领导在作风大转变整治会讲话

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同志们：

今天的会议，是全区新一年掀起“效能风暴”行动的一次总动员。等一下，周书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我简要强调三点意见。

一、加强作风、效能、环境建设是推动发展的“助燃剂”

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下发扬“争第一，创唯一”的精神，抢抓机遇，团结拼搏，全区经济社会实现了既好又快的发展。全区各项经济指标均保持两位数增幅，社会事业发展也是可圈可点。2011年，全区实现地区生产总值360.69亿元，占全市四分之一强；社会消费品零售总额274亿元，连续11年位居全省县（市、区）第一；财政总收入市口径达45.05亿元，排全市第二，只比第一名少4445万元，省口径达30.5亿元，在全省100个县（市、区）排名第三名，全面完成了去年市委、市政府交给的经济发展任务，是去年底没有被市纪委、市委组织部约谈的四个县区之一。财政总收入、地方财政收入增幅是七年来最高。全区实际利用外资、内资、海关进出口总额等指标均在全市位居前列。我区经济实力已经跻身全省第一方阵。尤其是反映经济发展重要指标的财政收入再创新高，呈现四个显著特点：一是总量高。财政总收入、地方财政收入增幅是七年来的最高。2011年区财政总收入45.05亿元在市口径，只比第一名少4445万元，在省口径，我区财政总收入30.5亿元，在全省100个县（市、区）排名第三名。二是质量好。2011年全区税收收入（44亿元）占财政总收入比重97.7%，在全省100个县（市区）中排名第一，比全市高4.6个百分点。这一重要指标，说明财政收入质量好。三是数据实。去年底，省财政厅发紧急通知，要求各地不允许片面追求“争排名”、“上台阶”，不准征收非即期税收，杜绝买税、引税、垫税、空转等弄虚作假行为。可以自豪地说，我们每笔财政收入都是货真价实的，我们没有收一分钱的虚假收入，而恰恰相反，打的是协税护税保卫战。四是贡献大。2011年我区地方财政收入占财政总收入比重18.37%，比全市县区平均比重低19.17个百分点，较全省各县区平均比重低41.67个百分点，说明对国家、省、市的财政贡献大。

取得这个成绩，要归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于方方面面的鼎力支持，归功于全区上下的团结奋斗，特别是作风建设、效能建设一线的同志们，为广大投资者创业兴业提供了好环境，为区域经济加快发展营造了好氛围，为推动我区实现进位赶超创造了好平台。近年来，从开展“效能年、服务年”活动，到去年开展“发展提升年”活动，我们始终突出把作风、效能、环境建设作为活动主题，这些都反复强化了一个概念，就是加强作风、效能、环境建设是发展所需、是发展必须，只有不断优化投资环境，才能实现经济社会平稳较快发展。

二、加强作风、效能、环境建设是保障发展的“软支撑”

近年来，通过开展“效能年、服务年、提升年”活动，我们取得了一定的成效。但是也要看到，我区的机关作风、效能建设与上级的要求对照，与兄弟县区的标准衡量，与人民群众的期待相比，还存在一定差距，一些执法不公、“中梗阻”、推诿扯皮、责任心不强、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生。近期，就有几个实例。

1、在今年1月4日，市委、市政府隆重表彰了全市发展提升年活动5个先进县（区）（其中包括东湖区、湾里区两个城区），我们区没有进入先进行列，这也正说明我区在这项工作上还存在差距，还需要改进，必须认真查摆问题，切实加以解决。

2、2011年11月下旬——2012年元月，市效能办暗访小组深入我区部分单位，对机关作风效能建设情况进行了暗访，发现了一批违规违纪人员，并进行了严肃查处。一是区卫生监督所工作人员上网玩游戏；二是桃花镇招商办工作人员上班期间浏览电视简介视频；三是桃花镇和谐平安联创中心大门紧锁、窗帘紧闭，出入标示不清楚；四是区城管局工作人员推诿工作，工作时间一边吃饭一边看网络电视。

3、区公证处一名工作人员违反《公证法》，提供虚假公证，给当事人利益造成损害。这是全省第一例，也是唯一一例；与我区的“争第一，创唯一”背道而驰。

4、一些部门对区委、区政府交办的事项，以及一些定了的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不报、久拖不办、久拖不决，行政效能低下。加强效能建设，首要的是必须切实增加大局意识，确保政令畅通，执行有力，落实有效。

5、最近在市“两会”期间，我也听到一些代表、委员反映，在企业落户、服务经济、服务部门等方面，特别是一些所谓的实权部门，区与东湖区相比有差距，存在“卡”的行为，一些在东湖容易办的事在办不下来。

这些例子，都充分说明，加强作风、效能、环境建设我们任重道远。这些问题解决不好，即使是其它工作暂时上去了，我们也早晚要在这个问题上栽跟头、拖后腿，要实现进位赶超就会变成空谈。

三、掀起“效能风暴”、优化发展环境是赶超发展的“硬任务”

今年全区“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动的总体要求是：以解决机关作风方面存在的突出问题为突破口，以着力提高行政审批效率为重点，进一步提高工作效能和服务水平，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新和创业环境，为社会各项事业发展提供强力保障。重点要在五个方面下功夫：

1、围绕提高赶超发展的推动力，着力在狠抓落实上下功夫。全区上下要进一步增强“我是人、共建区”的高度事业心和责任感，以主人翁的姿态狠抓各项工作的落实，全情投入建设“经济强区、文化大区、幸福城区”的伟大征程。在此，要特别强调两点：一是近期区委、区政府出台的“加快商务楼宇总部经济发展”、“加强社会综合治税”两个文件，要作为今年全区经济发展的重要举措切实抓紧抓实抓出成效；二是对于区委、区政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》中确定的重点工作、指出的突出问题、提出的创新举措，全区各部门、各单位要认真研究、传达贯彻，进一步细化措施、强化责任，一一对应抓好落实。

2、围绕提高发展环境的竞争力，着力在改革创新上下功夫。努力在体制机制、区域合作方面大胆创新，在产业布局、招商引资方面率先突破，在破解瓶颈、做强平台方面敢为人先，在调整结构、自主创新方面抢先一步。

3、围绕提高机关干部的执行力，着力在坚持求真务实上下功夫。进一步强化法纪约束、整改落实和考核力度，重点解决好机关效能七个突出问题：一是着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题；二是着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题；三是着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题；四是着力解决行政审批中的低效率问题；五是着力解决中介机构管理混乱的问题；六是着力解决行政执法行为不规范的问题；七是着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题。

4、围绕提高政府公信力，着力在提高行政效能上下功夫。严格执行《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，使明察暗访常态化、制度化、长效化。要加大问责力度，对损害发展环境的人和事，发现一起，曝光一起，查处一起。凡是涉及部门和单位的问题，追究主要领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力，导致整改不到位的单位主要领导和分管领导同样要追究责任。

5、围绕提高群众满意率，着力在解决具体问题上下功夫。一是着力解决“三乱”问题。进一步规范涉企执法和检查行为，规范行政事业性收费和服务性收费，加大明察暗访力度，严肃查处和纠正行政执法过程中乱收费、乱罚款、乱摊派、“索拿卡要”等问题。二是要着力解决房屋拆迁等问题。坚持以人为本、依法行政、按章办事的原则，适应拆迁政策的新变化，深入细致地做好工作，既要文明和谐拆迁，防止因拆迁而激化矛盾，又要强力推进拆迁，最大限度地为项目建设创造条件。三是着力解决重点项目建设与企业生产经营周边环境问题。依法严厉打击强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事的不法分子，确保正常的生产秩序和良好的建设环境。

同志们，加强机关作风效能建设、优化发展环境，事关发展大局，事关各项事业成败。全区上下要进一步统一思想，深化认识，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动中，为实现大发展，为打造“带动全省发展的核心增长极”作出更大的贡献！