石油销售企业安全文化建设探讨

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【摘 要】安全文化的建设是改变企业生产管理落后面貌的有效方法和途径，对此业界已经达成了共识。然而，石油销售企业如何面对行业特点，如何加强安全文化建设，可谓仁者见仁，智者见智。本文通过对国内部分企业的调研与考察，梳理和总结当前石油销售企业安全文化精髓过程中存在的问题与不足，并在此基础上谈一下个人的观点和认识，以供参考。

【关键词】安全文化；石油销售企业；问题；对策

石油企业的思政工作是对企业干部职工关于党的方针政策以及路线的宣传教育，同时也是有效化解企业矛盾的有效方法和手段。比如，中石化集团推行的“家文化”思想，遵循的是以人为本、全员参与以及突出特色等原则。在思政工作基础上，将企业的思政工作与文化建设结合在一起，进而加强安全文化建设，这对石油销售企业的可持续发展，具有非常重要的作用。

一、当前石油销售企业安全文化建设问题分析

安全文化是石油销售企业发展过程中的“软实力”，加强安全文化建设具有重要的现实意义。然而，近年来石油销售企业经常出现安全事故和问题，比如中石油在大连接连发生的火灾事故就是例证，这主要是安全生产管理以及文化建设方面出现了问题。研究表明，短时间内石油销售企业事故频发并非意外，而是因企业生产管理过程中出现了漏洞、不重视安全

文化建设而造成的。近期国内石化企业接连发生了一些安全事故，比如中海油蓬莱、续中油田相继发生溢油事件以及中海油惠州炼厂泄漏着火事故。就安全文化建设现状来看，存在的主要问题如下：

1、安全责任意识薄弱

实践中可以看的，目前国内石油企业尤其是服务型销售企业的市场激烈竞争日渐激烈，生存和发展空间也在不断变窄，压力增大。在当前市场环境条件下，石油销售企业生存和发展过程中，经济效益的创造就成了企业第一要义，同时也是石油销售企业领导层经济责任中的一项硬指标。调查发现，很多人认为建设安全文化至少一种软指标，而且也是一个长期的过程，并非一朝一夕就能实现，因此也就容易被领导层忽视，即便不加强建设也不会对领导们的执政业绩产生严重的影响。在该种思想观念影响下，一旦经济效益诉求与企业安全生产发生冲突，则占主导地位的必然是经济效益，销售企业的安全管理也会受到严重的影响，安全文化建设淡化、束之高阁。一线工作人员的安全意识，是确保作业安全的关键防线，同时也是最后一道安全闸。然而，石油销售企业员工的文化素质参差不齐，而且对安全生产和管理的认知存在较大的差异。部分员工在工作实践中，安保意识差，“凑合、无所谓”的不良习惯得不到制止或者惩处，以致于各种违章指挥、随意操作以及违反纪律的行为屡见不鲜。

2、安全管理机制不健全，安全文化氛围差

对于石油销售企业而言，安全管理机制的不健全、不完善，主要体现在安全机构不健全以及安全培训和教育力度不足等方面。很多石油销售企业在重组或者改制以后，为了能够通过减员来增效，尽可能的压缩机构编制、更换人员，以致于队伍的稳定性受到了严重的影响。部分石油销售企业将健康、质量、安全以及环境保护和责任等职能划归为同一部门，并称之为Q/HSSE部。虽然实现了组织机构的消减，但因该部门人员的工作内容增多、范围增大，而导致管理工作质量和水平下降，安全漏洞百出，石油销售企业管理工作捉襟见肘。从国内部分石油销售企业的安全文化建设来看，安全文化建设仅停留在理论、理念的简单介绍层面，并未与企业实况密切结合起来。同时，对安全文化认知不清，将安全文化建设与安全管理混为一谈；很多企业仅关心安全物态文化具体形式，比如安全大检查活动、HSSE手册编制以及文化长廊建设和安全征文与竞赛等，持续改进能力不足，缺少浓厚的文化氛围，也未形成全员参与的自觉性。日常管理工作中，企业未分享安全经验，内部交流机会也比较少，经验教训总结与问责制落实不到位，捂盖子与怕揭丑等现象屡见不鲜，甚至隐而不报，氛围非常的差。

3、安全投入力度有待进一步加大

实践中我们可以看到，部分石油销售企业的领导干部片面地认为，安全文化建设投入的增大，会给企业的发展造成负担，企业效益好可以投入，而效益较差时没有加大投入的必要性；同时，还存在着一种更为片面或者错误的观点，即“大量的安全文化建设投入，不会对企业来带经济效益，更不会从根本上有效改变根深蒂固的安全状况”。由于对安全文化建设的投入力度不够，因此安全事故频发，而且由此造成的企业成本损失远超过安全文化建设投入成本。

二、加强石油销售企业安全文化建设的有效策略

在长期的发展过程中，企业既要不断研发新科技，又要加大安全文化建设力度。基于以上对当前国内石油销售企业安全文化建设过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强安全文化建设，减少或避免安全事故发生，确保企业良性发展，应当认真做好以下工作：

1、以企业思政工作理念指导安全文化建设

石油销售企业发展过程中的安全文化建设、思政工作，均属于“软管理”的范畴，其目的在于使员工能够产生安全工作自觉性。实践中，若想有效解决企业安全文化建设方面的问题，使安全理念深入人心，则建议用思政工作理念和方式来指导安全文化建设，以此来断推进企业整体安全发展。

第一，以群众路线为指导，促进文化建设。群众路线是党开展思想政治工作的基本路线，同时也是思想的灵魂。首先，人民群众作为历史创造者，同时也是历史的主人，因此应当对群众的首创行为和精神加强重视。其次，倾听广大群众和基层工作人员的意见与建议，全面了解群众职工之所需，集众人之智慧。同时，还要根据职工群众的要求，制定政策和理论，依靠职工、发动职工，在实践中实现他们的根本利益。群众路线的践行，需倾听一线工人的安全思想观念，纳他们的意见、建议，并且尊重职工的安全生产管理要求，对威胁一线人员安全的隐患进行及时的排查，结合实际情况加强安全文化建设。

第二，以思政工作作为载体，加强安全文化建设。石油销售企业的安全文化建设过程中，无论是内容的实施还是活动的组织开展，都需要载体，企业在安全文化建设时应当在载体上实现。石油销售企业建设安全文化时，应当弘扬和发挥榜样的作用，并且将正、负面两种典型结合在一起，即可展现我们所肯定和倡导的安全文化积极作用；对于否定的错误意识、行为，可以起到很好的防范和警惕作用。

2、建立健全安全管理制度，加大安全建设投入力度

第一，安全制度应当全面够覆盖生产各专业、各环节。实践中，每一个员工都要明确个人的职责，了解与其它员工以及部门职责之间的连带关系。采用该种方法，可以使职工们明白个人的违反规范和制度的行为，将会对其他人造成严重危害。

第二，企业领导应当高度重视建章立制。立足企业实际，将安全生产、管理以及责任制等行为规范进一步细化，通过有效的落实制度来弥补制度之不足。实践中，还应当加强生产管理监督检查，并在此基础上建立切实可行的、高效的考核指标与员工奖惩制度，从而使企业管理制度化、标准化和规范化。

第三，安全制度构建过程中，应当采取引进与传承相结合的方式，向发达国家学习，并且结合传统制度，建立健全安全管理体系。石油销售企业的领导，应当将建章立制纳入到年度计划之中，并且列出时间表。同时，从技术、人力以及资金等方面，给予一定的支持，通过不断加大企业安全建设力度，来全面推进安全管理工作开展。

第四，建立安全制度，不断宣贯。实践中，应当加大安全检查力度，严格执行安全管理制度，根据实际情况补充与完善，从而使制度更严密、更合理以及更具实际可操作性。加强各作业班组、施工现场以及团队监督检查，一旦发现隐患和问题需及时采取措施进行排除，对于各种违章问题和偏差进行及时的纠正。在具体工作中，仅靠专业安检人员进行巡视监督远不够，还需各个人自觉遵守规章制度，采取自我检查、约束和整改措施。在此过程中，还要严格指定和落实奖惩机制，如果违章作业，则必须对其进行严格的惩罚，对自觉遵守管理规定、排查隐患以及积极预防安全事故的个人和单位，应当给予一定的奖励。在此过程中，需严格执法，营造安全文化氛围，遏制安全故障问题发生。

3、进一步健全和完善安全投入管理和保障制度

石油销售行业具有高危性特点，实践中若想遏制安全事故，需建立健全安全投入管理和保障制度。通过制度的实施，来确保物质、资金以及人力和设备资源的足量投入。当安全投入得以管理和保障以后，安全文化方可发挥作用，将物质力量有效转化成精神力量，并且从根本上有效解决好石油销售企业的安全文化建设问题。具体而言，安全投入方面的管理制度，应当包括以下内容。生产作业场所的目视化管理设施；检查监测仪表、仪器的应用与维护；劳动防护用品以及防寒与防暑费用开支；作业场所有毒、粉尘以及噪音治理；安全生产过程中的科技课题分析研究，以及安全评审；安全隐患问题解决、危险源监控以及应急演练；救援与调查、赔偿等。

4、加强安全责任体系建设，完善指标考核和管理机制

根据企业安全文化建设导则，企业组织应当对安全文化建设成果定期审核，其中包括企业领导定期组织管理人员评审安全文化建设有效性、绩效结果等；以审核结果为基础，确定和执行整改缺陷次序，对改进机会进行正确识别。在安全文化建设以及审核过程中，应当用高效的安全文化评估法，关注绩效下滑预兆，及时对其进行管控和改进。石油销售企业安全文化建设过程中，安全实践至关重要，安全管理的关键在于生产责任制的指定与执行。在此过程中，管理部门应当严格按照安全指标评价规范考核评价，对责任制的落实情况进行检查，以此来促进石油销售企业安全管理质量和效率提高。石油销售企业内部，自上而下，从领导层到基层人员，应当共同努力、齐心协力，通过加强安全责任体系建设，完善指标考核和管理机制，来实现企业安全管理之目的。

结束语：

总而言之，石油销售企业安全文化是全体员工共建共享的价值观、道德以及态度和行为规范共同体，其中包括安全观念、安全制度以及安全行为和安全物质等方面的文化。石油销售企业立足实际，建立完善的安全文化，同时这也是其可持续发展的必由之路。