胜利油田推行HSE管理的实践

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摘要:胜利油田建立了HSE管理体系,经过建立体系与推行hse管理,在运行过程持续改进提高运行质量,提升了胜利油田的安全、健康和环境管理水平,增强了了全体职工风险评价和削减的意识,减少了安全环保事故发生,取得了良好的HSE管理业绩。

Abstract: Shengli oilfield established HSE management system. After establishing system and implementing HSE management, during the operation operational quality are improved and increased continuously, which increased Shengli oilfield level of safety, health and environment management, stengthened the sense ofrisk assessment and reducing of the staff, reduced safety and environmental protection accidents, and achieved good results of HSE management.

关键词:胜利油田;HSE管理体系;建立;运行;持续改进

Key words: Shengli Oilfield;HSE management system;establish;operation;improve continuously

中图分类号:F273 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0061-03

0引言

HSE管理体系是一种事前进行风险评价分析,确定其自身活动可能发生的危害和后果,从而采取有效防范手段和控制措施,防止其可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。胜利油田建立了HSE管理体系,经过几年的运行,逐步感觉到HSE管理体系的运行,是提升安全、健康和环境管理水平的有效途径,提高了全体职工风险评价和削减的意识,减少了安全环保事故发生,取得了良好的HSE管理业绩。笔者就以HSE管理体系运行实践,谈谈体系建立和运行过程持续改进提高的做法。

1HSE管理体系建立与运行

1.1 初始状态评审初始状态评审是对管理现状进行一次评估,是建立HSE管理体系的基础。目的是围绕管理制度、各类资源与人员条件、管理与控制现状等方面,评价其运行的符合性、有效性,从而找出现行的管理与安全、健康和环境管理体系在构成、运行、协调、监督中的缺陷,为建立HSE管理体系提供依据。评审组对油田过去和现在的管理信息、状态进行了收集,通过调查、分析、识别和获取了适用于的HSE法律、法规和其他要求,进行危险源和环境因素的辨识及风险评价。这些结果作为建立HSE方针、目标、方案、确定编制体系文件和建立体系的基础。

1.2 管理体系建立

1.2.1 体系策划及设计阶段体系策划阶段,主要是依据初始状态评审的结论,制定HSE方针、目标、指标及相应的运行程序等。按照HSE管理体系标准建立体系,实施HSE管理,达到持续改进目的的一种新的运行机制。

1.2.2 HSE管理体系文件编制阶段HSE管理体系具有文件化管理的特征,编写体系文件是油田实施HSE管理体系标准,建立与保持HSE管理体系保证其有效运行的重要基础工作,也是达到预定的HSE目标,实现持续改进和风险控制必不可少的依据。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期进行评审和修改。

1.2.3 内部审核和管理评审阶段内部审核是HSE管理体系运行必不可少的环节。体系经过半年时间的试运行,然后开展内部审核,检验HSE管理体系是否符合体系标准的要求。内审员在文件预审时,应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性,在现场审核时,检查是否按体系文件要求去运行。

1.2.4 管理评审是HSE管理体系整体运行的重要组成部分管理者代表组织收集了各方面的信息,供最高管理者组织评审。对试运行阶段的体系整体状态做出了全面的评审,对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论,调整、修改不符合的内容。

1.3 运行要求

1.3.1 提高管理者和全体职工的HSE管理认识,增强推行单位要增强自觉性,确立合适目标,切实把HSE管理实施到位,融入到生产经营管理的各个环节,通过HSE管理体系运行推进油田的安全、健康和环境工作。

1.3.2 加强HSE体系标准的宣贯和《HSE管理手册》、《程序文件》的培训工作,要求利用下发的HSE培训教材和光盘,积极进行HSE知识的学习、培训,通过讲课、收看录像等手段对全体职工进行HSE知识培训。

1.3.3 要求基层队干部组织和危害识别与风险评价培训,认真详细的填写了故障类型及影响分析(FMEA)、安全检查表(SCL)、预危险性分析(PHA)、工作危害分析(JHA)、故障树分析(FTA)和环境因素识别评价表六种表格。基层队在生产中大力开展风险识别工作,让安全、健康、环保的工作真正与实际生产结合起来,促进了基层队的HSE管理工作上水平。

1.3.4 把有效推进HSE管理体系纳入年度业绩考核当中,按时检查考核,保证单位、部门及各个环节都严格执行HSE管理体系标准,并持续改进,不断完善,做到管理有标准,执行有规范,审核有依据,整改和考核有效果,提高HSE管理体系的符合性和有效性。要求基层队搞好HSE管理检查考评,评出当月先进班组和先进个人进行奖励,并作为年终评比双文明先进的条件之一。每月均就检查结果出队的HSE考核公报,把公报发到各个班组,使职工明白自己的工作中的不符合,然后进行有针对性的改进。要使使班组的HSE管理工作和基层队上的考核紧密结合在一起,推进基层队HSE管理工作上水平。

1.3.5 推行HSE管理体系是一项系统工程,单位部门制定的政策、标准、规范都应符合HSE管理体系标准,要求基层建立的记录、台账,组织的各种检查都应符合HSE管理体系标准和文件规定。

1.3.6 把HSE管理体系标准与目前行之有效的安全环保管理方法和规章制度有机结合起来,做到“统一、规范、可操作”,管理遵守制度,操作执行规程,工作遵循程序,生产中的每一步操作都有监督、有确认、有记录,实现生产经营的全过程受控管理。

1.3.7 实施 HSE管理是一项长期细致的工作,在运行中会不断出现问题,必须及时改进;随着环境的变化、设备设施的更新、工艺水平的提高,还会出现新的情况、新的问题,必须与时俱进,持续改进,不断完善HSE管理体系的内容。

2几点持续改进的做法

2.1 危险源辨识危险源辨识应注意的问题。

2.1.1 为了有序、方便地进行危险源辨识,宜按厂址、厂区平面布局、建(构)筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施、作业环境等方面逐一进行辨识。

2.1.2 按导致事故的直接原因、诱导原因进行重点分析,从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。

2.1.3 对重大危险源不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险因素,更重要的是要分析装置设备被破坏时及操作失误时的危险因素。

2.2 风险评价方法的应用笔者对风险评价方法做了大量调查,大部分通过HSE管理体系认证的单位采用 “LEC法”。

公式:D=LEC

式中:D――风险度值;

L――发生事故的可能性大小;

E――暴露于危险环境的频繁程度;

C――发生事故产生的后果。

应用取值见表1、表2、表3、表4。

2.2.1 对事故发生的可能性L取值时,要考虑现有的控制措施。如:野外施工进行焊接作业,发电机发出的电是一个危险源,如果发电机有良好的接地、装有漏电保护器、职工穿戴防护用品,则发生事故的可能性极少。否则,事故发生的可能性增大,取值时要根据现场的实际情况。

2.2.2 暴露于危险环境的频繁程度E取值时,不是某一个人而是 “在危险环境全部施工人员”暴露于危险环境的频繁程度。如,工人属“三班倒”,则取值为10即“连续暴露”,而不是“每天工作时间内暴露”。

2.2.3 危险等级。笔者见过的风险评价危险程度参考值,多数D值的边界值不明确(见表4分数值栏)。建议把分数值“70～160”改成“70～159”,将分数值“20～70”改成“20～69”,改后的边界值十分明确。

2.2.4 风险评价步骤:应组成评价小组,小组人员应熟悉评价对象,明确评价赋分标准,一起赋分并进行评价计算。

2.3 法律法规和其他要求

2.3.1 “法律法规和其他要求”这一要素是贯穿体系运行的始终。方针中有遵章守法的承诺;主动性的监视测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求。法律法规和其他要求、企业程序文件都是我们应该做到的。尽管体系文件应该“写我所做、做我所写、记我所做”,但写的应该满足法律法规要求。

2.3.2 识别法律法规时要注意到相关行业标准和其他要求。如石化系统的建筑施工单位,也应识别建筑行业的法律法规。法律法规识别包括标准的更新,应是有效的版本。

2.4 监视测量与管理方案和应急管理

2.4.1 对安全检查中的不合格、内审中的不符合、测量和监测,应在测量周期内监测。所有的不符合应按《纠正措施控制程序》执行。比如:查出的问题要有整改情况的验证或反馈,要做到“闭合”管理。对已发生的事故,应认真分析事故原因,重新进行风险评价,确保纠正措施不会带来新的风险。

2.4.2 管理方案应在定期计划的时间间隔内评审,如果有变更,要针对变化的情况对管理方案进行修订。GB/T28001 “运行控制”主要是对“常规的”,也含有“非常规”的。“应急准备和响应”主要是针对“异常”和“紧急”的非常规情况。应急程序应定期评审。

3HSE作业指导书的建立与运行模式

3.1 建立随着HSE管理体系的运行,基层队整体HSE管理水平得到了进一步的提高,但从实施过程来看,仍然存在一些不足之处,特别是在实施HSE风险评价与削减措施过程中,由于基层队现场生产的特点以及基层职工文化素质不高的实际,往往忽略一些关键部位、步骤的风险识别,造成风险分析过程不细,内容不全,最终导致风险削减措施落实不到位。因此,我们以采油队为例,建立了“采油队HSE作业指导书”。我们列举了采油队日常工作中经常涉及到的各项操作,按照潜在的危害、影响和隐患进行了分类,共列出30项日常操作,包括电泵井更换油嘴、抽油机更换电机、抽油机更换盘根、抽油机换毛辫子、抽油机调整防冲距、更换抽油机皮带等。按照工作危害分析记录表(JHA)对施工工序做出了详细的风险评估,并制定了相应的风险削减措施,每一项施工都建立一张“采油队HSE作业指导卡”。“HSE作业指导书”主要包括HSE管理体系、组织结构、岗位HSE职责、HSE施工作业指导卡等内容,其关键部分是“HSE施工作业指导卡”,内容包括操作规程、工作程序、隐患风险评估、风险削减措施。

3.2 运行与检查模式在运行过程中,每天施工前,负责人将削减卡的内容进行宣读,让每一名职工都能够明确此项工作的风险所在以及有哪些削减措施。通过不断的日常学习和风险提醒,使各项施工的标准操作成为每名职工的自觉行为。为了监督“HSE作业指导书”的执行情况,我们在运行过程中突出现场检查。检查人员不定期深入班组,要求其出示所从事工作的“HSE作业指导书”,并提问该项操作中的危险环节和削减措施,从而保证风险削减工作落实到位。

3.3 实施效果

3.3.1 可以有效减少各类事故的发生,降低经济损失在实施“HSE作业指导书”后,职工都能够在执行风险评价与削减措施的前提下进行操作,由于“HSE作业指导书”基本上涵盖了采油队日常生产中的各项操作,风险识别清楚,削减措施制定到位,从而减少了各类事故的发生。同时,事故处理、环境治理、废物处理等相关费用也大大减少,从而节约了成本,提高了经济效益。

3.3.2 有利于提高职工的安全意识作业指导书的制定、宣读、执行过程就是提高职工安全意识的过程。以往工作中都是干部怎样安排,班长怎样指挥,职工就怎样做,在思想意识中没有将HSE放在首位,习惯性违章、存在侥幸心理导致的事故时有发生。在实施作业指导书后,员工都能够不断强化HSE保护意识,提高自我约束、自我提醒、互相约束、相互提醒的能力,主动消除或减小风险,见到了明显效果。

3.3.3 进一步加大了HSE管理体系的宣传力度HSE管理体系的推行,很大程度上取决于对该体系的宣传力度。由于“HSE作业指导书”的内容来自于基层,从基层队最常见、最重要的施工工序入手,使得广大职工易于接受,保证了HSE管理体系真正融入到每一名员工的日常行为中,成为“人人皆知、人人皆用”的先进HSE管理理念。因此,“HSE作业指导书”的实施为HSE管理体系的推行起到了很好的宣传作用。

4结束语

胜利油田HSE管理体系的运行实践证明,使广大职工的风险意识普遍增强,安全、健康和环境管理水平不断提高。我们要继续认真借鉴国内外企业的先进管理经验,全面深入实施HSE管理,为油田的生存和发展提供一个安全健康的环境。

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