市区旅游信息化建设论述
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桂林市旅游信息化建设起步较早,有一定的基础,特别是在旅游电子政务、旅游电子商务、旅游目的地营销和旅游企业信息化应用等方面都取得了较好成绩。桂林已经初步建立了比较完善的旅游信息化服务产业体系,在旅游电子商务、旅游电子政务、旅游咨询和营销网站、民航在线订票等领域均有比较代表性的厂商。截止2012年底,桂林已有旅游网站1000多个,密度居全国前列。桂林市已经具备一定的旅游信息化、数字化、网络化、智能化的基础。2000年桂林市被国家确定全国信息化发展试点城市之一；2001年桂林市被国家旅游局批准成为“金旅工程”试点城市；2006年桂林市政府启动建设桂林旅游公共信息服务平台,同年桂林旅游局官方网站—桂林旅游网荣获了“中国优秀政府旅游网站”称号；2009年《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出建设桂林为国家旅游综合改革试验区；2012年《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获国务院批批复,这给桂林市旅游信息化服务产业发展迎来了前所未有的机遇[4]。针对桂林市目前的情况,我们缺少的不是信息资源与信息技术,而是如何把这些资源与技术进行有效地整合与应用,从而推动更好地建设桂林国际旅游胜地。
二、桂林市旅游信息化建设存在的问题
桂林市旅游信息化建设方面还存在着很多问题,主要表现在以下四个方面：
（一）政府的服务功能不完善
政府旅游信息化工作的关键在于制定和推广应用行业规范和标准,尤其是旅游信息技术标准、内容标准和交换标准,来引领、指导、规范桂林市旅游信息化的发展。政府对网络旅游活动不应过多干涉,它的主要作用应是扶持和服务,尽量放权于企业,以保证网上交易的顺利实施。
（二）旅游信息化基础设施建设落后
旅游资源信息涉及多个层次和方面,它的特点是信息量大且数据之间关系错综复杂,因此旅游资源信息管理平台必须具有非常强的信息处理能力和数据分析能力。当前桂林市旅游网站很多,然而其中很大一部分网站都介绍同样的旅游景点、线路、饭店等,网站之间缺乏有效资源共享的机制,网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后,缺乏强大的数据处理和共享平台,这给旅游资源信息的进一步开发和利用造成了很大的障碍。同时,已经建设好的大多数网站是重复投资,这样造成了大量资源的浪费,因而无法从根本上提高整个行业的工作效率。
（三）旅游信息化复合人才缺乏
旅游信息专业人才是一种新型的复合型人才,既懂旅游,又懂市场,还懂技术,包括战略型、商务型、技术型和应用型等类别的信息化人才。然而,目前旅游高等教育培养的人才对信息技术了解程度要求较低,这样的人才很难满足旅游信息化建设的基本需要,在很大程度上限制了旅游业信息化的发展速度和旅游信息化系统的建设质量。
（四）旅游信息化建设所需的资金不足
旅游信息化建设需要投入的资金非常大,资金投入主要靠政府投入,而投入的资金不会马上起到效益,因此政府投入旅游信息化建设的资金往往不足,同时来自市场融资平台的资金也相对较少,资金投入问题严重影响着桂林市旅游信息化建设速度。
三、桂林市旅游信息化建设的对策
加快桂林市旅游信息化发展,必须紧密结合桂林市的旅游发展实际情况,下面结合《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》和《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》,对桂林市旅游信息化建设提出了一些对策建议。
（一）加强旅游信息化基础设施建设
旅游信息化基础设施是旅游信息化发展的关键因素,可以在以下三个方面重点建设：1、要推动宽带网络的建设和推动加快3G和4G基站的建设。扩大各旅游景区的数据通讯网,光纤骨干网和无线通讯网等设施设备的建设范围,力争旅游景区(点)信息网络全覆盖,并逐步扩大到全市范围内,把桂林建设成为信息基础设施全国领先的智能旅游城市。2、我市基础数据库建设。主要建设范围是市、县、区级旅游主管部门及相关单位。包括：旅游资源信息数据库、旅游地理信息空间数据库、旅游行业信息数据库、旅游行程信息数据库、旅游企业信息数据库、旅游从业者信息数据库等。3、我市旅游信息化行业标准建设。包括：为建立具备统一数据格式旅游信息数据库,需要建立旅游数据采集标准；为实现旅游行业内部信息的互相流转和互联互通,消除信息孤岛,需要建立旅游数据交换标准；为保障旅游行业信息流转的数据安全性,需要建立旅游数据安全标准。4、我市“旅游云平台”建设。鼓励以云计算、物联网、大数据、移动互连网为代表的高新信息技术与我市旅游服务的融合创新。重点建设我市利用我市“旅游云平台”,为全市旅游、大型节庆、会展等大型活动提供优质可靠的信息化资源保障,积极为生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等新兴业态发展提供网络营销的平台支撑,在发展“云计算”的基础上发展“云旅游”。
（二）深入推进旅游企业信息化
鼓励旅游企业应用OA（办公自动化）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）、ERP（企业资源管理）、FMIS（财务信息管理）等信息化系统实现数字化和网络化的管理和经营,从而提高旅游企业管理效率、盈利能力。积极探索由政府主导、旅游企业为主体的旅游信息化服务支撑平台建设模式,鼓励信息技术企业通过专业化人才和集约化平台为旅游企业提供业务外包和技术服务外包,从而为我市各类旅游企业提供从信息化资源服务和信息化应用服务的一条龙技术保障。针对各类旅游市场主体的业务特征,依据旅游企业信息化体系结构,从信息化基础设施规范、应用系统规范、信息标准和用户规范等方面,加快研究和制订旅游企业在信息化建设标准,同时将标准并入旅行社、酒店、各级景区的评星评级体系。
（三）加强旅游信息化复合型人才培养
当前旅游信息化复合型人才的短缺已成为我市旅游信息化发展的主要障碍之一。可以从以下三个方面加强旅游信息化复合人才的培养：1、政府部门要大力引进旅游信息专业人才,为旅游信息化的实施提供人力资源保障。2、采取继续教育的方式,对旅游行业的从业人员进行具有针对性的、分阶段的系统培训,使之掌握旅游信息化建设所要求的基本的技术技能。3、加强高等院校正规人才的培养,在我市旅游院系中开设旅游信息管理或相关专业,可以利用桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西师范大学、桂林旅游专科学校等高效教育资源,在已有旅游管理、计算机科学与技术、网络技术、电子商务等专业基础上,探索设立旅游信息化方向的本科、研究生、博士专业,加快旅游信息化复合型人才的培养。
（四）扩大投融资渠道
我市旅游信息化建设启动资金主要来自地方财政拨款,资金投入较少。我市应积极引导各种社会力量参与旅游信息化建设,采取市场化运作机制,广开投融资渠道,开展合作共赢,带动相关行业和企业积极参与我市旅游信息化建设。地方政府可以设立旅游信息化建设专项基金,同时加大对旅游信息化建设重点工程、重点项目的投资力度,对资金使用统筹与监督加强管理,切实保证资金的合理、高效的使用。
作者：董彦佼 单位：桂林旅游高等专科学校