新生代农民工多元化培训模式研究
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摘要：当前新生代农民工已成为农民工的主体和现代产业工人的生力军。与第一代农民工相比，新生代农民工参与培训具有异质性特征。本文分析了新生代农民工培训的外部效应，从培训经费、培训内容、培训方式构建了新生代农民工多元化的培训模式。
关键词：新生代农民工；多元化；培训模式
中图分类号：F243
马克思在《资本论》中客观地论述了资本积累对农业人口造成的影响：“在工业国的英格兰，工业后备军是从农村得到补充，而在农业国的爱尔兰，工业后备军则是从城市、从被驱逐的农业工人的避难所得到补充。在英格兰，过剩的农业工人变成工厂工人；而在爱尔兰，被驱逐到城市里的农业工人，虽然对城市的工资形成压力，但仍然是农业工人，并不断地送回农村去找活干。”由此可见，农业剩余劳动力向城市转移的规模、速度和方向与一个国家和地区的经济发展水平呈现密切的关系。随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村剩余劳动力以较快的速度、较大的规模向城镇化、非农产业转移是经济发展的必然过程。
在农村劳动力转移过程中，由于我国特殊的二元经济结构，出现了一个特殊的社会群体“农民工”。农民工是现代产业工人的主体力量，是推动非农产业、城镇化发展的必要劳动力生产要素。同时，在农民工内部也出现了代际更替，“80后”、“90后”新生代农民工已经成为农民工的主体部分。据国家统计局2010年调查数据显示，新生代农民工占农民工的比例为58.4%，与传统农民工相比，新生代农民工受教育时间较长，但专业技能较欠缺。因此，在我国进行产业结构调整的时代背景下，对新生代农民工进行职业培训，提升其人力资本存量具有重要的战略意义。
一、新生代农民工参与培训的异质性分析
与第一代农民工相比，新生代农民工呈现以下一些特点。
（一）受教育程度更高
从平均受教育年限看，新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，而第一代农民工的平均受教育年限仅为8.8年。新生代农民工中文化程度为“中专”、“大专及以上”的比例分别达到9%和6.4%，远高于第一代农民工中相应比例的2.1%和1.4%（如表1）。教育与培训具有某种相互替代的关系，教育程度越高的人接受职业培训越容易，从而培训成本越低。据2009年农民工抽样调查报告显示，高中和中专以上文化程度的农民工接受技能培训的比例分别为54.8%和62.5%，初中文化程度的农民工接受过培训的占48%，小学文化程度的农民工接受过技能培训的占35.5%，文盲半文盲农民工接受过技能培训的占26.3%。新生代农民工的较高教育水平决定了其参加培训的热情更高。表1数据表明，新生代农民工参加职业培训的比例为30.4%，而第一代农民工参加职业培训的比例仅为26.5%。
（二）学习力更强
学习力是指个体吸收知识、运用知识最终改造自我，创新工作并改变生身生存状态的能力。学习力主要由目标要素、经验要素、意志力要素和成就要素构成，各要素的质量及相互作用最终决定了个体学习力的强弱。戴烽2009年对北京、济南、南昌、太原和长治六城市的农民工调查研究结果显示，在农民工培训中，新生代农民工学习目标性（均值为2.84）高于第一代农民工目标性（均值为2.81）；当在培训中遇到困难时，新生代农民工的心理忍耐力和意志力（均值为5.22）高于第一代农民工（均值为5.14）；学习力的经验要素显示新生代农民工比第一代农民工获得更多的培训经历和职业证书，学习力的成就要素显示新生代农民工比第一代农民工培训的成就感更强。
（三）外出就业有明确的职业发展目标
新生代农民工出生成长的经济背景决定了其就业需要层次由基本的生存型向发展型转变。据国家统计局2010年的专项调查数据显示，新生代农民工更多地把进城务工看作谋求发展的路径，比较看重自己未来的职业发展。对于职业发展目标，有25.8%的新生代农民工选择“掌握专业技术，有一技傍身”，还有26.3%的新生代农民工选择“自主创业当老板”。新生代农民工不希望自己像父辈一样只是单纯的体力劳动力者或只拥有简单的技能，他们希望自己能成长为技术工人或技术人员，也希望时机成熟时，自己能做老板，具有强烈的创业意识。新生代农民工对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变，更倾向于选择比较体面和有发展前景的工作岗位。因此，其继续学习的愿望非常强烈。相关调查显示，新生代农民工中，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。
（四）对职业身份的认同已由“农民”向“市民”转变
新生代农民工从学校毕业后就进城务工，部分新生代农民工甚至自小就跟随父母移居城市，对土地的情结弱化，很少或从来没有参加过农业生产劳动，也就不具备基本的农业生产技能和经验，其思维方式、消费方式、行为方式等已渐趋城市化。据相关调查显示，关于“未来发展的打算”，只有1.4%的新生代农民工选择“回家乡务农”（见表2）。
与第一代农民工相比，新生代农民工更渴望在城市安家立业，更渴望通过技能的改善和提高实现在城市立足的资本，从而也就更渴望获得培训。据深圳市总工会、深圳大学劳动法和社会保障法研究所关于深圳新生代农民工生存状况联合调查报告显示，新生代农民工在选择工作机会时，更注重该工作是否有发展前景和是否提供职业培训。
（五）产业结构优化升级对新生代农民工的人力资本存量提出了更高的要求
“十二五”时期，我国传统增长潜力日渐耗竭，经济面临产业升级的积极态势。产业结构转型对农村劳动力流动起到引导和催化作用，农村劳动力的产业就业选择也将越来越优化配置。短期而言，产业结构转型客观上要求农村劳动力，尤其是新生代农民工在知识技能上作出相应提升，但农村劳动力，尤其是农民工的生存现状、教育现状及职业技能不能完全满足这种要求，所以必然会出现一定程度的结构性失业。2012年下半年，广东、浙江、江苏等地初现农民工提前返乡潮。有媒体深入调研发现返乡农民工主要为体力型劳动力和流水线劳动力。浙江省瑞安市更有老板表示“现在返乡的基本上是做服装生产低端部分的人员，然而，随着订单的减少，服装企业已经将服装生产升级到中高端，缺少的是懂服装设计、网络营销与设计等具备一定技术的工人。”现实的结构性失业必然使新生代农民工产生一种危机感，而这种危机感必然产生一种压力和动力，促使新生代农民工去进行人力资本存量提升，尤其是技能提升。