论企业法律顾问制度及其完善

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摘 要：自2004年国务院国有资产监督管理委员会出台了《国有企业法律顾问管理办法》后，不仅仅在国有企业，还包括集体企业、三资企业、民营企业等各种性质的企业都逐渐推行企业法律顾问制度，“企业法律顾问”这个新的词语逐渐被人们所熟知。虽然企业法律顾问诞生已有十个年头，但是，企业法律顾问制度还存在许多问题，有待完善。本文首先对企业法律顾问制度进行简单阐述，然后找出目前企业法律顾问制度所存在的问题，最后提出自己对于完善企业法律顾问制度的建议。

关键词：企业；法律顾问；制度；完善；法律风险

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，企业法律顾问在企业的经营管理中发挥着重要的作用，在我国社会经济的发展中具有重大意义，虽然，企业法律顾问制度逐渐被人们所熟知，但是，由于其还是一项较新的制度，在适用过程中暴露出一些问题和不足之处，如何完善企业法律顾问制度以适应企业的发展、适应社会的发展、适应市场经济的发展是亟待我们思考的。

一、企业法律顾问制度的概念及企业法律顾问的工作内容

企业法律顾问是企业内部专门从事法律事务的企业工作人员，企业法律顾问制度是指规是指规范企业法律顾问的执业资格、执业机构、权利义务和法律责任等一系列制度的总称。企业法律顾问的工作内容主要有：为企业草拟、制定、审查、修改合同，完善合同管理，预防合同纠纷；为企业日常经营中出现的法律问题给予法律意见，提供法律咨询；帮助企业健全企业内部的管理制度；根据企业岗位的需要，为相关人员提供法律培训、教育；对企业的各项重大决策进行法律论证；办理各种法律相关事务，如：工商登记、商标注册、专利申请；企业参加诉讼和非诉讼活动等。

二、建立企业法律顾问制度的重要性

随着社会主义市场经济的建立与发展，法律规范发挥着重要的作用，企业在对外和对内之间的关系都主要通过法律来规范调整，企业对外与平等主体间的商业行为有合同法等民商法来规范调整；企业内部有劳动法、劳动合同法安全生产法等法律来规范调整，企业的经营活动离不开法律的调整和规范。虽然企业的经营有法律法规的规范和调整，但是仍然避免不了法律风险，法律风险是指由于企业外部法律环境改变或内部未按照法律规定或合同约定履行义务、行使权力，从而产生不利的法律后果的可能性。建立企业法律顾问制度，可以帮助企业按照法律的规定进行经营管理，避免因违法违规经营给企业带来损害，在经营中有效防范法律风险，为企业良性发展提供有效保障。

三、目前企业法律顾问制度所存在的问题

（一）企业法律顾问的职权不清

目前对企业法律顾问有所规定的、比较权威的仅有《国有企业法律顾问管理办法》，虽然其对法律顾问的职权规定的全面，但是却较为原则、抽象。对企业法律顾问如何行使其职权没有详细的、程序性的规定，因此，企业法律顾问很难发挥自身在企业中的作用。

（二）企业法律顾问整体素质有待提高

企业法律顾问应是既懂得管理，又懂得法律的复合型人才，但由于目前法律顾问制度不够健全，企业法律顾问待遇普遍偏低，因此，参与企业法律顾问学习的积极性不高，导致企业法律顾问整体素质偏低。

（三）企业领导对法律顾问不够重视

一些企业由于领导的法律意识淡薄，对企业的法律工作不重视，不知道运用法律手段来维护企业的合法权益，低估企业法律顾问的作用，这样不仅阻碍了企业法律顾问制度的发展，更阻碍了企业的发展，使企业随时处于遭受经济损失、信誉损害等的风险之中。

（四）缺乏对企业法律顾问制度落实的监督管理

国务院国有资产监督管理委员会对国有企业建立企业法律顾问制度有明确的要求，但是没有规定不按要求建立的惩处办法，且对于企业上报的情况没有调查落实，就直接认可，对于企业法律顾问是否在企业法律风险防控中发挥着作用在所不问。

四、企业法律顾问制度的完善

（一）加强培训提高企业法律顾问的素质

企业法律顾问团队的每一位员工都必须持证上岗，由于企业法律顾问是一种复合型人才，因此，企业法律顾问不仅应该精通法律知识，而且，还应该懂得经济、管理、财务等方面的知识，企业应该定期组织企业法律顾问进行相关的业务培训，提高企业法律顾问团队的整体素质，为企业提供最优质的法律服务。

（二）提高企业管理人员的法律意识

企业的经营管理者必须加强自身的法律意识，这是完善企业法律顾问制度的前提，只有得到企业经营管理人员的认可，企业法律顾问才能发挥自身作用。因此，在企业中应该定期对经营管理人员进行法律基础知识的培训和宣传，当具备了一定的相关法律基础知识，企业的经营管理人员就会意识法律的重要性，对企业法律顾问加以重视。

（三）要建立科学、规范的企业法律顾问工作制度

要明确企业法律顾问及其工作部门和其他部门的职权，做到分工明确、互相配合，首先就必须要在企业内部建立一套完科学、规范的企业法律顾问工作制度。这样才能明确企业法律顾问及其工作部门的职权、工作流程等，只有建立一套完整的制度，才能保障企业法律顾问发挥其应有的职能。

（四）建立企业法律顾问制度监督机制

一方面，企业内部自身要建立科学合理的监督制度，企业负责人负责总监督，企业内部监督机构负责具体的监督检查工作。另一方面，企业外部还必须由具体的行政机关监督落实，设立专门的行政部门履行对企业是否建立法律顾问制度以及工作开展情况进行监督检查。双管齐下，共同推进企业法律顾问制度的贯彻落实。

五、结语

如今，市场竞争日益激烈，许多企业不再盲目地追求利益最大化，而是先进行法律风险分析论证，找到最安全最具有保障的经营方法，企业发展必然伴随着法律风险的发生，要在激烈的市场竞争中稳步发展，就必须要建立、并完善企业法律顾问制度，为企业的发展保驾护航。（作者单位：四川大学）

参考文献：

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[3] 王方玉.我国企业总法律顾问制度评析.现代管理科学.2010，（8）

[4] 雷琴. 浅析我国企业法律顾问制度存在的问题及其完善.城市建设理论研究.2014，（1）