的消费者愿意购买森林认证产品。

意大利《白云石》日报采用PEFC认证纸张。法国农业信贷银行采用PREC认证纸张的支票簿。英国唱片封套生产商――清音视觉公司（Clear Sound & Vision Ltd）通过PEFC认证，并引导其采购商支持森林认证。英国最大的定制信封制造商遗产信封集团（Heritage Envelopes）也通过了PEFC认证。2015年米兰世博会上法国馆的建筑原料来源于PEFC认证的木材。德国柏林联邦教育与研究部建筑的核心组成部分是由经过PEFC认证的木材制成的。麦当劳欧洲餐厅所有经中央采购的包装原料也均来自经过认证的森林。

中国森林认证日趋国际化

中国已于2010年建立了本国的森林认证体系，逐步完善了森林认证标准体系，并实现了与国际森林认证体系PEFC的国际互认。截至2016年9月，中国森林认证体系认证森林面积超过550万公顷，涵盖26个森林经营单位，产销监管链证书为283张（包括CFCC和PEFC）。互认后，国内、国际市场上中国森林认证的产品数量和种类在逐步增加。

据中国森林认证网站统计，经过CFCC认证的产品主要有木制品、纸制品和纸浆。秦皇岛飞龙木制品有限公司认证了火柴梗。亚太森博（广东）纸业有限公司、金华盛纸业（苏州工业园区）有限公司认证了复印纸、复写纸等纸制品。东莞市尚源木业有限公司认证了木制品、木屋及木屋组件等。云南云景林纸股份有限公司认证了纸浆和纸制品。辽阳县兴源木业有限公司认证了木地板。中国政府采购政策始于1996年，经过近20年的发展已日趋完善，涉及产品品类比较丰富，并早在政府采购政策实施之初就制定了专门的关于环境标志产品和节能产品的政府绿色采购政策，其中环境标志产品涉及木制品，但还没有专门针对木材产品的绿色采购政策。

当前，森林认证作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的一种新机制，已经得到国际社会和各国政府的广泛认可和采信。根据世界发达国家木材绿色采购政策的实践，森林认证将来也会成为中国绿色采购政策的重要标准。