武警部队财务干部生长模式效益评价指标体系研究
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【摘 要】当前，武警部队财务干部主要有部队院校培养、国防生培养、地方直招入伍、非财务干部改任四种生长模式。这四种生长模式为培养财务干部发挥了重要的作用，评价这几种生长模式效益孰高孰低的关键在于建立一套科学合理的评价指标体系。本文主要通过深入院校调研，结合部队实际，构建财务干部生长模式效益评价指标体系，为判断不同生长模式效益提供一定的参考。
【关键词】武警部队 财务干部 效益评价指标
一、生长模式效益评价方法的选取
本文运用DEA方法对评价指标体系构建的相关要求，构建财务干部生长模式效益评价指标体系。将武警部队财务干部生长模式培养一名财务干部的过程作为一个决策单元，财务干部生长模式所需的人力、财力、物力投入作为决策单元的输入，生长模式产出财务干部要具备的政治、专业、军事素质作为决策单元的输出，这样就可以应用DEA方法，评估不同财务干部生长模式的相对有效性。
二、生长模式投入指标的选取
根据财务干部生长模式投入的不同形式，投入可以分为人力投入、财力投入和物力投入3个二级级指标，其中每个指标又可以进一步细分为若干个子指标。本小节对每一个投入指标的范围进行了较为清晰地界定。下面详细阐明各个投入指标的含义。
1.人力投入指标B1。财务干部生长模式的人力投入指标，量化的是人才生长过程中，武警部队投入的教员、学员队干部、辅导员、物业服务人员等等。在我们选取部队各类型单位财务部门助理员作为实证对象的过程中，这个数字是可以直接查询得到的。为了避免因指标繁多引起计算量超负荷的情况发生，本文不细分部队投入的教育人力、生活服务人力等人员构成情况，只使用教辅人数B11一个三级指标。
2.财力投入指标B2。财务干部生长模式的人力投入、财力投入与物力投入的计量会存在很多重叠的部分。为避免重复计算，我们将生长模式投入中凡是不方便反映在其他投入指标中的，且能够反映在会计上的支出均计入财务干部生长模式效益评价中的财力投入指标。二级指标财力投入指标B2下只设置一个三级指标B21，包括6个四级指标：生长干部学员津贴B211、学员伙食费B212、机关办公事业费B213、医疗费用B214、教辅人员工资B215、教学科研开支B216等等。
3.物力投入指标B3。训练器材、训练场地是武警部队财务干部生长模式中物力投入的重要组成部分。训练器材包括军事训练器材、业务训练器材等。训练场地包括军事训练场地、业务训练场地。财务干部具有军人身份和专业技术人才两方面的特性。因此，在物力投入方面，本研究从军事训练和专业技术训练两方面进行指标设定。军事训练器材B31主要包括针对财务干部基本军事素质所配备的训练器材。例如弹药、油料、警棍盾牌等等。业务训练器材B32主要是针对财务人才专业技术提高的物力投入，例如模拟账本、账单、电脑以及软件设施等等。
三、生长模式产出指标的选取
武警部队财务干部生长模式输出人才比例并不均衡，而且DEA方法是针对DMU决策单元进行评价，即对单位样本个体进行运算，因此，我们在设立产出指标的过程中不考虑产量的部分，聚焦于生长模式输出财务干部质量的部分。根据武警部队财务干部生长模式产出的划分，产出指标分为政治素质、专业素质、军事素质3个二级级指标，每个指标又可以进一步细分为若干个三级指标。下面，分别阐述各产出指标的含义。
1.政治素质产出指标C1。生长模式政治素质产出指标可以分为“四有”军人得分C11、岗位忠诚度C12、政治理论水平C133个三级指标。
（1）“四有”军人得分C11。2014年10月30日，主席在古田会议上提出，要正视军队思想政治建设存在的问题，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。成为“四有”军人是新时代警官的根本要求，也是财务干部履行本职工作的思想政治保证。
（2）岗位忠诚度C12。岗位忠诚度与企业管理学中的员工忠诚度是相类似的概念。但是，员工忠诚分为主动忠诚和被动忠诚。主动忠诚指员工主观上具有忠诚于企业的愿望，而被动忠诚指员工本身不想留在企业，只是由于高工资、好待遇的缘故，被迫保持对企业的忠诚。客观地讲，目前部队的工资待遇水平与地方企业相比并没有什么优势可言，因此，本文我们研究财务干部对财务岗位的主动忠诚。
（3）政治理论水平C13。这个指标比较特殊，只是在个别情况下才会出现。本文从两个方面确定最终得分：一是在报、武警报等报纸，半月谈等政工杂志发表理论性文章的数量。如果没有发表，则该指标为零；如果有发表文章，讨论思想政治、党风廉政等相关内容，发表的越多，本文认为该财务干部的政治理论水平越高，思政素质也就越高，即生长模式产出越大、效益越高；二是在团以上单位大会发言、交流的次数，计算得分方法与前面类似。
2.专业素质产出指标C2。武警部队财务干部作为后勤警官的重要组成部分，其工作的专业性、技术性是毋庸置疑的。因此，生长模式的专业素质产出是研究的一个重点。本文将专业素质产出指标分为业务水平、学术能力、立功受奖三个三级指标进行深入的研究探讨：
（1）业务水平C21。业务水平的高低是财务干部能否履行自身职责，服务业务岗位，出色完成任务的重要判别标准。本文将业务水平的高低用财务干部取得会计资格证的层级来比较。会计资格证一般分为，会计从业资格证、中级会计资格证、高级会计资格证以及注册会计师证。
（2）学术能力C22。任何一种生长模式生长出来的财务干部，都有过或多或少的高等教育经历。高等教育的核心内容就是培养学生的学习能力和学术素养。学术能力伴随我们终生，也是我们前进发展的不竭动力。财务干部无论是在院校学习期间，还是到部队工作实习期间，都会积累一定的任职经验，包括财务工作经验，将这些工作中汲取的“营养”转化为文字，记录下来，发表出去，与广大官兵共同交流，是学术能力的终极体现。
（3）立功受奖C23。立功受奖主要是评价财务助理员们的工作经历。当代军人核心价值观中重要的一条就是“崇尚荣誉”。在努力工作，高质量完成任务的基础上，争取立功受奖是军人荣誉意识的良好展现。
3.军事素质产出指标C3
（1）体型BMI指数C31。体型BMI指数是用体重数除以身高的平方得出的数字，这是与国际接轨的评价人员体态的标准。2015年2月，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合颁发《军事体育训练改革发展纲要》（2015-2020年）。《纲要》明确指出，到2020年官兵体重达标率要达到95%以上，体质健康水平要大幅度提高，而且晋职晋衔要与身高体重比是否达标挂钩。
（2）基本军事素质水平C32。相对于军政工作来说，后勤工作对军事素质的要求不高。但是作为一名军人，良好的风貌、健康的体魄是基本的要求。
综上所述，武警部队财务干部生长模式效益评价指标体系的内容及指标特征详见下表。
通过前面的分析，本文基于DEA方法建立了武警部队财务干部生长模式效益评价指标体系。该指标体系的建立对于客观准确的描述生长模式的优劣具有一定有价值的参考。
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