论非洲式城市化适合非洲的特殊情况

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作者简介：戴培广（1984-），男，汉族，浙江省江山市人，研究生，历史学硕士，单位：浙江师范大学非洲研究院世界史专业，研究方向：非洲经济。

摘 要：目前，中国对非洲城市化有一个不正确的看法：即认为非洲城市化的原因为：一、非洲国家发展计划偏重工业，忽视农业；注重城市，忽视农村。二、农村地区的自然灾害。三、战争使大批政治难民涌入城市。，以及非洲式的城市化是有害的。本文认为非洲式城市化的原因是非洲的发展和人口的自由流动，而且适合于非洲的特殊情况，对于非洲经济发展有好处。

关键词：非洲；城市化；原因；后果；批判

一、非洲式城市化的现状、原因、后果的认识

就目前的状况来说，非洲的城市化率相对于世界上的其他地方来说是不高的，因为它是世界上经济最靠后的大陆。但是，非洲独立以来，城市化非常快速，有了很大的改变。关于这一点，中国编写的《非洲通史》认为：“但是，从1960年以来，非洲城市化的速度却是最快的。1950年代非洲的城市人口比例很低，大城市很少，1950年百万人口的大城市只有开罗1个。但1960年代以来，城市发展迅速。一般估计，非洲人口每年递增3%左右。而据国际劳工组织估计，非洲城市人口却以每年7――10%的速度递增，到1985年超过百万人口的城市已增加到26个。如果按这样的人口增长速度，那末，估计到2000年百万人口城市将增加到60个，2010年增至83个。”①

该书认为，三个主要原因：一、非洲国家发展计划偏重工业，忽视农业；注重城市，忽视农村。二、农村地区的自然灾害。三、战争使大批政治难民涌入城市。非洲城市人口的膨胀，给城市造成了一系列重要的社会问题，也给城乡经济带来许多困难。主要是三个：一、城市住房极度紧张，交通拥挤，教育设施、医疗卫生设备不足。二、失业严重、贫富悬殊，造成社会不安定。三、使农村丧失大量的劳力和人才。

二、对原因和后果的批判

虽然非洲政府偏重工业、注重城市，可是非洲的工业到现在为止仍旧是微不足道的。其实非洲政府的经济影响力很小，很多国家处于无政府状态，所以说即使注重工业、城市也不会有那么大的影响力。

自然灾害使农村人口涌入城市，这只能是局部或者短期内。非洲独立以后，并没有和以前不一样、特别的自然灾难。不能解释为什么以前就没有出现这种情况。再者，没有证据显示暂时流落到城市的人口在自然灾害过后会回流到农村去。

战争也和自然灾害一样，主要是使人们从一个农村地区转移到另外一个农村地区。况且城市更加容易受到战争的影响，通常有战争的国家，城市人口是流落到农村地区去避难的，而不是像书中所说的相反。再者，非洲大陆有战争的国家不是很多，说战争是非洲城市化的主要原因无法解释很多没有战争的国家。

如果认为非洲城市化的迅速发展是这三个原因的综合作用，也是不成立的。非洲有那么多国家，国情并不一样。有些政府偏重工业、注重城市，有些其实放任自流；有些国家有大的自然灾害，有些国家没有；有些国家有大的战争，有些国家没有。可是非洲的城市化却那么一致。我们显然无法假设，这三个因素在非洲50多个国家的不同比例的组合却神奇地使非洲国家获得了非常一致的结果。非洲城市化的普遍的快速发展显然有适合于全部黑非洲的真正的原因。

三、非洲式城市化的真正原因

通过各种资料的分析，我认为造成非洲城市化的主要原因有两个：一、非洲独立以后取得的成就使人口快速增长。二、城市比农村能够提供更多的利益，人口自由流动进入城市。

首先，非洲独立以后，非洲民众获得了从前没有的很多利益，因为利益增多了，所以人口也跟着快速增长。这对于整个非洲来说都是大致成立的。

城市享受了大部分的投资，条件相对农村地区来说比较优越。另外一个是非洲农村的经济十分原始，条件艰苦。

非洲城市享受到的投资，一个是政府的，另外一个是私人资本。像拉各斯一个市，它的财政支出站了整个尼日利亚很大的比例。有的年份竟然是90%。非洲的农村人口很多。但是他们的农村和中国以及世界上其他地区的农村还是不在一个档次上的。他们的农村的生活是极其困难的，因为他们的农业不发达。通常很大的土地只有很少的作物产出。非洲人关于蔬菜种植很少。房屋的建造也很原始。

《非洲的贫困与反贫困问题研究》给出了数据，证明非洲的农村比城市的贫困化发生率高。她说：“根据世界银行的统计，按照国际贫困线标准，毛里塔尼亚贫困发生率农村为61.2%，城市为25.4%；卢旺达农村为65.7%，城市为14.3%；赞比亚农村为78%，城市为53%；刚果（金）农村为64.8%，城市为35.2%。据此可以推断，非洲国家的绝对贫困问题，实际上就是农村的绝对贫困问题。”②因为农村的条件极其困难，城市又能提供相对于农村来说不错的条件，在利益的驱动下，农村人口涌向城市是必然的。

首先，非洲城市是在非洲国家非常落后的基础上建立起来的；再者，涌入的人口数量非常巨大，一时难以快速提升他们的经济条件，所以非洲的城市比不上其他地方的城市是必然的。

四、非洲式城市化的效果

首先，集中发展城市有助于经济的自我增殖。因为非洲国家普遍落后，因而需要的是快速发展经济，首先要把蛋糕做大，然后在逐步讲公平，论分配。如果将有限的资金平均投资到广袤的国土上，那么任何一个地方都不能形成快速发展的局面。而投资集中到一个地方，那么这些资金就会形成自我增值的能力。这就造成如同造成了绿洲，绿洲自我扩张，绿化沙漠。

然后，非洲的城市化能够为非洲的跨越式的发展提供学习机会。非洲到现在为止仍旧是处在原始的社会阶段。非洲城市的发展可以接受很多外来的投资和文化，是可以直接而迅速地提升非洲社会层次的一个好的方法。城市有着世界上最为先进的知识、技术，可以让身处其中的非洲人学习，提高自己。

第三，非洲城市的兴起不仅会促进非洲城市经济的发展，也会带动非洲农村经济的发展。非洲城市为农村的产品提供一个巨大的市场，农村可以依托城市这个市场而生产带动起来。我们看到，非洲的农业产量从60年左右到现在增长了三倍左右，证据是非洲的人口增长了三倍。虽然进口一些粮食，但是非洲自己生产的粮食占有主要的地位。可见农村人口的流入城市并未给农村经济带来大的破坏。

五、结论以及结果验证

综合而论，非洲的城市化虽然存在很多问题，但是适合非洲特殊情况。只要不对这种状态进行强行的改变，非洲的城市和经济都会逐渐提高、进步。非洲的经济增长率可验证非洲式城市化是正确的。非洲经济增长率高于世界平均水平：“撒哈拉以南的非洲经济增长率将从2011年的5.3%提高至2012年的5.9%，2013年可能会上升为6.3%。”③（作者单位：浙江师范大学）

参考文献：

[1] 艾周昌、陆庭恩：《非洲通史》[M]，上海：华东师范大学出版社，1995年版，第1124页。

[2] 安春英：《非洲的贫困与反贫困问题研究》[M]，北京：中国社会科学出版社，2010年版，第65页。

[3] 俞雄飞，汪海秀：“2013年非洲经济增长率将可能达4.8%”[N]，，2012年8月2日。