旅游城市旧城更新问题研究

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摘要：城随着我国经济建设的不断发展，国内旅游行业的发展势头可谓强劲，在各地大兴土木不断开发利用当地旅游资源吸引更多游客以发展地方经济文化及其他建设工作的同时，在旅游城市的旧城更新问题方面也有许多值得我们注意的地方。

关键词：旅游城市；旧城规划；问题与措施

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言

随着我国经济建设的不断发展，在物质文明建设不断取得成就并获得更广阔发展空间的同时，精神文明建设及各地区民风民俗、当地文化的积极传承也成为了个地方政府及相关管理部门与建设部门所关注的热点问题，而随着旅游经济成为国内经济增长的主要推动力，一些以旅游产业为主打的城市也在不断发展与壮大，而旅游城市不仅仅需要大力体现自身的旅游文化特色与丰富资源，为了更好的打造现代化、生态化的旅游城市，旅游城市的旧城更新工作也在如火如荼的展开。但想要在旧城更新与维持旅游资源供给与当地文化特色之间取得平衡却也不是一件容易的事情，需要我们不断加大工作力度，寻找更为科学有效且符合可持续发展规律的正确方法。

一、旧城规划现状分析

旅游城市的旧城更新工作是一项系统而综合的工作，城市规划不仅需要考虑其规划的文化性、经济性、可行性，同时还要重视生态与环境在其间的作用。我国旅游城市旧城更新规划工作开展多年来，在很多方面都取得了令人瞩目的成绩，但是在取得成绩的同时，仍然存在着许多方面的问题需要我们不断加大工作力度与研究力度。

（一）传统与现代无法有效整合

旅游城市的旧城规划是对旅游城市未来发展的一种促进性工作，但规划也不仅仅只是未来建设及发展景象的预见性描绘，在具体城市规划及制定的同时，也对城市旅游资源有序开发具有科学性与方向性的指导意义，因此具体规划必须重视现实基础及未来发展的可能性与可行性。但是就目前的情况来看，在旧城规划工作当中，往往容易出现规划方案短则十数年，长则数十年的现象，过于漫长的时间周期之下，所规划出来的发展预期很难与当前城市改造与更新速度相统一，同时也很难保证在未来的建设工作过程中能够有效执行预期规划。所以大多数旅游城市的旧城更新及相关规划方案制定出来以后会因为无法实现或出现偏差而反复修改，要么专注保护传统文化而忽视了现代城市应有的功能，要么在改造过程中不断偏离旅游城市的建设初衷，历史文化特色逐渐被现代化建筑所取代，而最终丧失了旅游城市的发展优势，而在此过程中从而也会反复出现成本提升、规范性降低、严谨性降低以及大量人力物力和财力遭到浪费等消极问题。

（二）脱离当地实际，事倍功半

城市规划不是天马行空、随意想象，也不是画家在画布上随意的描绘，对于旅游城市的旧城更新来说更是如此。城市规划的目的虽然在与指导未来建设发展工作，但也必须将现在的实际及当地风土人情融入城市规划当中去，并将旅游城市的发展优势始终放在最重要位置。但当前许多城市在旧城更新时，一味的追求高科技或者流行时尚，无视当地民风民俗、脱离人们的生活实际，不仅劳民伤财，也没有取得更多实质性的成效，一味追求所谓地标性建筑却忽略了当地人文的深厚底蕴，无法实现感情上的共鸣，最终不过是一处没有使用功能的普通建筑。

（三）缺乏有效约束

任何工作想要切实开展都必须加强监督管理与约束，对于旅游城市旧城更新工程来说亦是如此，因为旅游城市由于拥有大量物质或非物质文化，在更新及改造工作中所涉及和影响的单位及部门更为庞杂。但是当前情况来看，监督约束机制建设工作相对落后，甚至有些地方只是简单应付，没有发挥出实际作用。

二、提升城市规划总体水平的思考

前文我们提到了当前在旅游城市旧城更新及管理工作当中存在着的一些突出问题，这些问题如果无法得到及时有效解决与切实的质量提升，不仅直接制城市旧城更新、凸显旅游城市发展优势及加强相关管理工作的具体有序开展，同时也将影响整个城市的建设发展质量，所以我们必须针对这些问题有的放矢的寻找解决措施与应对手段。

（一）如何发挥规划的引领作用

旅游城市规划不仅需要考虑到城市的未来发展及现代化建设质量，同时也要兼顾城市所传承下来的历史底蕴以及可以用作旅游开发的重要资源，如当地人文、历史、风俗以及艺术创作方面，规划工作也不可以偏概全，对于旅游城市来说，不可像其他旅游景区规划那样只凸显某一点或者某几个重点，必须全盘兼顾。同时还要重视资源保护与生态环境以及现代化城市使用功能的全面整合，在科学合理规划的基础之上再来进行具体建设的细节设计，这样才能够让旅游城市的规划及旧城更新能够发挥真正的促发展、促交流作用。

（二）重视当地特色的积极利用

旧城更新不仅仅是一幅图画，更是未来旅游城市发展建设的指导与预期。而每一座具有自身人文特点及特色旅游资源的城市都有其特有的地理文化特点与发展轨迹，具有自身独有的历史文化、自然环境、人文景观。所以在城市规划工作当中我们也应该重视当地特色的积极利用。凸显当地特殊，首先可以在建筑材料方面加强当地特色建筑材料的使用与凸显，这样不仅能够降低建筑材料远途运输过程中产生的费用与风险，同时也可以加强对当地自然环境的有利改造，再者用当地居民所熟悉的材料进行建设，不仅能够提升其心理层面的认同感与归属感，在身体健康方面也更为有益。其次，加强当地特色的积极利用，还能够以此建设属于当地的地标性文化景观，能够作为不断打造出新的旅游风景，实实在在拉动当地旅游经济的不断发展，吸引更多远道而来的客人驻足观赏，加深她们对当地历史文化的学习与了解，同时能够加强当地居民的心理凝聚，激发她们为城市建设贡献更多力量的热情。例如巴国古都重庆，在当地旧城改造过程中将古街磁器口进行了保留原始风味的翻新工程，同时将散落于周围的特色建筑都聚集在一起，这样不仅加强了对文物古建筑的集中保护，同时也让古街磁器口焕发出了新的生命力与活力。

（三）加强绩效考评与监督约束机制建设

旅游城市的旧城更新不仅仅是拿出漂亮美观的未来发展蓝图，更重要的是这副蓝图必须具有非常的科学性与可行性，否则任凭想象乱画一气，除了浪费人力物力财力之外毫无意义。所以为了有效提升规划设计方面的具体质量，应该加强对设计人员及相关工作人员的绩效考评和监督约束机制建设。考评机制必须以规划方案的准确性、科学性与合理性为评价考核标准，同时将其质量与效率与人员的奖金福利挂钩，激发其工作的自觉性和自律性。在监督约束机制建设方面，应该加强审计监督小组的建设与工作开展，小组人员应包括原规划设计人员、管理人员以及社会专门审计机构专家人员三方构成，这样不仅能够提升审计工作的独立性、严肃性与权威性，同时也能够提升审计小组对设计单位的忠诚度。此外还可以借由专门人员多年来从事同类型审计指导工作的丰富经验帮助设计单位在审计工作方面更好的制定总体制度与具体细则，更好的适应市场变化发展要求，确保其审计工作能够向着科学、严谨、规范的方向发展。

参考文献：

[1] 张栋伟.城市规划设计问题研究[J].城市建设.2014.1.

[2] 刘辉.地域特色在城市规划中的重要性分析[J].大建设.2013.4.

[3] 马霞.城市建设工作的现状及对策研究[J].人文.2014.5.