政府网络联网会议讲话市

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同志们：

刚才，黄志安同志介绍了我市政府网络建设的基本情况，指出了存在的问题，并对下一步工作作了部署，我很同意。以下，我想就政府网络建设问题着重谈三点意见：

一、认清形势，提高认识，积极推进我市政府信息化的发展

大家知道，进入二十世纪90年代，世界经济环境急剧变化，信息技术飞速发展，知识经济初见端倪。因特网的发展，加快了信息技术对社会经济各个领域的渗透。近几年因特网的发展速度是十分惊人的。1996年全世界使用因特网的人尚不足4000万，*年底已经超过1亿，*年已达1.5亿，到目前为止大约有2.6亿人。有关专家预测，到2005年全世界将有10亿人使用因特网，也就是说全世界五分之一的人将要上网，影响之大，可以想象。因特网的出现，对世界经济、贸易、生产、消费乃至人们的行为方式都产生了重大影响。信息及网络技术正快速渗透到政治、经济、国防、科技、教育、文化、医疗、体育等社会各个领域，为我们今后的发展带来前所未有的机遇和挑战。

从世界范围来看，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息资源共享已是大势所趋，各个国家和地区政府纷纷加快信息化建设步伐。美国制定了一个名为“走近美国”的计划，要求从*年到*年在政府信息技术应用方面，完成120余项任务。到下世纪初，政府信息化要达到这样的程度：政府对每个美国公民的服务都实现电子化，在信息技术的支持下，政府工作的效率有极大的提高。*年10月美国通过了一项《文书工作消失法》的法律，要求联邦政府在5年时间内，实现无纸办公，所有工作和服务都将以信息网络为基础。欧洲的法国政府去年宣布实施一个名为“为法人进入信息社会作准备”的项目，其中重要的内容就是利用信息技术使公共服务现代化，特别是政府部门利用因特网提供对公众的服务。亚洲的新加坡政府一直致力于积极应用最新科技，对网络的推广更是不遗余力。目前，新加坡所有的政府机构已全部实现上网，其政府中心网站已经具有较为完善的在线服务功能。上述情况表明，推进政府信息化建设是很重要、很紧迫的。

政府信息化，我认为应该包括这么三个方面：一是建立政府公开网站，向全社会信息，引导社会经济发展，同时从社会获取决策参考信息；二是建立政府各个部门之间的内部信息交换网络，促进政府各部门的信息共享；三是建立政府部门自己的内部办公网络，提高政府办事效率。刚刚过去的*年，我国政府信息化建设的重要特征之一就是在全国各地掀起政府系统网络建设的热潮，这就是所谓的“政府上网年”。到目前为止，全国各级政府部门注册的以“*”为后缀的政府域名已达2400多个，中央机关和国务院大多数部委已经在因特网上设立自己的网页，并通过这些公开的网站来信息，同时也从因特网上获取大量有参考价值的信息。与此同时，政府各个部门之间的内部信息交换网络也迅速发展。去年，在国家计委、信息产业部和北京市政府的积极支持下，由国务院部分部委共同建设的“部委信息交换网”已正式开始运行，为政府部门的信息资源共享起了较大的促进作用。

广东省对政府信息化的建设也十分重视，省政府、省信息办多次下发文件，要求各地必须重视做好计算机联网工作。在最近的省政府机构改革方案中，就专门组建了信息产业厅，并将其作为一个专业经济管理部门，这充分说明我省已对以电子信息技术为核心的高新技术产业革命，有了深刻的认识，并从组织上作好了迎接挑战的充分准备。

*市是一个改革开放较早的、经济外向型的城市，是世界重要的加工制造业基地，*经济的竞争力就在于对国际、国内技术发展及市场供求信息的灵敏反应和及时利用。*要率先基本实现现代化，建设国际性港口城市，必须继续抓住信息化这个经济增长制高点，全面振兴电子信息制造业，加快信息基础设施建设，重点抓好政府信息、产业信息、企业信息、市场信息的开发与上网工作，加强信息技术的推广应用，实现经济增长由数量型向质量型转变，促进国民经济和社会服务信息化，加速*现代化建设进程。当前，我们的经济发展正进入一个新的历史时期，中国即将加入WTO，我国正全面进入国民经济和社会发展第三步战略目标的实施阶段，我市的政府机构改革就要开始，改革就是要精兵简政，减少人员，这就更需要尽快改善我们的办公方式和手段，提高政府信息化水平。为此，各镇区、各单位的领导要认真研究，准确判断，树立和提高信息化意识，在市信息办的指导下，共同建设好政府信息网络，发挥政府信息网在全市信息化建设中的示范、带头作用，从而推进我市国民经济和社会信息化进程。

二、紧密配合，落实措施，切实搞好本次全市联网工作

市政府网络建设是一项整体性工程，关系到全市信息化的全局，各镇区、各单位都要把它作为一件大事来抓，我认为起码要做好下面几项工作：

一是要加强领导，明确指定领导负责，指定具体工作的机构和人员，并将本单位的信息网络建设摆上重要的议事日程，使政府信息化建设的实施与推动有一个必要的组织保障。

二是做好网络建设的规划工作，按照全市统一标准、统一规范的要求，从长远着眼，近处入手，制订和完善本镇区、本单位的网络发展规划。网络的生命力在于连接，不连接成什么网啊，这道理非常简单。因此，各计算机系统之间的互联就十分关键。目前，信息网络大家都在建，但标准不统一，格式不规范，这将大大降低网络性能和利用率，造成不必要的浪费，也不能发挥应的有效益，更难以树立起政府网络应有的权威性和严肃性。这个问题刚才黄志安同志也谈到，的确非常值得大家注意。

三是在建设网络的同时，要切实确保网络和信息的安全。我国政府历来都比较重视信息保密工作，在网络化迅速发展的今天，信息战随时都有可能发生，对信息安全问题尤为重要。必须严防兵不血刃而受制于敌，对黑客的攻击和病毒的侵袭也应提高警惕，不能有丝毫疏忽和懈怠。对那些关系国计民生举足轻重的，对国家防卫安全至关重要的政府信息，在网络设计和建立时要坚决采取与公众网物理上完全隔绝的办法，确保万无一失；在相对保密的情况下，则可以采取有效的防火墙等加密防护措施，保证信息系统安全运行。

四是要搞好政府机关工作人员的信息技术培训。目前政府机关工作人员使用计算机的能力还比较低，特别是网络的使用，更显得陌生。因此，必须重视做好计算机及网络应用知识的培训工作，采取多种形式，分期分批对政府工作人员进行技术培训，使每个干部都学会操作和运用计算机，学会上网。市委办和市信息办近期将针对我市计算机的使用情况，组织举办计算机及网络知识培训班，希望界时各镇区、各单位的同志都能够积极参加。

三、适应国民经济发展需要，大力开发信息资源

信息时代的一个突出特征，是信息资源日益成为最重要的战略性资源。一个国家和地区生产力水平的高低，竞争能力的强弱，在很大程度上取决于对信息资源的开发和利用。政府部门是信息资源最大的生产者和使用者，据测算，中国的政府部门掌握着全社会信息资源的80％以上，因此，我市在建设政府网络的过程中，更要注意避免重硬件、轻软件，重建设、轻应用，重网络、轻信息的做法。否则，就会出现令人担心的情况，即“信息高速公路”修好了，但没有“车”跑，或跑“空车”。我看*许多镇区或单位都在互联网上建了网站，但鼠标点进去，才发现上面的内容少得可怜，或者都是些过了时的信息，根本不能被大家利用。这怎么行？长此下去，政府上网只能是流于形式。

据说珠海市政府最近决定，从4月1日起市直各单位凡面向社会的文件、公告、通知、政策、政府令等相关信息将主要以网上信息形式，不再印发相应的纸介质文件。我认为这是一个很有见地的决定，党政机关非保密文件全部上网，不仅是改善机关工作作风、提高政府机关工作效率的一项有力举措，也是推动政府信息发展的一个实际行动，这很值得我们认真研究和学习。

要把信息内容丰富起来，提高政府网络建设的效率和质量，各部门必须统筹规划，建立合理、有效的信息资源管理机制和网络运行模式，并积极开展调查研究工作。从宏观上讲，要紧紧围绕党和国家的中心任务、发展战略的需求组织和提供信息，并努力提高信息的实用效能。从微观上讲，要根据各行业和企业的需求搜集和提供市场信息和专业信息。与此同时，要加大各类办公、应用系统的开发力度，抓紧业务系统上网，使网络更好地为政府部门科学决策，提高办事效率服务，真正成为一座沟通政府与社会各界的桥梁，成为便民、为民、利民的窗口。

同志们，政府信息化建设的任务光荣而艰巨，让我们统一思想，抓住机遇，真抓实干，积极把政府网络建设工作推向前进，以信息化促进现代化，为我市率先基本实现现代化作出更大的贡献！