中国建筑业对外经济合作的理性思考
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建筑业作为我国国民经济的支柱产业，在国家经济建设、社会发展和人类进步的进程中发挥着重要的作用。改革开放以来，尤其是在上个世纪80年代，建筑业企业和从业人员规模都得到了迅猛发展，建筑业产值占GDP的比重连续十年超过6．5％，到2003年已经达到了6．9％，仅次于工业、农业和商业，位居第四，对国民经济的发展起到了巨大的支持作用。在建筑业产值增长的同时，其开放程度也在不断加大，出现在国际市场上的中国建筑企业的数量不断增加，其业务所覆盖的地区和行业范围在不断拓宽，对外经济合作的营业额逐步上升，1982年，对外经济合作营业额为3．48亿美元，2003年度达到了172．34亿美元，21年内增长了49．52倍，年平均增长20．42％，我国建筑业在国际上的地位进一步提高。但是，在看到这些可喜的成绩的同时，还必须看到的是，与美英日德法这些发达国家的建筑业相比，我国建筑业的国际市场份额依然很小，对外经济合作的能力依然比较薄弱，这不能不引起我们全面而深入的思考。
建筑业对外经济合作方式
建筑业虽然自身也生产建筑产品，但其对外开放却与制造行业不同，由于产品形体的原因和产品必须与土地相连的限制，产品本身不能进口和出口，进行进出易的是伴随着产品生产过程中提供的服务，属于服务贸易。
按照WTO秘书处的分类表，全世界的服务被概括为十二大类和155项，其中涉及建筑业的共有三大类、20项，它们是商业服务类别中的建筑设计服务、工程服务、整体工程服务、城市规划与风景建筑服务、不动产产权或租赁服务、基于费用或合同的不动产服务、无经纪人的机械设备租赁服务、管理咨询服务、有关的科学技术咨询服务、设备维修服务和建筑物清洁服务；建筑及有关工程服务类别中的建筑物总体工程服务、民用工程的总体建筑服务、安装与装配服务、建筑装修服务和其他服务；环境服务类别中的污水处理服务、废物处理服务、卫生服务和其他服务。
建筑业的对外开放是国外企业对国内建筑市场提供服务，国内企业为国外建筑市场提供服务。中国承诺在加入WTO三到五年后允许成立外商独资建筑和设计咨询企业，目前还只允许外国企业在中国成立合资、合作企业。
建筑业对外经济合作包括三种方式：对外承包工程、对外劳务合作和对外设计咨询。其中对外承包工程指对外承包公司以招标投标承包方式承揽的国外工程建设项目、我国对外经援项目、我国驻外机构的工程建设项目、我国境内利用外资进行建设的工程项目、与外国承包公司合营或联合承包工程项目时我国公司分包部分、对外承包兼营的房屋开发业务。对外设计咨询是指为项目提供的包括地形地貌测绘、建设区域规划、提供设计文件和图纸、项目可行性研究和评估、进行技术指导和培训人员等一系列的智能型技术服务活动。对外劳务合作指以收取工资形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动。建筑业对外经济合作特点分析
1．国际市场营业额稳步上升、市场份额依然很少
20世纪80年代以后，外国建筑企业陆续以合资、合作的方式进入中国市场，中国建筑企业迅速地调整了自身发展战略，在同外国企业展开学习和合作的同时，逐步展开竞争，并开始进入了海外建筑市场。在国际市场的争夺中，中国建筑企业的实力和规模不断增强和壮大，营业额稳步上升，但市场份额依然很少。2003年度，中国有47家公司人选ENR国际最大225家承包商，但是在国际营业额排名中，中国公司没有一家进入前十名，排名最前的中国建筑工程总公司居第17位，进入225强的中国47家公司的―营业总额83.32亿美元，比2002年增长16．8％，但仅仅相当于排名第三的法国VINCI公司一家的营业额。此外，中国企业的平均规模偏小，人围的47家公司的平均营业额为1．77亿美元，不足225强平均水平的三分之一。这种状况说明了我国建筑企业在国际市场上还需一翻努力和拼搏。
2．对外经济合作的方式中比重偏向于对外承包工程
在对外经济合作的三种方式中，对外承包工程历年来完成营业额所占的比重最大，其原因是因为我国建筑企业对这部分工作相对熟悉，开展的难度相对较小一些，还有部分是因为工程项目建设本身的投资巨大；而以服务成果向业主收费的智能型技术服务活动――对外设计咨询，其所占比重却少得可怜，到2003年比重只有0．51％，且从1995年以后才对外开展这项业务，九年来比重从未超过2．2％，还呈逐年下降趋势，可见我国在对外设计咨询业务方面的薄弱，这也为我国建筑业对外经济合作指出了进一步的发展空间：提升其产出中的智力服务成分，提高产品或服务的附加值；对外劳务合作在开放的初期所占比重较大，1982年比重为45．69％，显示出开放初期我国劳动力价格低廉所表现出来的优势，但近年来对外劳务合作的比例有所下降，其原因是国际市场对劳动力的筛选标准日益提高，高技能和熟练劳动力的需求增加，暗示着国内对劳动力加紧培训的迫切需要。
3．国际市场份额偏重于发展中国家
考察中国建筑业对外经济合作进入的市场范围，2003年度，中国建筑企业(包括设计咨询企业)所有的对外经济合作中，亚洲地区是其最大的业务来源市场，占据其完成营业总额的52％；其次是非洲国家，占了16％；国境内承包的利用外资的项目也占据了15％的业务来源。可见我国建筑业的对外经济合作基本上还集中在发展中国家。这种市场格局的形成与不同国家和地区所处的经济发展阶段及不同的建设需求程度有关，也与我国的对外援助对象选择有关。同时建筑企业本身的财务能力、工程服务能力以及对不同文化差异环境的适应能力对其开展对外经济合作的能力也有影响作用，因为作为开展对外经济合作主力军的中国国有大中型企业普遍财务能力薄弱，而国际工程承包中BOT方式开展的项目越来越多，对承包商的融资能力要求越来越高，因此影响到中国建筑业开展对外经济合作的规模和水平。随着国内大型综合承包商的培育和成长，当其技术实力和融资能力进一步提高时，中国建筑企业的对外经济合作应该可以上升到一个新的水平，进入更广阔的国际市场。
对外经济合作对产业增长的影响分析
1．对外经济合作将促进建筑业技术水平和管理能力的提高
中国建筑业在开展对外经济合作过程中，建筑企业与外国企业展开学习、合作与竞争，这将有效地促进中国建筑企业技术水平、管现能力和经营水平的全方位提升，提高其竞争力和生产效率，进而增加建筑业的产出。根据ENR的统计，在
2003年度，经过多年的海外打拼以后，在地区市场中，中建总公司在亚洲的十强中居于第二位；而在行业市场中，中建总公司在房屋建筑十强中居于第六，中国港湾工程总公司在水利行业排名第三；中国机械装备(集团)公司、中国土木工程集团公司和中建总公司分列电讯行业十强的第五、九、十位。这些榜上有名的中国企业充分说明了在对外经济合作中磨练出来的实力。同时，这些国际型企业技术水平和管理能力的提高，将会产生一个溢出效应，国内建筑企业的技术水平和经营管理能力在其的带动下也会得到一定程度的提高。整个建筑业技术水平和管理能力的提高将增加建筑业服务的智力成份，从而在一定程度上促进我国建筑业由粗放型经济增长方式向集约型和智力型经济增长方式的转变。
2．对外经济合作将是中国建筑业的经济增长点
发展经济学理论认为，对外贸易是“经济增长的引擎”，这不仅仅是因为外贸可以扩大一个国家的总产品和出口，而且因为外贸可以换回经济发展所需要的技术、资本品和中间产品等，为国家或产业实行工业化、改变传统经济结构、提高产出与收入水平、实现经济发展提供必要条件。国外的实践经验证明，对外经济合作可以扩大建筑业的成长发展空间，使其跨越国内建设需求的上限，提升本产业在国民总产值中的比重，并且能缓和国内建设投资波动对建筑业成长发展的不利影响，这一点对由实行积极财政政策转为实行稳健财政政策的我国，尤其意义重大。1998年以来，我国政府启动了扩张性的财政政策，在政府积极财政政策的运用过程中，建筑业无疑是受益较大的产业，大规模的基础设施建设拉动了建筑业的内需和扩大了其就业。近几年来，我国的投资率一直保持在38％以上，如此高的投资率是任何一个国家都难以长期维持的，因此我国政府今年转积极的财政政策为稳健的财政政策，当国内的建设需求下降的时候，对外经济合作无疑是一个比较好的选择。同时，现阶段我国的建筑市场竞争激烈，过度竞争甚至恶性竞争，对外经济合作将会盘活我国建筑业部分的过剩生产能力，而不会对国内的生产能力和资源造成抽空和短缺。因此，可以这样说，不管一个国家国内的建设需求状况如何，对外经济合作的增长都能形成建筑业产值的增长，都会成为其一个十分重要的经济增长点。
而我国建筑业对外经济合作的现状表明，其要成为建筑业新的经济增长点，还有很远的一段路要走，而如何培养这个新的经济增长点的一个关键问题，就是要提高我国建筑业对外经济合作能力和水平。
几点建议
1．加快外向型建筑企业的培养
中国建筑业国际市场份额偏小的一个主要的原因是缺乏象熊谷组(日本)、福陆丹尼尔(美国)那样的外向型企业。特别是福陆丹尼尔公司，它的国际工程承包额占公司营业总额的80％以上，而中国建筑业中一枝独秀的承包公司――中国建筑总公司及其所属公司的这一指标，也只达到30％左右。外向型、特别是大型外向型企业，对于树立一个国家建筑业的国际形象、带动其对外经济合作业绩的提升等，具有特殊重要的作用。中国建筑业应通过规划、设计、施工单位的纵向联合，或者通过具有不同专业特色、不同市场领域的一级企业的横向联合，培育具有综合承包能力的外向型企业，以境外“商业存在”为主、“自然人流动”为辅的方式，开拓国际市场，承包国际工程，平衡国内建设需求的波动，确保自身持续稳定的发展。
2．增强建筑企业对外经济合作的财务能力
财务能力的薄弱已经成为了影响我国建筑业对外经济合作的一个主要问题，据统计，我国对外承包经济合作业绩排在前50名的公司，基本上都是国有企业。这些企业在新旧经济体制转换的过程中背上了沉重的历史包袱，技术能力虽然较强，但财务能力却比较薄弱。主要是多数企业都缺少可以机动使用的资金，进行工程担保、垫资、项目融资、投资的能力不足，很难满足国际市场中项目业主多样化的建设需求，或者说很难把握正常的商机并以总承包人的角色进入国际市场，从而影响了对外经济合作业绩的提升。为了增强国有大中型企业对外承包工程的财务能力，一方面需要企业自身的努力与积累，这也是主要的方面，但在短时间内难以有明显的成效；另一方面则需要政府的支持，政府应当适当放宽对建筑企业融资的管制，允许银行用有物权担保的贷款为企业开保函，企业方面则需要培养自己的财务专家，学习通过企业资本与银行资本的结合，筹集自己所需的资金，并且在实践中不断改善自身的资本结构，增强境外的融资能力。
3．加大政府对对外经济合作事业的扶持
由于近年来国内建设投资规模较大的影响，对外经济合作未能受到足够的重视，政府主管部门对外经济合作的意识还比较缺乏，其管理还沿用传统的模式，这也一定程度上影响了我国建筑业对外经济合作规模和水平。政府应当首先消除我国建筑企业对外经济合作政策上的障碍，例如，建设部应当进一步放宽对对外经济合作主体资格的审批与管制，在培育和扶持大型外向型建筑企业的同时，从全国4073家一级企业中造就一批包括民营企业在内的对外经济合作主力，推动对外经济合作事业的发展；其次，政府通过制定政策促使经济资源更多地流向对外经济合作的企业；此外，还可以直接对创汇建筑企业进行补贴，或在财政和税收政策给予优惠；最后，加大对建筑业技术研究与开发的政府直接投入，促进其技术创新水平和创新能力的增长，增加其对外经济合作的智力成分。