强化管理与制度创新并举 新闻宣传与经营创收齐进

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2009年，赣州电视台迎来了建台25周年。25年来，赣州电视台已从艰苦创业的原始积累阶段迈向了变革创新谋求更大发展的新阶段。

发展至今，赣州电视台已拥有4个频道(其中ZGTV为代管频道)、20个栏目，开办了一个视频新闻网站（时空赣州网）和两个产业公司，代管两个事业单位，现有职工300多人。赣州一套、赣州二套、赣州三套三个频道节目均以有线网络方式基本实现了全境覆盖。新闻宣传也硕果累累，一大批新闻、专题、文艺、少儿、播音等作品在全国、全省获奖。2008年，赣州电视台被国家广播电影电视总局、国家人事部授予“全国广播影视系统先进集体”；2009年，被评为江西省广电系统先进单位。

近年来，在中央、省、市广电部门的关心支持下，在赣州市委、市政府直接领导下，赣州电视台认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持“宣传为本、经营为用”的理念，围绕宣传创优、经营创收的发展目标，以频道制改革为动力，加强制度建设和强化内部管理，全台各项工作取得了长足发展。特别是今年第一季度，赣州电视台在全球全国经济受金融危机影响的情况下，克服广告淡季的不利影响，广告收入和经营创收均实现大幅攀升，分别比去年同期增长31%和11%。

推行频道制改革，

调动干部职工的

工作积极性

如今，全国各地城市电视台都在积极推行频道制改革。行业内部普遍认为频道制改革最核心的作用一是能够最有效地激发积极性；二是非常有利于形成频道特色，实现频道品牌化；三是效率较高，面对竞争频道能做出迅速反应。2008年4月，赣州电视台率先在赣州二套进行频道制改革试点，今年在全台范围内全面推开，并要求按照“一级法人、两级管理”模式，逐步实现频道制改革由“放权让利”的初级阶段向规范管理、调控有序、形成合力的发展阶段转变，最大限度实现责权利的高度统一，更深层次地调动频道工作的积极性。随着频道制改革的全面推开，赣州电视人的精神面貌为之一振，工作状态大为好转，“台兴我兴”的责任意识更加强烈，发展意识、成本

意识、精品意识、人才意识普遍增强。

推进制度创新，

强化宏观管理

过去，电视媒体管理体制远远适应不了需要，且束缚着频道的发展。随着频道制改革的推进与深入，频道自主经营意识、自我发展意识大为增强，“放而不乱，统而不死”成为了改革的新课题。

赣州电视台在总结2008年频道制试点经验的基础上，大力推进体制机制创新，强化宏观管理。台里先后成立了由台领导任主任的编委会、经营管理委员会、技术管理委员会，对全台宣传管理、经营创收、技术标准等进行统筹安排和综合协调。三个委员会会议定期召开，对各项重大事务进行组织实施、检查督促，变原来各频道“单兵作战”为全台整体联动、统一推进。强化了办公室、总编室等综合职能部门的职责，新增设了财务中心和创意包装中心等。特别是总编室在频道制改革后，不再只是一个编排节目、组织节目参评的机构，成为了全台宣传管理、栏目及影视剧编排工作的“协调总参谋部”。新组建的创意包装中心是一个独立的节目包装系统，专门负责对电视节目、频道整体形象等进行创意包装、设计定位。创意包装中心自组建以来，通过工作人员卓有成效的工作，大大提升了电视节目品质，电视台的对外形象和美誉度也得到提高。据统计，赣州电视台的电视节目宣传效果明显改观，频道的收视率平均提高了1%。

随着频道制改革的深化，赣州电视台加快了配套的管理制度建设步伐，2009年被定为“制度建设年”。第一季度，赣州电视台根据形势发展需要，及时出台或修订了《关于赣州电视台厉行勤俭节约建设节约型单位的意见》《关于规范引进栏目（节目）和自办栏目广告管理的通知》《关于进一步强化财务管理的有关意见》《赣州电视台考录、调入和引进人员工资、福利待遇发放规定》《赣州电视台对频道、部室（中心）、公司经费开支实行预算管理》《关于进一步落实经费开支实行预算管理的实施意见》等二十多项规章制度，并与各频道总监签订了2009年频道制管理责任状。随着各项规章制度的出台，频道制改革将走上更加规范、科学、合理的轨道。

经营与监管权分离，

建立新型的广告经营模式

频道制改革之前，很多城市电视台基本上都是设立单一广告部，专门负责全台广告的经营和监管，权力高度统一。而将广告的经营权下放至各频道是频道制改革的一大亮点，这一方面有利于调动频道经营工作的积极性，另一方面有利于建立频道经营和宣传工作的联动机制。与此同时，各台专门组建一个广告监管部门，负责对广告合同登记、价格管理、审核、监管和播出，沟通协调频道之间广告经营情况。

为充分调动频道工作的积极性，赣州电视台的频道制改革也顺应形势发展的大潮，选择由频道自己负责本频道的广告经营。台里成立专门广告监管部门――广告监管中心，负责监管各频道广告经营行为，从而建立起一种新型的广告经营模式。实践证明，这一模式是正确的：一是今年一季度，赣州电视台克服种种不利因素影响，广告到账收入有了大幅度攀升；二是频道广告业务之间基本上没有发生争相压价事件，且在一些广告问题上，频道间还达成了价格联盟，实现了广告收入的最大化；三是目前全台广告价格与往年相比有了一定比例的上扬。

另外,为加强对广告经营行为的有效监管，赣州电视台建立了广告监管中心、财务中心、办公室、总编室四部室（中心）主任联席会议制度。四部室（中心）主任联席会议的一项主要职责是：沟通广告收入与财务进账情况，督促广告播出和广告进账工作，努力实现广告收入月清月结，及时入台到账。

推进民主管理，

建立“六型”专业团队

“开门办台、民主管理”是赣州电视台自2008年以来一直坚持的办台理念。为了营造民主决策、民主管理、民主监督的良好风气，赣州电视台成立了由普通职工组成的职工民主监督委员会，定期由台长向职工民主监督委员会汇报工作。为推进政务公开和财务公开，赣州电视台把各种会议精神、文件内容和财务信息，通过时空赣州网内部论坛和会议纪要等形式发至频道、部室（中心）、公司。同时为挖掘每一位干部职工的聪明才智，赣州电视台在时空赣州网开设了博客，让每位职工畅谈心声、建言献策。据统计，每周点击时空赣州网博客人数达2000多人次，每月发表在博客上的文章、短信或建议近30篇（条）。“台兴我兴、台衰我耻”的理念以及主人翁意识，在全台干部职工中逐渐形成。

为加强电视传媒队伍的建设，培养团结协作、甘于吃苦、善打硬仗、求实创新、乐于奉献的团队精神，赣州电视台提出建设学习型、创新型、务实型、专家型、现代型、和谐型的“六型”电视传媒队伍的要求，大力加强宣传艺术、经营管理、电视技术，特别是复合型人才的培养和使用，积极探索建立以业绩为依据，由品德、知识、能力、贡献等要素构成的各类人才评价指标体系，积极推进事业单位岗位设置，全力推行逢进必考的人事制度改革，建立健全有利于人才脱颖而出的机制体制，为形成人才辈出、人尽其才的良好局面而努力。

（作者单位：赣州电视台）

本文责编：曾鸣