中国古代农业生产管理思想及当代启示
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇中国古代农业生产管理思想及当代启示范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘 要：中国古代农业生产管理思想体现出一定的科学性，既要做好政府的宏观管理，又要做好农业科技推广和农田水利建设的具体管理工作，促进人地关系协调，保持生态平衡，对当前中国农业发展具有十分重大的意义。
关键词：中国；古代农业；生产管理思想；启示
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0059-02
无论是在社会生产力落后的古代，还是在经济飞速发展的今天，农业经济都是社会经济的根本，粮食丰则农业稳，农业稳则天下安。因此，在农本思想的指导下，不仅仅统治者非常重视对农业的发展，劳动人民也视农业为自己的命根子，便形成了农业管理思想。
一、政府宏观管理
早在古代时期就形成了最早的农官制度，夏、商均已设置官职管理农业。到周朝，一套比较严密的农业管理体系已建立，周天子以下的中央两大官属卿士寮、太史寮的长官们都得过问农事，亲自参加耕作。统治者为了促进官吏为农业生产提供优良的管理和服务，历朝都规定了农业官吏考核的法律制度。秦对官员的考核标准为最、殿二级，获最者得到奖励擢升，获殿者处以笞罚；汉时专门颁布了《上计律》对官员进行考核；元代则把地方官吏置于司农司、劝农司与户部、提刑按察司等政府机构的监察之下，形成了一套赏罚皆由中央机构参与的严密管理系统。这种制度以农业经济的发展与否作为地方官吏的考核依据，激发了地方官吏组织和指挥农业生产的热情，促使地方官吏传播农业知识、推行适合于当地农业经济政策、力劝农桑、保证农业生产发展和繁荣。
值得一提的是，自宋代开始，国家也将对水利建设的管理转向宏观控制，具体各县如何兴修水利，应当“各述所见，具为图籍，申送本州。本州看祥，如有不尽事理，即别委官复检各县利害，送主管官”[1]。根据这一制度要求，县一级的水利主管部门，要对全县水利现状做一全面了解，并且“审视境内合兴修堤防沟洫，以利害大小急缓为先后具图状”[1]。使全县的水利有一个整体规划。与此同时，对上级机构也有要求，当上级接到县上报的图籍后，要认真审查，必须认真去考察这些水利工程是否应该修建或修复，开工时间是否恰当，征集劳役的方法是否合理，所需要的工程钱是否属实等等。这样既可以保证水利工程的成功，又能避免官员欺下瞒上，虚设工程，谎报成绩的现象。还有对兴办水利的官员“议量功绩大小，比附优劣与改转，或升陟差遣，或循资家便等第筹奖”[1]。不仅如此，奖励的依据不但看兴办水利的次数或规模，而且还要看到功效，主要是根据受益田亩多少、扩大种植面积多少而定。对于那些失职者、虚冒者、扰民者进行惩罚。这样就提高了水利管理机构的效率，增强了农业防灾的能力。
二、农田水利建设
水利灌溉和农业生产关系密切，它可以说是农业生产的命脉。通过对农田的灌溉，不仅能能保证按时耕作，还能保证农作物正常生长和收获。因此，在中国古代社会，历代统治者非常重视水利工程建设，不惜花费大量人力、物力去管理。
尧舜时代，中国已经开始兴修水利，当时人们已经懂得和利用水利来发展农业，灌溉田园，《尚书》中便记载有鲧和禹治水。经过禹平水土之后，中国经济进入农业时代，其后历经治理，使全国各地均享河渠灌溉之利。《周礼地官》记载说：“夫间有遂，十夫有沟，百夫有洫，千夫有浍，万夫有川。遂注入沟，沟注入洫，洫注入浍，浍注入川。故田亩之水有所归焉。”这说明当时的灌溉排水系统发达，百姓得利。到了春秋战国时期，人们对水利与农业的关系有了更进一步的认识。《管子》一书中强调主管农业的官吏必须承担起兴修水利的职责，“使时水虽过度，无害于五谷，岁虽凶早，有所粉获”。这时的人们也已经学会兴修大型的专门灌溉工程。根据史籍的记载，魏国的西门豹和史起的漳水渠，秦国的修建的郑国渠，都是当时的名渠，灌溉面积达数万顷。《水经注》记载说：“秦昭王使李冰为蜀守，开成都两江，溉田万顷。”这里写的是李冰父子修建的都江堰，这项工程的建设，一方面减轻了岷江两岸的灾害，同时也灌溉了沱江水域成都平原十余县的田地五百万亩。汉代水利工程规模更大，渠道长达数百里，且兼收航运、灌溉、防洪多目标水利的效果，奠定了后代兴建水利的基础。宋代更是重视水利建设，为此采取了一系列的政策和措施加强水利工程管理。水利的发达，有助于土地效力的增加，也有利于促进农业经济的发展。
三、农技创新和推广
农业的发展，离不开技术的进步，在原始社会，人们已经开始用石木工具种植农业。唐尧时期，姬弃因为善于农耕，懂技术，尧即“举弃为农师”，弃亲自教人们耕种技术。到舜时，命弃主管农业生产，官名“后稷”。后稷之兴，推动了古代农业的推广。商和西周时，中国农业耕作技术又向前发展了一步，石木工具明显改进，青铜工具开始用于农业。春秋战国时期，已经使用铁器农具并且得以推广，牛耕也普遍流行，大大提高了农业生产的效率。两汉时期，铁农具和牛耕技术有了更大的推广。从考古发掘看东北起辽东半岛，西北至甘肃、新疆，西南至云南、四川，南至广东，都有汉代铁农具的出土。此外，农具创新得到了全面的发展，从垦耕、播种、灌溉、加工和清洁等方面都有了很多改革和创造，如耦犁、耧车、翻车、水碓、风扇车等等。从文献当中我们可以看出当时政府比较重视农业的推广工作。《齐民要术》引崔实《政说》曰：“武帝以赵过为搜粟都尉，教民耕殖。”在推广的过程中，赵过还创造出一套农业技术的推广程序。以代田法为例，赵过推广代田法用了三个步骤：第一，他亲自试验，验证代田法的优越性，以便于推广。第二，借用行政力量和生产骨干力量，建议“二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器”，使适合代田法耕作区的官吏和老农去京城学习方法。第三，他们回来后先在公田和“家田”上重点推广，其后全面推广。这样，赵过通过这一系列的程序，将农业科技推广开来。赵过之后氾胜之又在关中一带推行区田法，区田法在耕作要求方面比代田法高，它是一种比较先进的农田丰产技术。
宋代的农技推广主要体现在种子方面。宋太宗时，何承矩主张在河北推广稻种，并亲自在雄莫、坝州、平戎、顺安等长达六百华里的地区内屯田种稻，使农民从种稻中获得增收，大获其利。宋代“占城稻”开始传入中国，并在中国大量种植，这与宋真宗亲自过问推广有关。大中祥符四年，江、淮、两浙旱灾，水稻收成大减。五年，真宗派人从福建取“占城稻”种三万斛，分给三路种植，并公布种植的方法，号召人民种植。六年，真宗在玉宸殿上种植“占城稻”，稻熟之后，带领近臣参观，收割完毕，又运至朝堂，以示百官。他亲自过问推广，加快了占城稻的推广速度，给当时的农业生产带来了积极的影响。古人尚且如此，今天我们更应该重视科技在农业发展中的作用。
四、生态环境保护
管理制度完善、农业硬件设施完备、技术先进这一切都是促进农业生产发展的外在原因，最主要的是要想搞好农业发展，必须要有良好的生态环境作支撑。在这方面，中国古代思想家的生态伦理思想，给人类提供了发人深省的智能，在今天愈来愈显其独特的价值。
首先是关于水资源的保护，水是“万物之本源”，不单农业，甚至关系到国家民族之存亡。《史记·周本纪》说：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。”《管子》一书十分重视水的问题，“水者何也，万物之本原也，诸生之宗室也，美恶贤不肖愚俊之所产也。”“沟渎遂于隘，障水安其藏，国之富也。”由此可见，水的重要性。儒家曾经提出通过加强对水利设施的管理从而合理农业用水。而古代司空管理水利的基本原则和措施，就是根据季节节律来决定蓄水和泻洪的问题。因此在对水的问题上不仅要做到“开源”，还要“节流”。其次是土地资源的保护，如果说水是农业的命脉，那么土就是农业的基础。土地问题，自古就是中国社会一个特别核心的问题。古代中国是一个典型的小农经济社会，土地是最基本的生产资料，土地是“食之本”、“国之宝”。早在西周时期，人们就把土地看成是衣食的来源。《国语·周语上》记载卿士召虎（穆公）在进呈治国建议时就说：“土之有山川也，财用于是乎出；其有原隰衍沃也，衣食于是乎生。”《左传·成公六年》记载晋国韩献子看到了土地的重要，第一次提出了土地国宝论的主张。他说：“夫山、泽、林盐，国之宝也。”《管子》一书更是反复强调了土地的重要：“地者，万物之本原，诸生之根菀也”，“夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。”由于人民的衣食来源于土地，国家的财政来源于土地，国家的富强依靠于土地，怎么样来保护土地呢？《管子》认为应保持城市与乡村适当比例和人地平衡。它指出，如果城市规模过大，农村相对狭小，就会导致“其野不足以养其民”；缺乏必要的农产品供应，“其藏不足以共其费”、“其民不足以守其城”。关于人地平衡的问题，它说：“地大而不为，命曰土满；人众而不理，命曰人满。”最后是对林业资源的保护，先秦时期，人们就反对滥砍滥伐，履行“时禁”，以保证树木的正常生长。《荀子·王制》记载：“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”但是当时仅仅是禁止在二三月间草木生长季节砍伐树木，目的是为了“斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余材也”。汉代以后，人们进一步认识到森林在水土保持方面的巨大作用，《汉书·贡禹传》记载贡禹曾提出“斩伐树木亡有时禁，水旱之灾未必不繇（由）此也”，把对山林的滥垦乱伐，与水旱灾害的发生直接联系起来，对保护森林的意义有了新的更深刻的认识。在民间则通常是通过设立“护林碑”和林（树）神崇拜等形式，对森林进行保护。
尽管随着时代的发展，农业经济已经发生了日新月异的变化，但是，作为传统文化的珍贵遗产，中国古代农业生产管理思想不仅具有深远的历史作用，而且对现代农业的发展具有重大的借鉴价值。
首先，我们的政府可以借鉴古代农业宏观管理思想中的精华，利用人民所赋予的权利，充分发挥自己的管理职能，结合现代农业发展的趋势，对农业进行宏观管理，加强政策确保对农业的持续投入。其次，我们仍然要坚持不懈地加强农田水利建设，合理开发水能资源，水利灌溉仍然是农业的命脉。我们应该在吸取古代水利建设经验的基础之上，一方面对农村旧有的河道进行综合整治，另一方面加快推进水源工程建设，大力推广高效节水灌溉新技术。最后，要持不懈地推进农业科技，坚持科教兴农战略，提高劳动者的素质。
参考文献：
[1] [清]徐松辑.宋会要辑稿[M].北京：中华书局，1987：4815-4923.