浅谈政府质量监管的创新性应用方式
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摘要：随着信息化社会的快速发展，在进行信息化建设的同时，如何加强政府对质量监管的力度，尤其是创新新的管理方式和方法，在推动政府公信力的基础上，尝试将质量监管的整体运用统一到各项工程建设之中，并形成全新的质量体系，强化对质量的规范化、科学化、信息化的管理模式。本文旨在分析质量监管与政府加强质量监督的关联性，并分析当前政府质量监督存在的一些问题，进而全面分析并探讨政府质量管理的创新性运用方式，更好的促进整个国家的建设工程、整体管理等多方面的监管制度。
电子政务的管理模式出现，更好的提升力量政府对质量监管的现代化管理方式，更好的适应了社会发展的需要，同时也给政府管理和决策政权的革新提出了更高的要求，并促进政府质量管理的改革和创新，从而更好的适应当前经济社会发展的需求。
一、简述政府质量监管创新性方式应用的重要性
1、决策应用的必然需求。质量监督是一个系统的管理方式，创新方式应用，可以更有效地推动政府决策力的提升，尤其是对于质量的整体把握，打破传统的以GDP来追求政绩的现象，对于政府在构建全新的质量监管体系，保证质量建设的完善，都具有很大的作用[1]，因此，在全面推动政府质量监管的方式应用，推动对质量体系的监管，从质量生产相关的整体流程的前、中、后等建立现代化的管理技术，并在实际监管应用中，针对新的问题及相关的信息，努力去发现新的知识，利用新发现的知识给出解决问题的满意决策方案，更好的实现对质量的监督力度和整体应用。
2、机制完善的必由之路。质量监管，尤其是牵涉到安全问题，给人们生活带来巨大威胁，在制度上更应该随着政府质量监管体系运行的基本情况进行不断改革，创新监管机制，以适应新时期的发展需求，同时也是机制完善的必由之路。加强质量安全信息共享平台建设，促进信息资源共享，逐步建设功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的国家质量安全信息平台，以提高我国质量监管安全风险评估和标准制修订工作的效率和水平，就是一种制度上的不断完善。
二、分析当前政府质量监管中创新性方式的问题和存在现状
1、决策核心的监管缺位。在当前的质量安全管理中，依然存在权利与利益的分配矛盾，尤其是受到一些主观因素方面的影响，在权力运用上整体性能不够，监督力度没有落到实处，尤其是决策力的缺乏，在一定程度上有更大的监管缺位，造成部门利益之间的矛盾冲突，影响质量监督管理机制的正常运用，尤其是在决策核心上，缺乏细致的考核方案。从规范执行层面看，监管体制运行中存在一定的职能交叉重叠等问题，从而在一定程度上缺乏整体的全盘花管理，给一些不法分子有机可乘，造成质量管理上的空隙[2]。同时，在决策主体的全方位把握上，由于制度机制上的缺乏，个别质量监管员受到主观思想的影响，对质量监管的决策没有考虑整个需求，就会给安全管理、食品质量等等造成一定的负面影响，因此，要从多方面强化政府决策核心的质量监管意识，形成整体的先进管理理念和制度约束，构建全方位的监管体系。
2、部门协调性不是很强。在政府质量监管的制度上，有求于牵涉到各个部门的整体效益，尤其是在等监督权力的应用上，就会容易形成“多头管理 ，无人负责”的局面，严重影响监督执法的权威性。在质量监管的链条上，由于有些主体部门的协调性不够，就会造成“无政府监管”的状态[3]，从而给政府质量监督和管理带来一定的漏洞尤其是部门利益导致监管的碎片化，加之缺乏体制性的约束管理，就会带来更大的监管空白，给有些不法分子有机可乘。尤其是部门之间对质量监管存在利益纷争，各司其职，没有形成协调性很强的监管体系，对质量管理、制度构建、具体实施等多方面形成脱节，影响到质量监管的严密性，给政府行政效能带来一定的影响，必须强化各项协调性管理措施，形成联动机制，推动整体化的监管制度。
三、探讨政府质量监管的创新性应用方式的全面构建
1、电子政务的全面监管和具体实施。在全社会都在不断发展信息化的大趋势下，政府信息化进程中尤为重要的电子政务就凸显出其重要意义，加快电子政务建设，提高决策科学化、民主化水平，增加透明度，加强社会监督和防治腐败；规范部门职能、协同部门业务、提高工作效率，使政府能够更好地履行职能。同时，通过实施电子政务带动信息化建设，带动社区服务、社会保障、道路交通、社会治安等方面的全面发展，降低企业和社会的运行成本，提高经济效益。通过信息化建设，做到部分的资源共享，避免重复投资或重复建设，节约大量的人力物力和财力。
2、多层次监管体系的构建。建立一个全流程的监管预防体系，迅速启动社会通报机制，对企业惩处和对消费者负责，进一步建立完善具有法人主体资格的基层自律组织体系。譬如，在针对各种质量问题的处置上，需要明确统一指挥调度程序，各级质量管理委员会要明确职责，完善市场准入、统一监测、突发事件应急处理等工作机制。建立全面的政府质量督导检查机制，督促各监管部门、各县政府及各街、乡、镇落实各项管理制度，形成职能部门一级一级的监管，建立多层次的监管机制，推进监管体系逐步完善[4]，全面构建多层次、多方位的管理机制，形成多方联动，整体推进的服务以及管理方案，更好的推进政府质量监管的力度。
3、构思现代化的政府质量监管体系。采用现代化的控制手段，平时多收集自动化、存储自动化、交换网、检索工具化、技术集成化等知识。全面构建质量监管中的信息平台、通讯控制平台、供求控制平台、协同办公平台等平台。利用最新质量管理手段，采用控制软件，对整个质量监管过程进行计算机控制，提高质量管理的信息化控制水平，并采取信息来源的可视化查询、分析、统计计算等，实现质量监管过程的现场真实演示[5]。
4、强化外部监督的力度。监管不单单是政府行政部门的事，同时在构建伦理意识，强化全民监管上下功夫，通过社会监督、舆论监督、媒体监督等多种形式的监督形式，并建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制，实行主管领导问责制，强化外部监督的力度。譬如，行业协会可以约束行业内的企业，权威的非官方质量认证机构也为优秀的企业提供社会声誉保障，农业生产者组织可以对组织内部成员的生产过程和产地环境进行自主监督，寻求共同解决农产品、食品等质量安全关键问题的办法。通过聘请人大代表、政协委员等人员为社会监督员的形式，听取他们的意见和建议，并采取明查暗访的形式，对社会公众、服务对象所反映的热点、难点问题定期进行监督检查；电视、电台、报纸、网络等新闻媒体联合组建质量监督平台，来发挥新闻的督导作用[6]。
四、总结
政府质量监管的创新性应用方式，是对各种质量管理的全面强化管理，尤其是在食品安全管理等多方面进行监督方式的改革和创新，能起到更好的效果，通过现代技术的应用，延伸政府质量监管的触角，将会起到更好的作用，更能促进整体质量的优化和进步，促进经济社会的全面发展。
参考文献:
[1]侯容坚；政府监督管理手段在建设工程质量中的概述；城市建设理论研究； 2011年第15期
[2]左京生;创新管理方式提高监管效能；中国工商管理研究；2009年第02期
[3]阳芳华；创新监管方式 健全监管机制切实加强流通领域商品质量监督管理；工商行政管理；2005年第09期
[4]庄建平;郑超霞;我国食品安全监管体制的改革探究;河南科技》2011年第18期
[5]周天荣;当前食品安全监管工作存在的问题及对策;中国卫生法制;2010年第06期
[6]徐金春;论我国当前食品安全问题;商业经济;2011年第09期