市政工程建设代建制管理模式的研究
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摘 要：建设项目代建管理的模式已经存在相当长的一段时间，而且代建方式也在不同工程中随之改变。目前向社会采取招投标的方式已经是市政工程建设发展的方向，所以在这种新的发展前提下，有关市政工程建设代建的管理逐渐的推广。对于这种新型的代建管理方式，在管理工作上如何提高整个市政工程的质量和效益，对整个市政工程而言起到了重要的意义，不管是在工程的整体品质上还是工程的整体运作都起着重要的作用。
代建制是公共基础设施投融资体制改革的产物，代建制度可以理解为相关政府部门或者是投资的一方都负责的工程进行实施方面的问题，通过招投标的方式来让社会中比较专业的项目管理单位进行有目的挑选，而且还要针对整个市政工程中相关的投资方面、工程的整体品质和工程施工方面进行有效的控制，在市政工程建设顺利完成以后，就可以交给使用单位。以上可以看出，代建制度也是为了工程建设的品质能得到合理的保护，而且还能够在投资上获得较多的收益，以下是笔者根据自身的经验结合实际总结的建议，希望可以和相关人员相互交流。
1 业主的有关应对措施研究
业主了解的情况没有人了解的多，所以，在业主和人所掌握的情况是不一致的，由于情况掌握的不一致，就容易对业主的经济效益有一定的影响，所以，人员可以根据自身了解的程度给业主带来较多的经济效益。根据时间的不同可以掌握的信息不同分为以下两种方面：一方面是指当事人在进行签约之前，把出现反方向的挑选不一样，出现这种现象的原因是因为在对信息进行了解时，业主没有处在较好的地位，而且相关人员也没有及时的去调查明白，没有选择较好的人员，在加上人为了自身的利益而隐藏业主不能掌握的情况，这些原因在一定程度上都会影响业主的经济效益；另一方面当事人在完成签约以后，将来出现的道德的风险方面没有一致，这样就会对业主产生不利的情况被隐瞒，因为人员对信息的掌握多于业主，所以这就让方为了自身的利益从而让业主的经济效益受到损失。
2 市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险分析
因为市政工程建设的实施是为了代建模式的运行，相关人员在进行工作时，如果出现危险的情况发生就没有按时完成任务；或者在工程完成以后，工程出现品质方面的问题，这些情况的发生都不能视作市政工程建设的最终目标。会导致业主在经济上的损失，所以代建这种模式也存在着管理的不安全性。只要业主把市政工程方面的建设交给人来管辖，这样就会让这种风险存在业主和人员中间。无论是人为了自己谋取利益还是逆向选择，如果两方面其中有一个存在都会给业主造成利益上的损失。而且这种利益上的损失要想从经纪人那拿到补偿是很难实现的。这是因为和人员的自身工作的性质以及工作特点是分不开的，我们知道，对专业项目进行管理的企业几乎是属于资金较少的，较小型的企业，然而人由于工作的特殊性，从这种类型的企业本身可以看出，无论是自己对其作出保险的措施还是有能力抵抗风险的方法都很薄弱，所以只要业主在市政工程管理这方面造成经济上的损失，这种类型的专业项目公司能力较弱，较难会给予经济补偿。最后只能是业主自己来承担。对于委托中较为普遍出现的风险（市政工程建设中所消耗的时间，施工的品质以及施工的方法）一定不能够忽视，而且相关人员对此类容易出现的风险以及可能出现的问题都要提前做好防范，以免发生问题能够第一时间解决。
市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险管理对策和措施基于风险出现的不同原因和不同阶段出发，为从根本性解决逆向选择和道德这两方面所带来的风险，作为市政工程项目的管理方--业主，可采取以下措施和方法来进行应对：（1）以严格准入方式来管理代建单位。由于市政工程建设项目需要巨大的投资、较长的建设周期以及存在着较大的风险等特点，这就对代建单位提出了更多更高的要求；因此作为业主负责市政工程项目建设方面的，可以通过设立一个委员会来专门审查代建单位的资格，对于那些符合条件的项目管理公司，通过审查，如果合格，就给予相应的代建资格等级。（2）对于获得代建资格等级的代建单位还要要求他们进行年检，对于那些年检不合格的代建单位，一定要求他们进行整顿，若经过整顿还无法达到规定的要求，就要把他们的代建资格取消掉，以这种方式保证参与市政工程项目建设的那些代建单位维持高水平状态。
3 采取合理的方式进行代建制
一方面是规定符合特定条件的项目必须实行代建制，从而产生市场需求。另一方面是通过改制，试点成立一批代建制公司，从而构造合格的能满足需求的代建服务提供者，进而形成市场，通过竞争机制来提高工程建设服务的专业化水平。因而，改革的范围广，不仅包括工程建设组织实施方式的改革，还包括了政府工程投资领域的改革。
4 如何解决国家出资项目的相关问题
从目前建筑市场的现状看，需要将代建制以“初步设计批准”为界分为两阶段进行，并以在实施阶段为重点开展代建制。实施阶段国家应以目标责任制、风险索赔制和履约担保制为主线，对工程建设过程实施动态控制；国家作为委托方，委托社会专业化项目管理单位，改变传统的由建设指挥部向使用单位负责的管理模式，改由代建单位向国家负责，确保国家投资资金得到有力控制；在实施阶段，使用单位应负责项目建设的外部环境，包括建设用地、用水、用电等资源提供问题；代建单位可以自营设计、监理、招标等业务，但不宜自行承担施工和采购任务，以提高自己的履约能力，合理转移风险；国家投资管理部门为了保证国有资金得到合理利用，避免不正常的流失，就负责代建单位的选择、项目功能设计与变更的审查认定、建设资金的管理和工程项目的验收等工作。
结束语
通过以上内容的整体论事可以看出，代建制管理模式存在一定的弊端。对此有关部门应该制定出合理的制度来完善代建管理的模式，这样才能更好的为我国工程建筑做好准备。相关人员应该加强对代建制管理的不断研究，代建企业要培养员工的整体素质以及选择道德品质健全，有责任感的员工进行聘用。采取考核的方式来鼓励员工不断的进步，让员工掌握专业的理论知识和技能，有较强的语言表达能力以及适应能力，从而提高员工的整体风貌，更好的服务于业主。
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