拆分电网意义不大

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国家电网内分西北电网、华中电网、华东电网、东北电网和华北电网，2012年国家电网在这五大电网公司的基础上改设了五大分部。当初五大电网虽然相对独立，但是都属于国家电网，整体运行还是受国家电网整体运行管理，没有实质上的独立意义，所以只是国家电网内部的管理体制调整。

打破电网垄断是电力体制改革的一个方面，但是如何拆分，是否可能通过电网拆分实现电力市场化改革，怎么拆分才更合理更有效率？电网是自然垄断，一分为五式的分拆就某个区域来讲还是垄断。其实2002年电力改革五号文的“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”原则，讲的不是怎么拆分电网，改革讲的是输配分开，解决买家与卖家的问题，以此建立电力市场。把电网纵向拆分，跟目前两个电网（国家电网和南方电网）现状没有什么明显差别，难以评估利弊。

从目前的情况来看，对于电网是否拆分有人支持、有人反对，那么，各有哪些利弊，哪种方式比较适合现阶段我国经济发展和政治体制的要求？拆与分的利弊在拆之前一定要有个系统性的研究。2002年的电力体制改革提出了五号文，是后来十年改革的方向。厂网分开了，我们看到了成本，好处在哪里？是不是大于成本？这是第一。第二是主辅分离现在已经变样了，电力企业的手伸得越来越长，接下来怎么改怎么拆，应该有改革的方向。5号文改革路径十年走不过来，那么朝前走还要多少年才能走得过去？这大家都心里没数。进一步说，十年转不动的东西，是不是我们还要继续转？值得思考。

老百姓之所以关心电网垄断，是关心自己的利益是不是有触动，就是拆分电网对电价会有什么影响。因此需要根据现阶段中国的经济社会发展背景，综合考虑电网拆分和评估电网拆分利弊，如果不明白利弊，就无法讨论对电价的影响，因为，只有有效率的供电方式才能降低电价，或者缓解电价上涨趋势。按照中国现阶段国家的整体的资源禀赋、发展阶段性的能源特征、区域发展平衡等，我们选择什么样的供电方式是最有效的？对此应该有个系统性研究，简单拆分解决不了问题，甚至说不出好处跟坏处。我国电力市场化改革肯定要往前进行，应该有新的思路。中国这么大，每个地方有它的特点，电力市场不能硬套某个国家的模式，可能还不一定需要全国统一采用一个模式。就是说，在模式选择这个问题上，不能在一棵树上吊死，世界上有很多电力发展模式，每一个模式都有长处跟短处，可能跟某一个地区的特殊情况相适应，因此应该多模式选择比较。

作者系能源问题专家、新华都商学院副院长